1.小城鎮(zhèn)規(guī)劃理念 　　1.1超前編制，整體規(guī)劃，分期建設(shè) 　　規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是發(fā)展的方向。規(guī)劃的編制要有超前意識，用發(fā)展的眼光看小城鎮(zhèn)的未來布局，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技的角度對小城鎮(zhèn)整體上合理地布局，規(guī)劃上做到一步到位，建設(shè)上要本地的經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展速度，實(shí)施分期建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。一個合理的規(guī)劃對小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展具有舉足輕重的作用。所以，在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須要有區(qū)域整體意識，整體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合設(shè)計。小城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村、城鎮(zhèn)以及中心城市等外圍環(huán)境是一個相互作用、密不可分的有機(jī)整體，切忌孤立地對單個城鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展定位及規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃的編制的整體性還表現(xiàn)在規(guī)劃立足于鎮(zhèn)域、縣域以及市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體和全局的高度。此外，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合其社會條件、經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置、人口數(shù)量等諸多特定的因素，編制出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)部分審核并批復(fù)后可以作為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的依據(jù)和藍(lán)圖。
　　1.2因地制宜，項(xiàng)目帶動，加速發(fā)展
　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度也在不斷地加快，這是最容易出現(xiàn)一哄而上、遍地開花搞建設(shè)，以及貪大求洋等等不良的規(guī)劃傾向。政府圍繞當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開展規(guī)劃和建設(shè)工作，同時為了加快發(fā)展的步伐，可以制定一些配套政策和措施，如制定一些具體的優(yōu)惠的政策，改善服務(wù)的態(tài)度，減少辦事的環(huán)節(jié)，鼓勵具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個人和企業(yè)單位來投資、建設(shè)。堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，加大招商引資的力度，積極爭取外資建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的規(guī)模和速度。借助項(xiàng)目的發(fā)展和帶動，促進(jìn)城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。此外，還需要深度挖掘小城鎮(zhèn)的發(fā)展資源，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，加快龍頭企業(yè)培育工作，力求在龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，拉動地方經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平和速度的整體提高。
　　1.3加大力度，完善設(shè)施
　　基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)的生命力所在。小城鎮(zhèn)建設(shè)除有一個好的規(guī)劃外，還必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施上去了，城鎮(zhèn)才有生命力，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施能有效促進(jìn)小城鎮(zhèn)社會化，保證小城鎮(zhèn)生存運(yùn)轉(zhuǎn)及可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
　　1.4突出地方特色，促進(jìn)小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展
