質(zhì)監(jiān)站的建立是為了更好的執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督，一個(gè)合理的監(jiān)理工作程序不但對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的規(guī)范化、程序化、制度化有利，而且還對(duì)建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)單位與監(jiān)理單位之間工作的配合與協(xié)調(diào)起著重要作用，只有做好監(jiān)理工作才能有效地提高建設(shè)工程的監(jiān)理工作質(zhì)量。本文具體從目前工程監(jiān)理的主要問題，以及針對(duì)目前的一些監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)過程中的不規(guī)范行為提出相應(yīng)的措施這兩方面來進(jìn)行敘述的。
　　
　　目前工程監(jiān)理的主要問題：
　　1）建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照、業(yè)主自行監(jiān)理只給監(jiān)理企業(yè)上交一定管理費(fèi)，允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，以他人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
　　2）監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，缺乏全方位控制的能力，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。
　　3）不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題。許多監(jiān)理單位在降低監(jiān)理收費(fèi)的條件下取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，在實(shí)際的項(xiàng)目監(jiān)理中，減少人員或聘用一些沒有崗位證書的監(jiān)理人員、減少設(shè)備配備以節(jié)約開支，使項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不配套、水平不高等現(xiàn)象屢見不鮮。
　　針對(duì)當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)過程中的不規(guī)范行為，從近年來對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，覺得應(yīng)做好以下幾方面的工作。
　　1. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程開工時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的資質(zhì)、工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員資格情況進(jìn)行嚴(yán)格審查
　　1）根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。開工前，應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)情況進(jìn)行認(rèn)真的審查，核查各工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)是否在規(guī)定的工程類別范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
　　2）監(jiān)督監(jiān)理企業(yè)在履行監(jiān)理合同時(shí)，是否按工程項(xiàng)目建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員的數(shù)量、專業(yè)配套是否符合監(jiān)理合同的規(guī)定。
　　首先對(duì)總監(jiān)理工程師的資質(zhì)、專業(yè)、實(shí)踐經(jīng)歷進(jìn)行核查。
　　項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)具有資格證書或崗位證書，有監(jiān)理企業(yè)法人代表出具的委托書，其負(fù)責(zé)監(jiān)理的項(xiàng)目數(shù)量不得超過有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)理工程師資質(zhì)審查時(shí)，不但要進(jìn)行上崗證書審查，還要注重對(duì)專業(yè)進(jìn)行核查及工作經(jīng)歷審查。
　　其次，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量、人員資格證書或崗位證書及專業(yè)配備進(jìn)行核查。
　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量行為監(jiān)督過程中，應(yīng)通過加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)檢查，通過檢查參加各工序、隱蔽驗(yàn)收，各分項(xiàng)、分部驗(yàn)收的監(jiān)理人員數(shù)量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)到位情況和簽字的名單進(jìn)行核對(duì)，對(duì)照所填報(bào)的專業(yè)人員名單，加大對(duì)掛靠監(jiān)理和監(jiān)理不到位現(xiàn)象的查處力度，確保監(jiān)理工作有效進(jìn)行。
　　2. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》核查工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
　　監(jiān)理單位的實(shí)際水平可從監(jiān)理規(guī)劃和它的實(shí)施中充分地表現(xiàn)出來。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)其監(jiān)理規(guī)劃的文字內(nèi)容進(jìn)行審查，還應(yīng)注意檢查監(jiān)理單位是否按監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)所述的方法和手段進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)理工作。
　　監(jiān)理細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際特點(diǎn)編寫細(xì)則，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，是靠監(jiān)理實(shí)施細(xì)則來實(shí)現(xiàn)的。在平常監(jiān)督過程，應(yīng)查看監(jiān)理單位是否按監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展日常監(jiān)理工作。
　　3. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)核查《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行) 》所確定的旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位和工序、旁站監(jiān)理的程序、措施及職責(zé)等是否符合要求
　　首先，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審查監(jiān)理企業(yè)報(bào)送的旁站監(jiān)理方案，審查其是否結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定的方案是否切實(shí)可行，是否建立嚴(yán)格的旁站監(jiān)理工作制度確保旁站監(jiān)理順利開展。
　　其次，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真抽查旁站監(jiān)理記錄，將監(jiān)理工程師的檢查結(jié)論與現(xiàn)場(chǎng)抽查的實(shí)阮隋況對(duì)比，核查監(jiān)理企業(yè)履行旁站監(jiān)理責(zé)任的情況。審查過程中，應(yīng)重點(diǎn)審查其發(fā)現(xiàn)問題的記錄和解決問題的記錄。對(duì)旁站監(jiān)理人員不履行職責(zé)的現(xiàn)象要及時(shí)糾正及查處。
　　4. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)支持監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理職責(zé)
　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或安裝的；上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字進(jìn)行下一道工序施工的；旁站監(jiān)理人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的。在這種情況下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上，調(diào)查研究，分析、了解問題產(chǎn)生的原因，按規(guī)定的程序進(jìn)行處理。
　　5. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)抽查以下主要監(jiān)理資料，以核查監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工過程進(jìn)行質(zhì)量控制的情況
　　1）監(jiān)理項(xiàng)目部簽認(rèn)的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要；
　　2）監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中確保關(guān)鍵部位和工序工程質(zhì)量措施的審查記錄；
　　3）監(jiān)理項(xiàng)目部簽認(rèn)的工程材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單、施工測(cè)量放線報(bào)驗(yàn)單和隱蔽工程檢查記錄；
　　4）監(jiān)理項(xiàng)目部有關(guān)見證取樣和送檢的記錄；
　　5）監(jiān)理項(xiàng)目部簽認(rèn)的工程項(xiàng)目檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄；
　　6）監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)單位(子單位)工程的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
　　從目前的監(jiān)督情況看出，相當(dāng)一部分的監(jiān)理項(xiàng)目部，其監(jiān)理資料記錄、收集整理均不及時(shí)，存在相當(dāng)多的后補(bǔ)資料情況。監(jiān)督人員可通過審查資料，了解、掌握監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)情況。
　　6. 及時(shí)查處監(jiān)理企業(yè)的不良行為
　　對(duì)監(jiān)理行為不規(guī)范、人員不到位、有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)理單位采取嚴(yán)格的行政制裁措施，在監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)，作為降級(jí)或吊銷資質(zhì)證書的主要依據(jù)，有利于現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)通過不斷增強(qiáng)自身管理，增強(qiáng)服務(wù)水平來爭(zhēng)取監(jiān)理業(yè)務(wù)。
　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，有不同的方法和手段，監(jiān)督工程師在日常監(jiān)督工作中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依照國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，充分利用好這些方法及手段，確保及促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任，從而確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求，使工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到相應(yīng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　參考文獻(xiàn)
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　　（作者單位：江陰市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站）

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