從城市規(guī)劃、管理的角度出發(fā)，分析了社會主義市場經(jīng)濟條件下城市規(guī)劃管理公眾中存在的主要問題，并提出了對策建議，希望能在城市規(guī)劃建設中起到作用。 　　從我國現(xiàn)實的城市規(guī)劃管理來看，還存在不少的問題與缺陷。為了提高新形勢下的城市規(guī)劃管理工作，應積極解決存在的各種問題，這是現(xiàn)代城市規(guī)劃人員的重點工作。文章主要闡述了我國城市規(guī)劃管理中存在的問題以及提出了相關的治理措施。
　　1.當前城市規(guī)劃管理面臨的問題
　　1.1目前城市規(guī)劃的大體概況
　　城市現(xiàn)代化的發(fā)展，引起來大規(guī)模了城市規(guī)劃風潮，而在規(guī)劃建設總也夾雜著盲目、無序的問題。主要體現(xiàn)在，城市規(guī)劃的時間不斷減少，一些城市原定的20年的規(guī)劃目標，居然再5年內(nèi)完成，城市規(guī)劃的發(fā)展也失去了科學的調控力；城鄉(xiāng)規(guī)劃體系跟不上時代，還有嚴重的脫節(jié)問題，城郊結合部建設管理混亂；一些城市以改造舊城為借口，嚴重破壞歷史建筑、城市風貌；最突出的問題就是城市建設管理不善，導致環(huán)境嚴重污染，生態(tài)遭到破壞；部分城市建設時序混亂，存在先建房后修路的錯誤指導，造成大量的耕地被占用，城市生活環(huán)境質量嚴重下降；還有的城市在規(guī)劃設計方面千篇一律，出現(xiàn)大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現(xiàn)象。
　　1.2城市交通規(guī)劃不良的問題
　　城市規(guī)劃管理中，城市交通規(guī)劃是重點，它直接影響到城市建設后的經(jīng)濟發(fā)展，總體規(guī)劃中往往以道路規(guī)劃代替交通規(guī)劃，對交通規(guī)劃的實際運行能力和后期建設受益沒有一個準確的分析。且交通規(guī)劃重視在城市總體規(guī)劃之后出臺的，政府在發(fā)現(xiàn)交通問題后又才開始城市規(guī)劃，各種更改讓施工方面顯得力不從心。還有的城市在操作中，只停留在道路交通設施規(guī)劃層面，很少對交通路線進行科學的規(guī)劃，導致整個交通規(guī)劃中缺少設計含量。現(xiàn)代城市交通不僅是人、道路、城市的關系，而是一個集規(guī)劃、建設、運營與管理的綜合系統(tǒng)，交通規(guī)劃設計絕對是個全局、戰(zhàn)略性的設計。因此，我國必須轉變交通規(guī)劃的傳統(tǒng)理念，適應時代的需求。
　　1.3受現(xiàn)行城市規(guī)劃法律法規(guī)體系的局限
　　各級政府希望在最短的時間實現(xiàn)城市規(guī)劃建設，導致不少違法建設問題的出現(xiàn)，違法建設在一夜之間成為了一種“潛規(guī)則”。現(xiàn)行法律對違規(guī)建設的查處上還有很多不足，從立案、調查取證、告知與申辯、做出處罰決定、處罰決定書的送達到聽證程序等程序中，總有些步驟沒有認真履行，但違法建設早已形成�，F(xiàn)行《城市規(guī)劃法》以及相關法律法規(guī)，沒有賦予城市規(guī)劃行政主管部門強制執(zhí)行權，就算是發(fā)現(xiàn)了違法建設，掌握了證據(jù)，也顯得無能為力。
　　2.解決規(guī)劃管理問題的對策
　　2.1調整規(guī)劃管理模式，抓大放小
　　城市規(guī)劃管理質量之所以低下，主要是因為宏觀失控、微觀越位。規(guī)劃管理工作人員的全部精力都用到了城市建設的具體項目上去了，陷入了開會、協(xié)調、糾紛、扯皮、批項目等繁雜的任務中而無法自拔，從而讓城市規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略研究、宏觀規(guī)劃參謀決策、綜合服務和綜合調控協(xié)作工作無法提高，職責履行的不恰當，是我國城市規(guī)劃管理的通病。因此，規(guī)劃人員必須樹立正確的城市規(guī)劃管理思路和現(xiàn)代管理理念，集中精力處理大事和關鍵事，真正發(fā)揮政府參謀作用，提高城市規(guī)劃的管理質量，在各環(huán)節(jié)中引起重視，而這將成為城市規(guī)劃建設管理以及宏觀調控的主要途徑之一�？偟膩碚f，城市規(guī)劃管理應該從靜態(tài)到動態(tài)、從外到內(nèi)、抓住重點和難點、變突擊管理為長效管理。轉變政府的管理職能，將服務理念貫徹到城市規(guī)劃管理中去，完善建設環(huán)境，提高管理水平和效能。
