南寧擺出了歡迎的姿態(tài)。午夜12點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)通往市區(qū)的馬路邊，巨大的彩燈漸次擺開，圓盤形的燈架上閃爍一面面國(guó)旗。 　　10月30日，中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)在此舉行。國(guó)務(wù)院總理溫家寶以及東盟10國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人出席峰會(huì)開幕式。會(huì)后，中國(guó)與東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中國(guó)－東盟紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》。第三屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)和中國(guó)－東盟商務(wù)與投資峰會(huì)也于10月31日在南寧開幕。
　　
　　15年前，中國(guó)與東盟打開對(duì)話的大門時(shí)，是否預(yù)見雙方這么快就收獲了一段親密的伙伴關(guān)系？
　　
　　標(biāo)志性峰會(huì)
　　
　　這是中國(guó)首次主辦的“10＋1”峰會(huì)。出席此次中國(guó)－東盟峰會(huì)的均為各國(guó)舉足輕重的政治領(lǐng)袖。建立對(duì)話關(guān)系15周年給雙方建立了一個(gè)契機(jī)，回顧和總結(jié)雙方友好關(guān)系的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，展望并規(guī)劃中國(guó)－東盟關(guān)系的發(fā)展方向。
　　有研究國(guó)際關(guān)系的專家表示，中國(guó)－東盟的對(duì)話與合作以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為主要著力點(diǎn)。1991年雙方初步建立對(duì)話機(jī)制的時(shí)候，雙邊貿(mào)易額只有63億美元。1996年，中國(guó)成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)，雙邊貿(mào)易額突破200億美元。2002年，中國(guó)與東盟簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動(dòng)建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，雙邊貿(mào)易額達(dá)500億美元。到了2005年，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)全面降稅進(jìn)程正式啟動(dòng)，雙邊貿(mào)易額突飛猛進(jìn)至1303.7億元。這個(gè)數(shù)字是1991年的15倍。
　　近日，中國(guó)和印尼還簽署了一份價(jià)值為40億美元左右的能源投資協(xié)議。
　　美國(guó)斯可利普斯學(xué)院國(guó)際關(guān)系系主任克羅恩說，中國(guó)成功完成了角色轉(zhuǎn)換。在東南亞地區(qū)，中國(guó)通過輸出商品和資本，逐漸建立起龍頭老大的作用。泰國(guó)外交部長(zhǎng)尼?披汶頌甘把泰國(guó)和中國(guó)之間的密切關(guān)系比喻為“兄弟”。
　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟表示，在過去的5年時(shí)間里，中國(guó)在東南亞的影響力提高得比美國(guó)和日本都快。美國(guó)和日本在東南亞具有傳統(tǒng)影響力，美國(guó)和東盟一些國(guó)家擁有雙邊的軍事同盟關(guān)系。而且美日也各自與東盟展開FTA的談判。
　　專家認(rèn)為，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)友好關(guān)系將轉(zhuǎn)化為政治利益。翟說，中國(guó)與美日在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略有不同。“中國(guó)希望在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮重要作用，并不想爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)�！倍�美日卻含有爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的雄心�！耙虼耍�只要善于協(xié)調(diào)，未必會(huì)發(fā)生直接的競(jìng)爭(zhēng)�！�
　　
　　再一個(gè)15年
　　
　　中國(guó)與東盟的對(duì)話關(guān)系起始于“磋商伙伴”。
　　1991年7月，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)錢其琛應(yīng)邀出席在馬來西亞首都吉隆坡舉行的第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議開幕式，首次接觸東盟。
