摘要：美國高校學(xué)生工作先后產(chǎn)生了“替代父母制”、“學(xué)生人事工作”、“學(xué)生服務(wù)”和“學(xué)生發(fā)展”等模式，并逐步發(fā)展與完善，走出了一條專業(yè)化發(fā)展道路。學(xué)生工作以其學(xué)生本位的管理理念、條狀運(yùn)行的管理機(jī)制、服務(wù)為主的管理方式以及專業(yè)化的管理隊伍為鮮明特征。這些特征對于我國高校的學(xué)生工作改革具有重要的借鑒意義。
　　關(guān)鍵詞：美國；學(xué)生工作；借鑒
　　中圖分類號：G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　
　　高校學(xué)生工作是高校內(nèi)部管理的重要組成部分。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立及高等教育領(lǐng)域一系列改革的推進(jìn)，諸如招生并軌、繳費(fèi)上學(xué)、畢業(yè)生就業(yè)的雙向選擇與自主擇業(yè)、高校后勤社會化改革、高校擴(kuò)招、學(xué)分制的普遍實(shí)行及彈性學(xué)制的試行等等，都給學(xué)生工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。美國作為世界高等教育強(qiáng)國，作為市場運(yùn)行機(jī)制最為充分和突出的國家，其學(xué)生工作積累了豐富的理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。探討與研究其學(xué)生工作，對改進(jìn)我國的學(xué)生工作具有重要的借鑒意義。
　　
　　一、美國高校學(xué)生工作的發(fā)展軌跡
　　
　　美國高校的學(xué)生工作有其獨(dú)特的提法――學(xué)生事務(wù)（student affairs），它是一個與學(xué)術(shù)事務(wù)（academic affairs）相對的概念。一般來講，學(xué)術(shù)事務(wù)涉及學(xué)生的學(xué)習(xí)、課程的設(shè)置、課堂教學(xué)、學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展等，而學(xué)生事務(wù)則涉及學(xué)生組織、課外活動、住宿生活、感情及個人問題等。因此，學(xué)生事務(wù)是對學(xué)生課外活動和非學(xué)術(shù)性事務(wù)的總稱，學(xué)生事務(wù)管理是指高校對學(xué)生事務(wù)的計劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生事務(wù)部門（division of student affairs）通常是美國高校內(nèi)的一大組織部門，是校內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)生課外教育的組織機(jī)構(gòu)或單位，學(xué)生事務(wù)管理（student affairs administration）則是對這一職業(yè)領(lǐng)域的總稱。
　　美國高校學(xué)生事務(wù)及其管理經(jīng)歷了史前期（約1636――1890"s）、萌生期（1890"s――1920"s）、發(fā)展期（1920"s――1960"s）和成熟期（1960"s――1990"s）四個發(fā)展階段，并相應(yīng)地形成了“替代父母制”、“學(xué)生人事工作”、“學(xué)生服務(wù)”及“學(xué)生發(fā)展”的管理模式。在“替代父母制”（in loco parentis）下，學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)是不加區(qū)分的，高校代替學(xué)生的父母行使職責(zé)，對學(xué)生及其校園生活實(shí)行嚴(yán)格的寄宿制，道德上有嚴(yán)格的監(jiān)督，行為上有嚴(yán)格的控制。美國殖民地時期的學(xué)院及獨(dú)立后至19世紀(jì)前期的州立大學(xué)均實(shí)行這種管理模式。進(jìn)入19世紀(jì)中葉以后，一方面受德國的影響，美國大學(xué)開始注重學(xué)術(shù)與研究；另一方面，《莫里爾法案》的頒布帶來了美國高等教育規(guī)模的迅猛發(fā)展。在這兩方面因素的催化下，美國高校的學(xué)生事務(wù)管理從學(xué)校的學(xué)術(shù)事務(wù)中分離出來，獲得了獨(dú)立發(fā)展的空間。