收稿日期：2007－01－08? 　　作者簡介：黃錦春（1980-），女，湖北黃岡人，武漢科技大學(xué)中南分校經(jīng)濟(jì)研究所研究人員，碩士。? 　�。ㄎ錆h科技大學(xué)中南分校 經(jīng)濟(jì)研究所，湖北 武漢 430223）?
　　摘要：本文從高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的角度，考察韓國的高等教育作為一個社會傳統(tǒng)和社會意識系統(tǒng)而發(fā)揮作用，主動順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的變革，直接而深入地參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)過程，并聯(lián)系東亞地區(qū)在教育改革方面的新動向闡釋了高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對應(yīng)作用。?
　　關(guān)鍵詞：韓國；高等教育；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展?
　　中圖分類號：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??
　　
　　人力資本理論的基點是把教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，把創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展教育的目標(biāo)，通過教育帶來的經(jīng)濟(jì)效益評價教育，為教育的經(jīng)濟(jì)功能提供了更為充分的理論依據(jù)。發(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)功能涉及這樣兩個主要領(lǐng)域的變革，一是學(xué)校結(jié)構(gòu)的變革，包括學(xué)校的類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)都要以適應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為軸心來調(diào)整它們各自的坐標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的方面被大大強(qiáng)化；二是教育與社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革，教育的發(fā)展不能孤立于社會經(jīng)濟(jì)之外，教育極大地參與了生產(chǎn)過程。本文利用人力資本理論的基點，借用經(jīng)濟(jì)學(xué)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系來重點分析韓國的高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。?
　　
　　一、韓國教育發(fā)展的簡單回顧?
　　
　　20世紀(jì)60年代，韓國的高等教育進(jìn)入了“整頓期”。政府為緩和高等教育和經(jīng)濟(jì)相脫離的現(xiàn)象，通過控制大學(xué)數(shù)量和調(diào)整高校層次科類結(jié)構(gòu)等措施，對高等教育進(jìn)行了改革，起到了良好的效果，不僅消除了50年代盲目發(fā)展的負(fù)面影響，而且為70年代韓國高等教育的騰飛奠定了基礎(chǔ)。?
　　20世紀(jì)70年代，韓國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始從輕工業(yè)結(jié)構(gòu)向重工業(yè)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的高速增長客觀要求進(jìn)一步提高工人的技術(shù)水平，并增加了對高級技術(shù)人才的需求，這刺激了韓國高等教育的體制改革和規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)張，韓國的高等教育進(jìn)入了“高速發(fā)展期”。70年代的韓國高等教育緊密圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而適時調(diào)整層次和科類專業(yè)結(jié)構(gòu)，獲得了與經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)的快速發(fā)展。?
　　20世紀(jì)80年代，韓國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了重工業(yè)技術(shù)升級的“轉(zhuǎn)型期”，韓國政府從韓國科技和工業(yè)升級的高級人才需求出發(fā)，加大了高等教育改革和發(fā)展力度，加大了政府公共教育經(jīng)費投入，繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模。?
　　20世紀(jì)90年代，隨著適齡人口的下降，青年升學(xué)壓力的減輕，韓國的高等教育改革開始致力于建立向社會全體人普及高等教育的終身學(xué)習(xí)社會的教育制度，大力推行自主化、多樣化和特色化的辦學(xué)模式。這些政策促使韓國的高等教育管理制度逐步由政府主導(dǎo)型向大學(xué)自治型過渡，有力地促進(jìn)了高等教育規(guī)模的大發(fā)展。?
　　從上面的韓國高等教育的發(fā)展史的簡單分析中看到，韓國的教育發(fā)展始終根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，興辦各類學(xué)校，促進(jìn)人才的培養(yǎng)。韓國20世紀(jì)60年代進(jìn)行減少文科，增加理工科的科類調(diào)整；70年代伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而適時地調(diào)整高等教育的層次和結(jié)構(gòu)；80～90年代隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，又創(chuàng)辦培養(yǎng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所需的高級技術(shù)人才，建立“多樣化的終身學(xué)習(xí)社會”的教育制度。進(jìn)入新世紀(jì)，韓國又大力推進(jìn)教改，加強(qiáng)信息技術(shù)人才培養(yǎng)，以適應(yīng)發(fā)展信息社會之需要。這樣，韓國的教育發(fā)展始終按社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，使國民始終把子女教育培養(yǎng)和學(xué)習(xí)成才與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，從而使高等教育與經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)地高速發(fā)展。?