　　此后，雙方的關(guān)系不斷發(fā)展。先后經(jīng)歷了三個(gè)階段：1991年至1996年，磋商伙伴關(guān)系和全面對(duì)話伙伴關(guān)系；1997年至2002年，睦鄰互信伙伴關(guān)系；2003年以來，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
　　對(duì)話的過程就是合作的進(jìn)程。目前，雙方已經(jīng)建立了世界上由發(fā)展中國(guó)家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)――中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)。
　　與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立相比，中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》、中國(guó)與東盟確定戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同樣成為雙方具有標(biāo)志意義的“對(duì)話成果”。
　　旨在促進(jìn)地區(qū)間和平、友好與合作關(guān)系的《東南亞友好合作條約》是東盟成員國(guó)于1976年2月24日第一次首腦會(huì)議上簽署的。
　　2003年10月，中國(guó)在第七次東盟與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式加入《東南亞友好合作條約》，成為東南亞國(guó)家外第一個(gè)加入該條約的國(guó)家。此后，印度、日本、韓國(guó)、俄羅斯和新西蘭等國(guó)才相繼成為該條約的履約國(guó)。
　　同樣是在第七次“對(duì)話會(huì)議”上，中國(guó)政府與東盟國(guó)家簽署了宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的聯(lián)合宣言，雙方合作由此再度升級(jí)。
　　有觀點(diǎn)分析，雙方對(duì)話機(jī)制的完善深入和合作的廣泛開展是相互促進(jìn)的。
　　一方面，是雙方對(duì)話機(jī)制日漸成熟，提供了貿(mào)易、安全、文化等多個(gè)領(lǐng)域的合作的談判平臺(tái)；另一方面，是合作增強(qiáng)了雙方的自信和互信，又反向推動(dòng)談話走向坦誠(chéng)與深入。
　　
　　目前，東盟一體化的進(jìn)程正在加速。其盟內(nèi)諸國(guó)致力于在2020年前建成以經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)文化為三大支柱的東盟共同體。
　　由此，中國(guó)－東盟借“對(duì)話關(guān)系”以加深合作的外交模式面對(duì)新的發(fā)展契機(jī)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟認(rèn)為，未來15年，將是雙方更穩(wěn)健、更健康、更安全地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新階段。
　　阿羅約在會(huì)議上大聲提問：“我們的關(guān)系在未來15年后又會(huì)變得怎么樣？”
　　“關(guān)鍵是掌握好雙方和諧共建的節(jié)奏感至關(guān)重要，在不同的合作領(lǐng)域施以不同的節(jié)奏推進(jìn)�！钡赃M(jìn)一步地解釋道。
　　在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、非傳統(tǒng)安全等合作相對(duì)成熟的領(lǐng)域，可以保持現(xiàn)有的速度，甚至是加速度，以夯實(shí)雙方關(guān)系的基礎(chǔ)。
　　在東亞地區(qū)合作，塑造共同的地區(qū)理念等更具“摸著石頭過河”的探索性質(zhì)的合作領(lǐng)域，可以不溫不火，以拓展雙方合作的回旋空間。
　　在傳統(tǒng)安全等相對(duì)敏感的合作領(lǐng)域，則可根據(jù)雙方的可接受程度，持以順其自然的心態(tài)，以積累雙方合作水到渠成的條件。
　　 （11月1日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，作者為該報(bào)記者）
　　
　　延伸閱讀
　　透視東盟在中國(guó)外交戰(zhàn)略中的地位
　　
　　10月30日，東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚南寧，紀(jì)念中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年。此間專家認(rèn)為，聯(lián)系緊密的地緣紐帶、15年來各方不懈努力發(fā)展伙伴關(guān)系、彼此在國(guó)際事務(wù)中的密切配合，讓東盟這個(gè)幾乎涵蓋所有東南亞國(guó)家的區(qū)域組織與中國(guó)關(guān)系日益密切，在中國(guó)外交戰(zhàn)略中的地位不斷上升。
　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟指出，15年來，中國(guó)快速發(fā)展，東盟壯大，中國(guó)與東盟關(guān)系呈遞進(jìn)式發(fā)展，成為亞洲整體振興過程中的三個(gè)顯著特征。