高校開始建立一些對學(xué)生的服務(wù)、咨詢和管理機(jī)構(gòu)，也開始專設(shè)負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)的院長（dean）或副校長（vice president），從而形成了“學(xué)生人事工作”（student personnel work）（也譯作“學(xué)生人事服務(wù)”）模式。二戰(zhàn)后，伴隨美國高等教育的大發(fā)展，學(xué)生的需要也更加多樣化，到了60年代末，隨著高校人數(shù)增長速度的減緩，高校之間的生源競爭日益激烈，于是催生了學(xué)生服務(wù)模式，將學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系視為買賣雙方的關(guān)系，學(xué)校樹立“學(xué)生消費(fèi)者第一”的思想，注重和保障學(xué)生的權(quán)益，為學(xué)生的發(fā)展提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)�！皩W(xué)生發(fā)展”（student development）是70年代以來美國高校學(xué)生事務(wù)管理的重要理論和哲學(xué)基礎(chǔ)，它標(biāo)志著美國高校學(xué)生事務(wù)管理的日趨完善和專業(yè)化的發(fā)展。該理論直接起源于六七十年代的學(xué)潮，加強(qiáng)對大學(xué)生的專門研究，諸如學(xué)生變化與發(fā)展、學(xué)生成長的影響因素、學(xué)生人格的類型、各類環(huán)境與學(xué)生成長的關(guān)系等。學(xué)生發(fā)展模式以學(xué)生為本，尊重學(xué)生個體的存在，促進(jìn)學(xué)生的自我實(shí)現(xiàn)，即提倡大學(xué)生有權(quán)決定自己的生活方向，有權(quán)選擇自己受教育的內(nèi)容。
　　在今日，美國高校學(xué)生工作領(lǐng)域的術(shù)語主要有三個：“學(xué)生事務(wù)”、“學(xué)生服務(wù)”及“學(xué)生發(fā)展”。其中，“學(xué)生事務(wù)”使用得最為頻繁，其內(nèi)容也越來越豐富，囊括了學(xué)生課堂以外的所有活動及相關(guān)事務(wù)�！皩W(xué)生服務(wù)”基本等同于“學(xué)生事務(wù)”，其特征在于用一種重服務(wù)的理念來開展“學(xué)生事務(wù)”，反映了學(xué)生工作這一職業(yè)領(lǐng)域的典型特征。“學(xué)生發(fā)展”則更多的是一種理論基礎(chǔ)，它強(qiáng)調(diào)所有的學(xué)生服務(wù)、學(xué)生事務(wù)及其管理都旨在促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。根據(jù)1994年美國大學(xué)人事協(xié)會（ACPA）發(fā)表的《學(xué)生的學(xué)習(xí)是當(dāng)務(wù)之急――學(xué)生事務(wù)的含義》（Student Learning Imperative： Implication for Student Affairs，簡稱SLI）精神，學(xué)生發(fā)展的落腳點(diǎn)在于學(xué)生的學(xué)習(xí)，“學(xué)習(xí)”、“個性發(fā)展”和“學(xué)生發(fā)展”是密不可分的，因此美國高校學(xué)生工作通過創(chuàng)設(shè)有利于教育和學(xué)習(xí)的環(huán)境，旨在促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和全面發(fā)展。至此，美國高校的學(xué)生工作在其獨(dú)立的組織體系及人員配備的基礎(chǔ)上，研究與實(shí)踐不斷地加強(qiáng)，業(yè)已真正成為與學(xué)術(shù)事務(wù)并駕齊驅(qū)的專門領(lǐng)域，并越來越強(qiáng)化與學(xué)術(shù)事務(wù)領(lǐng)域的溝通與聯(lián)合，共同促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育的使命。
　　
　　二、美國高校學(xué)生工作的鮮明特征
　　
　　（一）崇尚學(xué)生本位的管理理念