　　
　　二、韓國高等教育發(fā)展的特點?
　　
　　1．教育的發(fā)展密切配合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在韓國高等教育的發(fā)展過程中，其教育的發(fā)展模式是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展結(jié)合起來通盤考慮，在制定每個經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃時，都包含有教育發(fā)展計劃在內(nèi)，使得教育的發(fā)展密切配合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。如1961年韓國政府提出“出口立國”的口號，將其經(jīng)濟(jì)活動的重心由“進(jìn)口替代”轉(zhuǎn)向國際市場，制定一系列外向型經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策和措施，從而充分利用了60年代后期西方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的有利形勢，以出口帶動內(nèi)部經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。其中1971年以前重點發(fā)展輕紡工業(yè)，1971年以后重點發(fā)展重化工業(yè)。針對這種情況，韓國政府在制定1972―1976年的“三五計劃”時，明確了技術(shù)教育人才應(yīng)由培養(yǎng)輕紡工業(yè)人才為主向以重化工業(yè)人才為主的轉(zhuǎn)變目標(biāo)，并根據(jù)人才需求預(yù)測，制定了培養(yǎng)411萬高級技術(shù)員、916萬中級技術(shù)員和7718萬熟練技術(shù)工人的分層次培養(yǎng)計劃，并于1976年基本予以落實。?
　　2．大力培養(yǎng)科技人才和基礎(chǔ)理論研究的高層次人才。為保證外向型經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略的實施，韓國政府認(rèn)識到培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才和大力進(jìn)行技術(shù)開發(fā)是迎接激烈的國際競爭，保證韓國經(jīng)濟(jì)生存的關(guān)鍵。因此早在1959年，在完成普及義務(wù)教育的任務(wù)以后，就把教育的重點轉(zhuǎn)向了培養(yǎng)技術(shù)工人和掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的科技人才。從1970年開始，政府相繼制定了實業(yè)教育振興計劃，促進(jìn)人力開發(fā)的振興計劃和產(chǎn)業(yè)教育振興計劃，并于1971年制定了第一個長期綜合教育計劃，大力培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人并加強(qiáng)企業(yè)與教育的聯(lián)系。1978年韓國制定第二個長期綜合教育計劃，大力培養(yǎng)科技開發(fā)和基礎(chǔ)理論研究的高層次人才，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要，增強(qiáng)后勁。其措施主要有：將漢城大學(xué)（現(xiàn)為首爾大學(xué)）等五所重點大學(xué)改為以研究生院為中心的研究型大學(xué)，同時增加高等教育入學(xué)人數(shù)，擴(kuò)大高等教育規(guī)模。1986年韓國在其“六五計劃”中明確提出，要調(diào)整高等教育地區(qū)間和學(xué)校間的差距，改善數(shù)量膨脹帶來的教育條件，有效培養(yǎng)具有技術(shù)開發(fā)競爭能力、適應(yīng)技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)社會需要的科學(xué)技術(shù)人才。綜上所述，韓國高等教育發(fā)展的高速度是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度相適應(yīng)的，國家不斷根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向調(diào)整高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)。?
　　
　　三、對韓國高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的簡要評析?
　　
　　從韓國的高等教育的發(fā)展歷程中，可以看到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與高等教育的發(fā)展以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間互動的關(guān)系。在這個過程中，高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，社會結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化又與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系。生產(chǎn)過程的變化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而引發(fā)對高等教育畢業(yè)生需求的增加。同時，國民收入的增加，使家庭收入增加，導(dǎo)致社會各階層的消費水平上升，希望接受高等教育的人數(shù)增加。?