　　1.4.1 結(jié)合小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出特色 可持續(xù)發(fā)展是小城鎮(zhèn)整體體規(guī)劃編制總的要求，規(guī)劃應(yīng)具有超前性，同時也離不開地方特色，既要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)誰、高科技，同時又必須從實(shí)際出發(fā)，與小城鎮(zhèn)性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展類型相結(jié)合，創(chuàng)造出有特色的超前的城鎮(zhèn)空間，將小城鎮(zhèn)的地方特色凸顯出來。
　　1.4.2 結(jié)合小城鎮(zhèn)的自然資源體現(xiàn)特色 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要充分把握自然要素賦予城鎮(zhèn)的特色，不同的城鎮(zhèn)都有其獨(dú)特的地貌環(huán)境和獨(dú)特的自然條件，這些是小城鎮(zhèn)具有特色的自然資源。因此，在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之前，要根據(jù)小城鎮(zhèn)的資源特點(diǎn)對小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、格局和發(fā)展方向進(jìn)行定位，特別是對歷史遺留下來與自然協(xié)調(diào)較好的成份，規(guī)劃建設(shè)中原有的氣脈要強(qiáng)化，將自然要素的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使每一個建筑體都能融入到小城鎮(zhèn)的自然環(huán)境融之中，以突出小城鎮(zhèn)的自然特色。
　　1.4.3 結(jié)合小城鎮(zhèn)的歷史文化保護(hù)特色 不同的小城鎮(zhèn)的歷史、文化、民族、宗教都是不同的，都有自己的特色。因此，規(guī)劃設(shè)計上一味模仿外國外、異地的規(guī)劃建設(shè)模式是不科學(xué)的。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)要深入地研究其歷史文化和民族宗教，對于小城鎮(zhèn)的文物及傳統(tǒng)街區(qū)歷史文化景觀加以保護(hù)和發(fā)展，不要輕易的改變原有城鎮(zhèn)格局，使城鎮(zhèn)在總體布局和局部風(fēng)貌上保持并強(qiáng)化其特有的歷史、文化、宗教、民族特點(diǎn)，達(dá)到保護(hù)和創(chuàng)造小城鎮(zhèn)的文化特色。
　　1.4.4 結(jié)合景觀設(shè)計強(qiáng)化特色 景觀設(shè)計是強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)特色的一條重要的途徑。所謂景觀設(shè)計是對一個重點(diǎn)地段、一條街或一個城鎮(zhèn)的空間的景觀、品味實(shí)施的設(shè)計，是建筑單位與環(huán)境整體協(xié)調(diào)關(guān)系的紐帶，與規(guī)劃和建筑設(shè)計相對獨(dú)立，該項(xiàng)工作是通過景觀設(shè)計加強(qiáng)來城鎮(zhèn)空間（主要街區(qū)和重點(diǎn)地段）的景觀控制，防止了設(shè)計的盲目性，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的特色起到強(qiáng)化的作用。
　　1.4.5 結(jié)合建筑設(shè)計塑造特色 建筑作品的藝術(shù)性讓小城鎮(zhèn)的形象意識更為深遠(yuǎn)，規(guī)劃設(shè)計上要有精品意識，建筑物的尺度和色彩等要突出小城鎮(zhèn)的個性，實(shí)現(xiàn)建筑使用功能與審美功能的統(tǒng)一�？梢酝ㄟ^組織各級別的設(shè)計方案的競賽和征集將優(yōu)秀的設(shè)計作品遴選出來，并與小城鎮(zhèn)風(fēng)貌相融合，成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的點(diǎn)睛之筆。
　　
　　2.實(shí)例分析：田陽縣玉鳳鎮(zhèn)總體規(guī)劃
　　2.1整體規(guī)劃，分期建設(shè)
　　玉鳳鎮(zhèn)位于田陽縣域北部，距田陽縣城約36公里，地處巴馬、田東、田陽、右江三縣一區(qū)交匯處，地理位置特殊，交通便利，國道（323線）二級公路貫穿全鎮(zhèn)。在《田陽縣城總體規(guī)劃2009--2030》城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)中，已明確劃分三個經(jīng)濟(jì)區(qū)（即河谷經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部經(jīng)濟(jì)區(qū)），而北部經(jīng)濟(jì)區(qū)以玉鳳鎮(zhèn)為中心。玉鳳鎮(zhèn)是田陽縣土地面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)人流、物流、資金流非�；钴S，市場十分繁榮。
　　根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，規(guī)劃期限為20年，分近期和遠(yuǎn)期。近期：2010―2015年，遠(yuǎn)期：2015―2030年。
　　2.2因地制宜，加速發(fā)展