　　1937年和1949年美國教育理事會（ACE）兩次發(fā)布《對學(xué)生人事工作的看法》（The Student Personnel Point of View）的報告，指出高教機(jī)構(gòu)要“考慮學(xué)生作為一個完整的人――其智力能力和成就、感情組成、身體狀況、社會關(guān)系、職業(yè)態(tài)度和技能、道德和宗教價值觀念、經(jīng)濟(jì)能力、美學(xué)欣賞”，即“強(qiáng)調(diào)學(xué)生作為一個人去發(fā)展而不僅是對他們進(jìn)行智力訓(xùn)練”。1987年全美學(xué)生人事管理者協(xié)會（NASPA）發(fā)布《學(xué)生事務(wù)觀》（A Perspective on Student Affairs： A Statement Issued on the 50th Anniversary of the Student Personal Point of View）繼承了《對學(xué)生人事工作的看法》的基本觀點(diǎn)，并重申學(xué)生事務(wù)的宗旨：提高和支持院校的教學(xué)使命；通過鼓勵創(chuàng)新精神并確定行為界限，促進(jìn)共同理想、維護(hù)個人權(quán)利；鼓勵獨(dú)立思考和學(xué)生的聯(lián)合行動。1994年美國大學(xué)人事協(xié)會（ACPA）發(fā)表了《學(xué)生的學(xué)習(xí)是當(dāng)務(wù)之急――學(xué)生事務(wù)的含義》（SLI），認(rèn)為“定向于學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)生事務(wù)部門”應(yīng)致力于學(xué)生的學(xué)習(xí)和個性發(fā)展。1996年ACPA和NASPA聯(lián)合發(fā)表了《良好學(xué)生事務(wù)管理的指導(dǎo)原則》（Principles of Good Practice for Student Affairs），制定了七條原則：①為學(xué)生創(chuàng)建積極的學(xué)習(xí)環(huán)境；②幫助學(xué)生發(fā)展相關(guān)價值和道德標(biāo)準(zhǔn)；③對學(xué)生學(xué)習(xí)寄予高期望；④通過活動提高學(xué)生在學(xué)校的業(yè)績；⑤有效使用資源實(shí)現(xiàn)學(xué)校的使命和目標(biāo)；⑥聯(lián)合各種教育伙伴以推進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)；⑦為學(xué)生建立支持性和包容性社區(qū)。
　　從這些學(xué)生工作的指導(dǎo)性文件不難看出，美國高校的學(xué)生工作通過創(chuàng)設(shè)有助于學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的環(huán)境，提供各式各樣的服務(wù)項(xiàng)目或計劃，旨在培養(yǎng)全面發(fā)展的人。尤其是其學(xué)生事務(wù)管理的七原則中，就有六條是緊緊圍繞學(xué)生的發(fā)展服務(wù)的，充分體現(xiàn)了其學(xué)生本位的管理理念。美國高校的學(xué)生工作切實(shí)地從學(xué)生的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在服務(wù)中體現(xiàn)學(xué)校的管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的使命和價值。
　　
　�。ǘ�）實(shí)行一級管理、條狀運(yùn)行機(jī)制
　　美國高校的學(xué)生工作實(shí)行校一級管理體制，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其權(quán)限劃分只在學(xué)校一級進(jìn)行。一般來講，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層有一位分管學(xué)生事務(wù)的副校長，副校長下設(shè)學(xué)生事務(wù)處作為專司學(xué)生事務(wù)管理的職能機(jī)構(gòu)，并由一名學(xué)生院長（Dean of Students）或數(shù)名學(xué)生事務(wù)負(fù)責(zé)人（the Chief Student Affairs Officer）負(fù)責(zé)，在學(xué)生事務(wù)處下再設(shè)立各種中心或辦公室，并配備負(fù)責(zé)人及工作人員具體從事某一方面的學(xué)生事務(wù)。如德州農(nóng)業(yè)大學(xué)，該校有一位主管學(xué)生事務(wù)的副校長，下有副校長助理和助理副校長各一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理相關(guān)的學(xué)生事務(wù)。其中副校長助理下轄五個部門，分別是學(xué)生住宿部、學(xué)生紀(jì)念活動中心、休閑體育中心、多元文化服務(wù)中心和學(xué)生活動中心；助理副校長下轄四個部門，分別是大學(xué)藝術(shù)收集和展覽中心、學(xué)生生活研究中心、大型特別事件及設(shè)施中心、學(xué)生健康服務(wù)中心。