　　從地緣角度來看，中國(guó)周邊的鄰近國(guó)家約30個(gè)，其中東盟10國(guó)占據(jù)了南面鄰國(guó)的絕大多數(shù)。山水相連的地理紐帶，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史交往，使東盟與中國(guó)有著無法割斷的聯(lián)系。改革開放以來，中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，需要一個(gè)和平、穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，更需要一個(gè)睦鄰友好、共同發(fā)展的周邊環(huán)境。
　　自從與東盟1991年正式建立磋商對(duì)話關(guān)系后，發(fā)展與東盟的關(guān)系成為中國(guó)周邊外交政策的既定目標(biāo)和重要組成部分。15年來，中國(guó)東盟關(guān)系經(jīng)歷了“磋商伙伴－全面對(duì)話伙伴－戰(zhàn)略伙伴”的三個(gè)階段。雙方都為進(jìn)一步推進(jìn)友好關(guān)系的發(fā)展作出了不懈的努力。
　　
　　翟指出，近年來，胡錦濤主席、溫家寶總理等中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人保持著密切頻繁的接觸，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)東盟關(guān)系發(fā)揮了直接的推動(dòng)作用，也說明雙方對(duì)彼此的重視不斷加強(qiáng)。
　　“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是中國(guó)與其他國(guó)家地區(qū)關(guān)系的最高形式。中國(guó)首先選擇東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，說明中國(guó)充分認(rèn)識(shí)到東盟在外交戰(zhàn)略中的重要意義，顯示出中國(guó)東盟外交正穩(wěn)步成熟�！� 翟說。
　　以良好政治關(guān)系為基礎(chǔ)，中國(guó)積極擴(kuò)大與東盟的合作。雙方簽署了全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，決定于2010年建成世界上人口最多的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)。雙方還確定了農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生十大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，在執(zhí)法、青年交流和非傳統(tǒng)安全等方面也開展了廣泛合作。雙方還成立了中國(guó)-東盟合作基金和中國(guó)-東盟衛(wèi)生合作基金，用于支持中國(guó)-東盟各領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。
　　戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立不僅增強(qiáng)了中國(guó)和東盟間的政治互信，也帶來了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互惠合作。緊密合作結(jié)出的碩果給本地區(qū)人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益。2005年，中國(guó)和東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)1300多億美元，今年1至6月，雙邊貿(mào)易額達(dá)727億美元，同比增長(zhǎng)21.7%，東盟與中國(guó)已互為第四大貿(mào)易伙伴。截至去年底，東盟國(guó)家在華投資近400億美元，投資領(lǐng)域從加工、裝配和生產(chǎn)性的小型項(xiàng)目擴(kuò)大到建筑、飯店、電氣、礦業(yè)和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。雙方人員往來達(dá)到650多萬人次。
　　中國(guó)與東盟在國(guó)際事務(wù)方面的密切合作同樣可圈可點(diǎn)。1997年亞洲金融危機(jī)期間，中國(guó)與東盟各國(guó)在危機(jī)中共同努力，增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)的信心。在反恐、禁毒、防治禽流感、預(yù)防災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作正逐步深化。
　　“經(jīng)過15年的發(fā)展，中國(guó)和東盟之間已形成了一種牢固、全面和互利的關(guān)系�！� 翟說。今后15年，中國(guó)在多層次交往中實(shí)現(xiàn)共贏的關(guān)鍵在于尋求地區(qū)利益和全球利益的協(xié)調(diào)。
　　“東南亞近年來合作良好的發(fā)展勢(shì)頭和中國(guó)東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷發(fā)展，使東南亞不再是大國(guó)利益角逐的競(jìng)技場(chǎng)，而應(yīng)該成為和諧相處的美好花園�！� 翟說。（常璐、王英誠(chéng)、張周來）
　�。�10月31日《中國(guó)青年報(bào)》，作者為新華社記者）

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