　　2.2要堅持因地制宜，保證循序漸進
　　做任何事，都要實事求是，從實際出發(fā)，關心群眾的真實需求，從群眾所關注的熱點出發(fā)，找準重點，建立一套適合本城市發(fā)展的規(guī)劃體系。再者，城市規(guī)劃要量力而行，根據(jù)城市的實際情況，科學的制定規(guī)劃目標，對一些重大問題，要實行綜合調研和討論，不能盲目跟風，以免造成不必要的損失。由于我國國情特殊，在城市規(guī)劃建設中存在資源占用大，能源消耗多，浪費現(xiàn)象比較嚴重。因此，我國的城市規(guī)劃應將樹立節(jié)約、集約的原則作為制定規(guī)劃的中心，形成合理的城市功能和城市布局結構，并不斷提高城市發(fā)展將來會出現(xiàn)的矛盾的預見性，及時緩解矛盾，從而實現(xiàn)城市的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　2.3要突出經(jīng)濟發(fā)展，兼顧環(huán)境效益
　　人與自然本身就是一個整體，我們在自然環(huán)境中謀而生存和發(fā)展，因而，我們必須保持人與自然和諧相處、協(xié)調發(fā)展，這不僅是可持續(xù)發(fā)展的關鍵，也是人類的責任。在城市的規(guī)劃管理過程中，首先要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，不僅要注重生態(tài)保護，防止污染公害，加強城市綠化和美化市容市貌，保衛(wèi)城市的自然、歷史文化遺產(chǎn)，保護城市的地方特色和民俗文化，還要實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化發(fā)展，建設出一個現(xiàn)代化的、高科技的城市。建設中，應清晰的認識到，城市建設不應以經(jīng)濟效益為全部目標，還要看到污染環(huán)境、破壞生態(tài)的代價，要保證城市、環(huán)境的協(xié)調、共同發(fā)展。
　　2.4在城市規(guī)劃中提高公眾的參與度
　　在西方發(fā)達國家，早就有了公眾參與城市規(guī)劃的制度，城市規(guī)劃的內(nèi)容和結果直接體現(xiàn)公眾的利益。首先，城市規(guī)劃必須滿足公眾的物質、精神生活需求，必須是大多數(shù)人的價值觀體現(xiàn)。其次，城市規(guī)劃必須對一些資源，尤其是稀缺資源進行合理的分配，如果沒有城市居民的參與，以政府意志為代表的規(guī)劃可能會有不公平的個人觀念存在，很容易導致片面和短期行為，而分配的不公也會引起政府與公眾之間的沖突和矛盾。最后，城市的未來發(fā)展中，公眾是最有發(fā)言權的。因為，他們在城市中生活的時間很長，有的甚至世代居住在那里，對整個生態(tài)環(huán)境和歷史文化足跡有詳細的了解，知道該地區(qū)的實際情況，可以為城市的未來發(fā)展提供更好的建議，規(guī)劃的實施與管理有賴于公眾的監(jiān)督。
　　3.結語
　　城市規(guī)劃的根本就是促進城市發(fā)展，為城市的建設提供依據(jù)，是城市合理的進行建設和城市土地合理開發(fā)利用的基礎條件，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化社會、新型城市的主要手段。我們將繼續(xù)從自身職責出發(fā)，努力做好城市規(guī)劃管理工作，促進城市發(fā)展、提升城市品質。
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