　　在具體怎樣管理如此龐雜的各項(xiàng)學(xué)生事務(wù)上，有人總結(jié)出四種模式：經(jīng)費(fèi)來源模式（The Revenue Source Model）、服務(wù)相關(guān)模式（The Affinity of Services Model）、職員協(xié)會模式（The Staff Associates Model）和直接監(jiān)督模式（The Direct Supervision Model）。其中，經(jīng)費(fèi)來源模式主要適用于對諸如住宿管理、學(xué)生會、健康服務(wù)、飲食服務(wù)和書店等輔助性服務(wù)的管理；職員協(xié)會模式允許學(xué)生院長對各種小組和協(xié)會進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是針對龐大官僚機(jī)構(gòu)和組織計劃呆板的直接管理的折中方案；而傳統(tǒng)的直接監(jiān)督模式已經(jīng)不能適應(yīng)日趨復(fù)雜的學(xué)生事務(wù)管理。相對地，服務(wù)相關(guān)模式是美國高校最為普遍的一種運(yùn)行機(jī)制。該模式根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)性對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分類，將各不相同但目的相似的服務(wù)項(xiàng)目用一定的標(biāo)準(zhǔn)加以劃分。例如：通常的劃分是這樣的：一是入學(xué)服務(wù)，包括學(xué)費(fèi)、檔案管理、經(jīng)濟(jì)資助、注冊和入學(xué)教育；二是學(xué)生生活，包括學(xué)生活動、紀(jì)律、住宿生活項(xiàng)目、學(xué)生組織咨詢；三是學(xué)生服務(wù)，包括咨詢服務(wù)、就業(yè)安置、留學(xué)生服務(wù)、補(bǔ)習(xí)服務(wù)等；四是輔助性服務(wù)，如學(xué)生住宿管理、學(xué)生會管理、健康服務(wù)、書店經(jīng)營等。負(fù)責(zé)上述各項(xiàng)服務(wù)的專家都要向?qū)W生院長報告工作。各類專家在各自的領(lǐng)域有一定的自主權(quán)，學(xué)生院長依據(jù)各分支機(jī)構(gòu)的地位提供建議以保證相互間的合作。如此一來，就實(shí)現(xiàn)了學(xué)生工作的條狀運(yùn)行機(jī)制，各類機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置并由專家隊伍提供窗口式的服務(wù)。
　　
　�。ㄈ�）囊括豐富多彩的內(nèi)容，采取服務(wù)為主的方式
　　美國高校學(xué)生工作內(nèi)容豐富多彩，幾乎囊括了學(xué)生學(xué)術(shù)活動以外的所有范疇。例如，有專家認(rèn)為，與學(xué)生事務(wù)相關(guān)的部門或服務(wù)項(xiàng)目包括：住宿生活、交通服務(wù)、畢業(yè)生服務(wù)、招生、新生定向、經(jīng)濟(jì)資助、咨詢中心、建議中心、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展、學(xué)生活動、學(xué)生會聯(lián)盟、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、紀(jì)律及仲裁事務(wù)、校友聯(lián)系及發(fā)展、對殘疾學(xué)生的服務(wù)、發(fā)展性學(xué)習(xí)服務(wù)以及各種辯護(hù)與支持項(xiàng)目（如針對有色學(xué)生、同性戀、雙性戀、變性學(xué)生、服役軍人、婦女、國際學(xué)生、成人學(xué)生等特定對象的特殊服務(wù)）。誠然，各高校因自身歷史傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)校情的不同，其學(xué)生工作的具體內(nèi)容不盡相同。但一般來講，美國高校學(xué)生工作包括以下十個方面的內(nèi)容：招生（Admissions）、注冊管理 （Registration）、定向教育（Orientation）、行為規(guī)范和紀(jì)律（Student Code of Conduct and Student Discipline）、宿舍管理和住宿生活（Housing and Residential Life）、經(jīng)濟(jì)資助（Financial Aid）、學(xué)生組織和學(xué)生活動（Student Organizations and Student Centers）、健康服務(wù)（Health Service）、咨詢服務(wù)（Counseling）、就業(yè)指導(dǎo)（Career Planning and Placement）。