　　韓國為保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)，在制定和實施教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略時，始終能同國家的社會經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展戰(zhàn)略緊密配合。韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其高等教育的發(fā)展之間的互動關(guān)系可以從下面兩個表格中得到一定的反映。?
　　
　　
　　根據(jù)兩個表格反映的數(shù)據(jù)，可以看出韓國在1962～1996期間順利實施了7個五年計劃（特別是經(jīng)過了1961―1979年18年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展），經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)8%，同期的國民總收入和人均國民總收入急劇增長：前者從1976年的287億美元增加到1996年的5183億，后者則由同期的799美元增加到11385美元。韓國的教育統(tǒng)計資料同樣表明，同期該國的教育尤其是高等教育發(fā)展迅速驚人。高等教育機(jī)構(gòu)在校生從1960年的10萬人逐年增加到1975年的23萬人和1996年的25萬人。20世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)給韓國的經(jīng)濟(jì)帶來了陰影，但它的高等教育仍保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。?
　　韓國從戰(zhàn)略的高度發(fā)展教育，并使之與科技相結(jié)合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，的確是遠(yuǎn)見之舉。韓國不是一般地重視教育，而是側(cè)重教育的經(jīng)濟(jì)功能，即教育與科技相結(jié)合，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，終于使經(jīng)濟(jì)騰飛，成為“亞洲四小龍”之一。在韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)與教育的相互促進(jìn)可分為如下五個階段。?
　　第一階段是1962年至1967年，當(dāng)時的韓國工業(yè)化水平低，因此人才的知識技術(shù)水平要求不高，人才的需求發(fā)展都是循著企業(yè)自發(fā)的萌芽狀態(tài)。第二階段是1967年至1974年，當(dāng)時的韓國注重發(fā)展化學(xué)工業(yè)和電子組裝，此時的經(jīng)濟(jì)使得韓國教育質(zhì)量的重要性認(rèn)識得到提高。第三階段是在1975年至1980年，韓國的經(jīng)濟(jì)由輕工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)，由此韓國對勞動力的需求由簡單型轉(zhuǎn)向技術(shù)、技能型人才。第四階段是1981年至1988年，高科技工業(yè)飛速發(fā)展。這一發(fā)展形勢使得對高技能人才的需求大量增加。近幾年，韓國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，因特網(wǎng)的使用率躍居世界第一，經(jīng)濟(jì)對教育發(fā)展的要求也進(jìn)入第五階段，即爭搶信息技術(shù)IT(Information Technology)人才階段。從上述情形就很容易看出，教育的重點轉(zhuǎn)移是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)移而變化的。?
　　由于采取“教育先行”的高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略，韓國在制定每一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，都把教育作為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。國家不斷根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向調(diào)整高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)，同時在經(jīng)費上廣開門路，大力興辦私人高校，較好地解決了高等教育發(fā)展的經(jīng)費需求，不僅使高等教育的發(fā)展與整個社會的發(fā)展相適應(yīng)，而且也促進(jìn)了教育本身的健康發(fā)展。在20世紀(jì)60年代末到70年代初各種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，急需一大批與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)管理人員與高技術(shù)文化素質(zhì)的勞動大軍，教育所培養(yǎng)的人才，基本上滿足了這種需要，于是經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。后來隨著韓國工業(yè)和科技的發(fā)展，對技術(shù)型人才的需求也日益擴(kuò)大，這時高等教育促使信息技術(shù)生產(chǎn)和應(yīng)用以及組織過程中需要的管理、經(jīng)營技術(shù)發(fā)展，在技術(shù)轉(zhuǎn)換過程中起了核心作用。技術(shù)含量高的科學(xué)、醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)以及服務(wù)行業(yè)所必需的高科技和經(jīng)營技術(shù)在大學(xué)教育中得以培養(yǎng)，不僅如此，韓國政府設(shè)立了各種研究機(jī)關(guān)、研究生院，政府加大教育投資力度，鼓勵海外留學(xué)，歡迎海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，這使韓國的先進(jìn)技術(shù)和人才得到了進(jìn)一步的提高。產(chǎn)業(yè)化初期韓國雖然更多地依賴于外國的先進(jìn)技術(shù)，但是政府的果斷舉措以及教育投資使韓國國內(nèi)自行開發(fā)尖端技術(shù)成為可能，再加上韓國企業(yè)的管理層大多數(shù)是受過高等教育的人，對引進(jìn)的外國技術(shù)的消化能力比較強(qiáng)，加快了新技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用，從而提高了韓國在國際市場上的競爭力。?