　　2.2.1 整合土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 玉鳳鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總用地面積583平方公里，總耕地面積14715畝，其中水田12603畝。
　　繼續(xù)推行“三化”工程，抓好基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷提升特色產(chǎn)業(yè)水平，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外知名企業(yè)落戶玉鳳。
　　玉鳳鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工有較大特色，主要以實(shí)施“三化”工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以打造“五基地”（即油桃基地、油茶基地、油菜花基地、雙高甘蔗基地、速生豐產(chǎn)林基地）為平臺，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。同時，力爭引進(jìn)萬噸茶油深加工、長高在標(biāo)純凈水加工等項(xiàng)目。依托“三化”工程以及“五基地”的建設(shè)，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)水平，大力發(fā)展油桃、芒果、李果、天草橙、酸梅等水果，打造玉鳳水果大鎮(zhèn)。
　　2.2.2 資源項(xiàng)目帶動，壯大第二產(chǎn)業(yè) 礦產(chǎn)資源，玉鳳鎮(zhèn)地域遼闊，蘊(yùn)藏豐富的硅、鈦、錳、鐵、滑石礦、輝綠巖、銨山巖等礦產(chǎn)資源，據(jù)地質(zhì)勘測，僅硅礦和滑石礦兩種礦源儲量達(dá)2400多萬噸，具有非常廣闊的開發(fā)前景。加大招商引資力度，抓好在建企業(yè)項(xiàng)目工作力度，拉動經(jīng)濟(jì)增長。做大做強(qiáng)招商引資工作，發(fā)展和壯大第二產(chǎn)業(yè)。
　　2.2.3 開發(fā)旅游資源，第三產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)發(fā)展
　　2.2.3.1 旅游資源條件 玉鳳鎮(zhèn)的交通便利，國道（323線）田陽至巴馬二級公路貫穿全鎮(zhèn)；鎮(zhèn)區(qū)總體形貌似古代器物“玉鳳”，山水相嵌，風(fēng)景秀美。玉鳳河屬于百東河水資源保護(hù)區(qū)之一；分布其中的丘陵山體適宜種植各類經(jīng)濟(jì)作物，是全縣最大的用材林和經(jīng)濟(jì)果林木基地，素有“油茶之鄉(xiāng)”、“綠色銀行”之稱。
　　2.2.3.2 旅游規(guī)劃 規(guī)劃的原則：自然為本，以“生態(tài)”為核心開展系統(tǒng)生態(tài)旅游項(xiàng)目；產(chǎn)品品位高，主次分明，開展特色旅游、拓展項(xiàng)目深度，調(diào)節(jié)游憩深度；兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三者，堅(jiān)持生態(tài)、景觀、功能三位一體；開發(fā)上循序漸進(jìn)，分期、分區(qū)。
　　總體目標(biāo)：利用特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，借助玉鳳至巴馬沿線旅游資源，以綠色生態(tài)玉鳳鎮(zhèn)和“三化”（山頂林木化、山腰果樹化、山腳田間甘蔗化）為品牌，著力打造長高漂流旅游風(fēng)景區(qū)、甫窮原始森林旅游度假區(qū)、甫窮原始森林旅游度假區(qū)。
　　景點(diǎn)設(shè)置：1）長高漂流旅游風(fēng)景區(qū)：擁有山水園林奇觀，景色迷人，自然野趣和田園風(fēng)韻濃郁，河水清澈透底，河道迂回曲折，河中怪石嶙峋，是人們天然休閑的旅游圣地。同時將配套開發(fā)“赤腳過火炭”旅游項(xiàng)目；2）甫窮原始森林旅游度假區(qū)：主要為亞熱帶原始森林，此項(xiàng)目以原始森林探險、觀光、度假為基礎(chǔ)，觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、高效農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村為特色，集原生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光于一體的旅游度假勝地；3）甫窮原始森林旅游度假區(qū)：敢喚山四周有完好的原始樹林，林中有千年古樹，百年老藤，并有原始的奇石山洞，洞內(nèi)鐘乳奇特，洞外石林壯麗。山上有三洞，山腰有三廟，山頂及山腳有三泉。并且這三泉正是流向巴馬長壽之鄉(xiāng)的其中源頭之一，空氣冬暖夏涼，是通往世界長壽之鄉(xiāng)的必經(jīng)之路及半途休閑求佛觀光的最佳圣地，是開發(fā)旅游風(fēng)景點(diǎn)的理想之地，其發(fā)展前景非常樂觀。
　　
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　　（作者單位：廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院廣西南寧530022）

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