　　在美國學(xué)生工作領(lǐng)域，提及較多的是“學(xué)生事務(wù)（students affairs）”和“學(xué)生服務(wù)（students services）”，而極少貫之以“管理（administration or management）”的說法。在具體的學(xué)生事務(wù)上，使用最多的是“項(xiàng)目（program）”一詞。這說明，學(xué)生工作的內(nèi)容多為形形色色的服務(wù)項(xiàng)目，諸如新生定向教育、住宿生活服務(wù)、經(jīng)濟(jì)資助、健康服務(wù)、咨詢服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等。相應(yīng)地，學(xué)生工作主要采取咨詢、輔導(dǎo)、服務(wù)為主的方式。當(dāng)然，美國高校學(xué)生工作也包含對學(xué)生行為規(guī)范和紀(jì)律、住宿生活等的管理。但在具體的管理操作中，視學(xué)生為平等的一員，充分尊重學(xué)生的主體地位、保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。如對違規(guī)學(xué)生作出處罰必須遵循嚴(yán)格的程序，其過程模式為：原告申訴和舉報→學(xué)生管理部門調(diào)查→專門委員會聽證并作出處罰決定→被告申訴→校長仲裁→實(shí)施處罰。
　　
　　（四）配備專職的學(xué)生工作隊伍，促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展
　　在美國，高校學(xué)生工作已成為一種職業(yè)方向，管理人員走的是一條專業(yè)發(fā)展的道路。首先，美國高校設(shè)有培養(yǎng)學(xué)生事務(wù)碩士、博士的專業(yè)，并將學(xué)生事務(wù)作為一門科學(xué)加以研究。早在1916年美國哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)院就推出了學(xué)生事務(wù)管理的研究生培養(yǎng)計劃，發(fā)展到目前已有一百余所大學(xué)設(shè)有學(xué)生事務(wù)碩士或博士層次的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目。其次，高校在學(xué)生事務(wù)管理人員的聘任、提升都有較為明確的要求和程序。通常申請進(jìn)入學(xué)生事務(wù)領(lǐng)域工作的需要具有心理咨詢、學(xué)生事務(wù)實(shí)踐、學(xué)生發(fā)展等方面的碩士學(xué)位。這些人員若要取得中層管理職位還必須擁有相關(guān)領(lǐng)域的博士學(xué)位。晉升高級職務(wù)的還特別強(qiáng)調(diào)其過去學(xué)生事務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)。最后，學(xué)生事務(wù)管理人員還充分利用各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流的機(jī)會，不斷促進(jìn)自己的專業(yè)發(fā)展。從專業(yè)發(fā)展的類型來看，有正規(guī)的、非正規(guī)的和非正式的專業(yè)發(fā)展；從專業(yè)發(fā)展的形式或?qū)哟蝸砜矗�有個人的（個人以獲得文憑或充實(shí)自身為目的而參與的各種活動，如大學(xué)的研究生培養(yǎng)計劃、短期課程培訓(xùn)班、參與專業(yè)協(xié)會提供的工作坊、兩人之間的相互指導(dǎo)等）專業(yè)發(fā)展、小組或項(xiàng)目的（具有共同興趣或?qū)�業(yè)職責(zé)的一群人聚在一起學(xué)習(xí)一種新的技能或增進(jìn)專業(yè)的興趣，如具有相同興趣的一群人參加一場座談或出席同一課堂，甚至包括茶餐廳人們的交談等）專業(yè)發(fā)展、事務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的（服務(wù)于同一類事務(wù)范圍的人員針對具體事務(wù)的交流和討論，如從事學(xué)生資助的人員為研究聯(lián)邦政府出臺的新的資助法案而舉行的研討會等）專業(yè)發(fā)展、部門間的（為著同一目的，不同部門間人員開展的研討或集中，如多部門聯(lián)合貫徹上級的某一指示等）專業(yè)發(fā)展和專業(yè)協(xié)會促成的（包括當(dāng)?shù)氐摹⒌貐^(qū)的、全國等不同層次的專業(yè)協(xié)會，既有針對具體事務(wù)、興趣領(lǐng)域的專門協(xié)會，又有囊括大多數(shù)學(xué)生事務(wù)范圍的綜合性協(xié)會）專業(yè)發(fā)展等。