　　上面利用數(shù)據(jù)和歷史的分析方法對韓國的高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動進(jìn)行了論述，從而能發(fā)現(xiàn)其高等教育的改革是從自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要出發(fā)，既考慮到國內(nèi)的發(fā)展要求，又能聯(lián)系外部的環(huán)境變化，進(jìn)行高等教育改革，從而使教育的作用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到不斷的加強(qiáng)，逐漸形成了具有特色的教育發(fā)展策略，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，高等教育的作用更加凸現(xiàn)出來，重視高等教育的發(fā)展不約而同的上升到了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相伴隨的地位。韓國的高等教育雖然取得了數(shù)量上的高速增長，但也暴露出了包括教育結(jié)構(gòu)性問題在內(nèi)的其他各種亟待解決的問題。亞洲金融危機(jī)迫使韓國高校深刻地認(rèn)識到了改革的必要性，同時也意識到2l世紀(jì)的大學(xué)職能焦點應(yīng)瞄準(zhǔn)“人格化教育”的至關(guān)重要性。為主動適應(yīng)21世紀(jì)信息化社會的要求，韓國高校提出了大學(xué)類型及模式多樣化的主張，如實用指向性大學(xué)、學(xué)術(shù)指向性大學(xué)、專門化大學(xué)等，并一致強(qiáng)調(diào)在具體學(xué)科領(lǐng)域營造尊重專門性的氛圍，推選具有超前意識和領(lǐng)導(dǎo)能力的大學(xué)校長，努力推動課程改革、行政改革和大學(xué)的國際化。韓國的私立大學(xué)都為了自身的生存在積極地改革，而國立及公立大學(xué)尚未明確改革的具體方向等等問題，但是順應(yīng)時代發(fā)展的要求改革高等教育，優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)始終是一個明確的前進(jìn)方向。?
　　
　　四、結(jié) 論?
　　
　　縱觀韓國高等教育的改革和發(fā)展，我們可以知道，這個國家把高等教育視為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力，都在進(jìn)一步地密切教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在對韓國的高等教育的發(fā)展的歷史探究中，我們能得出下面的一些結(jié)論：?
　　1、教育對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。教育總是首先培養(yǎng)人才和勞動者，開發(fā)智力，創(chuàng)造和傳播知識科技文化，然后由經(jīng)過教育和培訓(xùn)的人才和勞動者在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。換句話說，教育是以人力資本為中介，通過提高勞動者能力和配置能力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的。因此，要分析經(jīng)濟(jì)增長和高等教育發(fā)展之間的關(guān)系也必須借助于人力資本的這個橋梁。?
　　2、要使教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，必須不失時機(jī)地進(jìn)行教育改革。這種改革一定要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)。適合工業(yè)化時期需要的不一定能滿足知識經(jīng)濟(jì)時代的需要。當(dāng)然，知識經(jīng)濟(jì)所需的普遍人才特征，也并不完全適用于工業(yè)化初期和工業(yè)化中期。這就要求教育界一定要根據(jù)相應(yīng)的科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)發(fā)展階段制定教育改革方案，并加以實施。?
　　3、高等教育的作用在東亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將越來越突出�？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展變化，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等的變化，導(dǎo)致勞動力市場需求狀況的改變，高等教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用將越來越重要。要充分發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的功能,使其產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，高等教育要根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的要求，不斷的優(yōu)化其結(jié)構(gòu)才能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。??
　　
　　參考文獻(xiàn)?
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