　　
　　三、對我國高校學(xué)生工作改革的借鑒意義
　　
　　20世紀(jì)90年代以來，應(yīng)改革所需，我國高校學(xué)生工作除了傳統(tǒng)的對學(xué)生的思想政治教育和日常管理外，新增了經(jīng)濟(jì)資助、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，越來越接近美國高校的學(xué)生事務(wù)管理。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，改革我國高校的學(xué)生工作應(yīng)該從以下幾個方面努力：
　　
　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)“以生為本”的管理理念
　　縱觀高等教育的發(fā)展史，占主導(dǎo)地位的教育觀經(jīng)歷了職業(yè)教育、自由教育（博雅教育）、專業(yè)教育、全人教育的演變歷程。在批判過于狹隘的專業(yè)教育和繼承自由教育的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，我們回歸人本身，追求全人教育的目標(biāo)。當(dāng)前，“以人為本，培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的富有創(chuàng)新能力的人才”是教育觀的核心。為此，高校學(xué)生工作必須確立“以生為本”的管理理念。將“以生為本”的管理理念落到實(shí)處，我們要做到：尊重學(xué)生是基礎(chǔ)，關(guān)心學(xué)生是關(guān)鍵，服務(wù)學(xué)生是方式，發(fā)展學(xué)生是目的。尊重學(xué)生即尊重學(xué)生的主體地位和獨(dú)立人格，構(gòu)筑平等、和諧的師生關(guān)系。這就要求我們的教師和學(xué)生工作者放下架子、拋棄權(quán)威，將自己與學(xué)生置于“人與人”的生活關(guān)系上來，建立師生平等的人際情感關(guān)系。關(guān)心學(xué)生即關(guān)心學(xué)生的利益和需要，給學(xué)生“愛”的教育。這就要求我們的教師和學(xué)生工作者主動去研究、去理解學(xué)生，及時地在生活上、學(xué)習(xí)上、心理上等方面關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生，尊重并維護(hù)學(xué)生的切身利益、了解并滿足學(xué)生的實(shí)際需要等。服務(wù)學(xué)生即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，變管教為服務(wù)，通過提供服務(wù)的方式開展學(xué)生工作。這就要求我們的教師和學(xué)生工作者從學(xué)生的切身利益和實(shí)際需要出發(fā)，真正為學(xué)生提供各種各樣的服務(wù)項(xiàng)目，并以服務(wù)的方式做好對學(xué)生的成才服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)等。發(fā)展學(xué)生即學(xué)生工作要以學(xué)生實(shí)實(shí)在在的發(fā)展為終極目的，是“以生為本”管理的最終歸宿。尊重學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、服務(wù)學(xué)生都旨在促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，“以生為本”的管理最終是為了實(shí)現(xiàn)“全人教育”的培養(yǎng)目標(biāo)。
　　
　�。ǘ�）構(gòu)建一級管理、條狀運(yùn)行機(jī)制
　　當(dāng)前，我國高�；�本實(shí)行的是校系兩級管理、條塊結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。在校一級，以學(xué)生工作處（部）為學(xué)生工作的專門機(jī)構(gòu)，同時還有團(tuán)委、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、總務(wù)處等部門兼管部分的學(xué)生工作。在系一級，也有類似的機(jī)構(gòu)設(shè)置。這種管理體制和運(yùn)行機(jī)制不僅機(jī)構(gòu)龐雜而且效率不高，同時，隨著高校教學(xué)管理制度和培養(yǎng)模式的改革，以系為重心的學(xué)生工作體系將不復(fù)存在。因此，改革高校學(xué)生工作管理體制，宜構(gòu)建校一級管理、條狀運(yùn)行機(jī)制。即：在校領(lǐng)導(dǎo)中設(shè)專司學(xué)生工作的副校長一名，依托職能機(jī)構(gòu)學(xué)生工作處全面領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)校內(nèi)的學(xué)生工作；學(xué)生工作處分設(shè)多個中心和辦公室，直接面向?qū)W生開展相應(yīng)的工作。
　　具體來講，學(xué)生工作要包括招生、就業(yè)、課外活動、學(xué)生組織和社團(tuán)、勤工助學(xué)和經(jīng)濟(jì)資助、校園文化活動和社會實(shí)踐、思想品德教育、軍訓(xùn)、獎懲、宿舍管理、健康服務(wù)和心理咨詢等。在明確所有的這些具體內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將原有的學(xué)生工作處（部）、團(tuán)委、招生辦、學(xué)籍管理科、就業(yè)指導(dǎo)辦、宿管辦、武裝部、校醫(yī)院等部門和科室有機(jī)重組，建立直屬學(xué)生工作副校長領(lǐng)導(dǎo)的多個中心和辦公室。如招生注冊辦公室（包括學(xué)籍管理）、學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心（學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)咨詢）、住宿生活服務(wù)中心（宿舍管理和住宿生活）、行為指導(dǎo)中心（學(xué)生行為訓(xùn)練和紀(jì)律管理）、就業(yè)指導(dǎo)中心（職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)安置）、心理咨詢中心（心理教育和咨詢服務(wù)）、健康服務(wù)中心（健康預(yù)防、醫(yī)療保險）、學(xué)生活動中心（文體活動、社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、學(xué)生組織和社團(tuán)）、經(jīng)濟(jì)資助中心（助學(xué)貸款、勤工助學(xué)）、思想政治教育中心、黨團(tuán)工作中心、學(xué)生工作常務(wù)辦公室（日常事務(wù)、入學(xué)教育）。如果考慮管理幅度的限制，也可以借鑒美國“服務(wù)相關(guān)”的模式，將上述各中心分為學(xué)生教育、學(xué)生服務(wù)、學(xué)生活動三類（基本對應(yīng)當(dāng)前我國高校學(xué)生工作部、學(xué)生工作處和團(tuán)委的職責(zé)范圍），分別設(shè)立類似美國的學(xué)生事務(wù)副校長助理或助理副校長分管。
　　
　�。ㄈ�）改進(jìn)學(xué)生工作內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能
　　學(xué)生工作要確立“服務(wù)至上”的觀念，通過直接面向?qū)W生的各中心和辦公室為學(xué)生提供各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。結(jié)合我國高等教育改革的實(shí)際，要強(qiáng)化以下幾個方面的內(nèi)容：
　　1.心理咨詢服務(wù)
　　大學(xué)生處于人生發(fā)展的關(guān)鍵時期，普遍面臨著大學(xué)生活的調(diào)適問題、成長過程中的問題，部分人還有一定程度上的精神疾病等。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，在校生的構(gòu)成發(fā)生了較大的變化，加之嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，給他們的心理健康提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種背景下，心理咨詢服務(wù)顯得尤為重要。
　　2.學(xué)生資助服務(wù)
　　繳費(fèi)上學(xué)以來，針對現(xiàn)實(shí)存在的大量“特困生”，學(xué)生資助成為學(xué)生工作的重要內(nèi)容之一。高校通過改革原有的獎學(xué)金、學(xué)生貸款和困難補(bǔ)助制度，并將勤工助學(xué)納入學(xué)生資助體系，從而構(gòu)筑了獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)生貸款和勤工儉學(xué)相結(jié)合的學(xué)生資助體系。然而，學(xué)生資助仍不乏“杯水車薪”之感，還需強(qiáng)化其服務(wù)功能。
　　3.就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
　　當(dāng)前我國高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，由于工作開展時間不長，缺乏經(jīng)驗(yàn)和理論指導(dǎo)，還存在著諸多亟待解決的問題。今后，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)注意階段性和連續(xù)性，實(shí)行全程、全方位、立體式的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極實(shí)現(xiàn)向職業(yè)生涯規(guī)劃與輔導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。
　　4.住宿生活服務(wù)
　　住宿生活服務(wù)是對原有的學(xué)生宿舍管理的改革和創(chuàng)新，從對物的管理轉(zhuǎn)向?qū)θ说呐囵B(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了管理觀念上的根本轉(zhuǎn)變。住宿生活服務(wù)的工作重點(diǎn)，要從過去后勤部門單純的對房產(chǎn)、家具、水電等的配置維護(hù)，轉(zhuǎn)向營造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，從而使學(xué)生服務(wù)、管理和文化教育三者有機(jī)結(jié)合，達(dá)到育人的綜合目的。
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)專家隊伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)生工作的專業(yè)化發(fā)展
　　隨著我國高校學(xué)生工作內(nèi)容的日益分化和漸趨復(fù)雜，學(xué)生工作的職業(yè)化傾向愈演愈烈，迫切需要我們加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)生工作的專業(yè)化發(fā)展。首先，高校應(yīng)盡快設(shè)立學(xué)生工作專業(yè)，為學(xué)生工作培養(yǎng)專門人才。我國雖有思想政治教育本科專業(yè)及碩士培養(yǎng)點(diǎn)，但其培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容與學(xué)生工作專業(yè)口徑并不一致�？紤]到學(xué)生工作涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛以及我國已有的專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)，我們可以吸收具有廣泛專業(yè)基礎(chǔ)的人攻讀學(xué)生工作專業(yè)的研究生，為學(xué)生工作培養(yǎng)源源不斷的復(fù)合型專業(yè)人才。這樣，就能改變我國學(xué)生工作隊伍單一的黨政干部構(gòu)成，形成一支以學(xué)生工作專業(yè)高級專門人才為帶頭人，擁有相應(yīng)學(xué)歷、層次分明和學(xué)科知識背景互補(bǔ)的專家隊伍。其次，明確承認(rèn)“學(xué)生工作”是一種可以終生從事的職業(yè)，逐步推行職業(yè)資格制度。在高校人事制度改革中，為“學(xué)生工作”系列的聘任、考核、晉升等設(shè)計職業(yè)發(fā)展通道。如設(shè)定學(xué)生工作崗位的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定達(dá)到相關(guān)專業(yè)的一定學(xué)歷層次才能從事該項(xiàng)職業(yè)；構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)生工作績效評估及獎勵機(jī)制等。最后，重視培養(yǎng)、提高，提供各種專業(yè)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)的機(jī)會，促成學(xué)生工作者的專業(yè)發(fā)展。學(xué)生工作者的專業(yè)發(fā)展應(yīng)貫穿從入口到退出學(xué)生工作的全過程，在工作的不同階段都要有培訓(xùn)時間、內(nèi)容等的具體安排。
　　
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