摘 要：近年來(lái)，我縣大力實(shí)施中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略，中藥產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)，按照“典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)”和“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，梯次推進(jìn)”的原則，提出我縣“十三五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策研究。
　　關(guān)鍵詞：十三五；中藥材；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；思路；對(duì)策；研究
　　一、“十二五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
　　晴隆縣地處貴州省西南部黔西南東北角，面積1331.1平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，耕地21多萬(wàn)畝。屬高原峽谷區(qū)，溫度濕潤(rùn)的高原亞熱帶季風(fēng)氣候，具有“一山分四季，十里不同天”的典型“立體農(nóng)業(yè)”特征，氣候和環(huán)境多樣性顯著，具有優(yōu)越的氣候資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具有發(fā)展中藥材種植的中藥與民族藥資源優(yōu)勢(shì)。
　　二、存在的主要問(wèn)題
　　近年來(lái)，我縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但仍存在一些亟需解決的問(wèn)題。中藥材加工企業(yè)規(guī)模較小，投入嚴(yán)重不足，農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯，市場(chǎng)開拓能力弱；種源混雜，種植規(guī)范化程度低，加工技術(shù)粗放，藥材質(zhì)量不穩(wěn)定；規(guī)模化種植品種少，資源化優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，效益不高；野生中藥材資源破壞嚴(yán)重，部分資源稀缺，資源保護(hù)不力，可持續(xù)利用困難；人才缺乏，基礎(chǔ)研究滯后，創(chuàng)新能力不足；技術(shù)推廣與服務(wù)體系不健全。
　　三、“十三五”中藥材發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展思路
　　1.目標(biāo)要求：緊緊圍繞國(guó)家中藥現(xiàn)代化要求，加大科技創(chuàng)新力度，加快建設(shè)和完善我縣中藥材規(guī)范化種植體系，堅(jiān)持“先易后難，示范帶動(dòng)，分步推進(jìn)”的原則，按照“布局區(qū)域化，基地規(guī)范化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品品牌化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的要求，依托“貴州晴隆中天藥業(yè)有限公司”和“貴州晴隆紅升堂藥業(yè)有限公司。
　　2.發(fā)展思路：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路，緊緊抓住中藥現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇，依托我縣中藥資源豐富和中藥文化悠久兩大優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，合理開發(fā)綠色中藥資源，建立穩(wěn)定、安全、有效的中藥材產(chǎn)業(yè)化基地。
　　四、“十三五”中藥材發(fā)展重點(diǎn)原則
　　1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。以國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌，大力拓展市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　2.堅(jiān)持因地制宜原則。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行連片種植、合理布局，推進(jìn)基地化建設(shè)，規(guī)模化發(fā)展，集約化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)建成幾個(gè)主導(dǎo)方向明確、專業(yè)化水平高的中藥材種植區(qū)；培育我縣中藥加工企業(yè)，深化中藥材初加工、深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
　　3.堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《藥品管理法》和種植、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，加快認(rèn)證步伐，形成從藥材種植到藥品進(jìn)入市場(chǎng)暢通無(wú)阻的綠色通道。
　　4.堅(jiān)持開放式開發(fā)原則。按照“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，把區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)力整合起來(lái)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
　　五、“十三五”中藥材可持續(xù)發(fā)展保障措施
　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將成立晴隆縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)部門和單位組成。下設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，配備專職人員開展工作。
　　2.廣泛深入宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)中藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的信心和決心，使直接從事中藥材產(chǎn)業(yè)人員認(rèn)識(shí)中材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力和廣闊前景，使廣大藥農(nóng)充分認(rèn)識(shí)中藥廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把脫貧致富的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為積極參與中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
　　3.大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。各部門要站在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的高度，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，充分發(fā)揮政府組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。樹立“項(xiàng)目是全局，全局抓項(xiàng)目”的意識(shí)，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。
　　4.發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。通過(guò)制度創(chuàng)新，創(chuàng)建土地租賃轉(zhuǎn)包，范定單藥業(yè)等多種有效的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立起緊密型的農(nóng)企合作關(guān)系，將中藥材小農(nóng)分散生產(chǎn)、粗放組織管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)�；�、規(guī)范化種植的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與組織形式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　　5.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。一是要加強(qiáng)中藥制劑的研究開發(fā)和生產(chǎn)，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑室建設(shè)，從財(cái)力、物力、人力上給予扶持，保證制劑規(guī)模化、規(guī)范化，提高制劑質(zhì)量，保證臨床療效；二是要致力于中藥配方的臨床實(shí)驗(yàn)，爭(zhēng)取在中醫(yī)科研上有所創(chuàng)新，研制臨床療效顯著的中藥配方，并爭(zhēng)取批準(zhǔn)和生產(chǎn)，增加臨床中醫(yī)中藥診療和使用比重，發(fā)展國(guó)藥特色；三是要加強(qiáng)中醫(yī)建設(shè)，在全面加強(qiáng)縣醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)的同時(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，緊密結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)�？�，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。四是要致力于中醫(yī)藥臨床研究，縣醫(yī)院要搜集、研發(fā)中醫(yī)藥名方、秘方，使中醫(yī)藥更加普及地應(yīng)用于臨床。
　　6.加大開發(fā)投入力度�？h政府要逐步增加投入，重點(diǎn)用于支持開展中藥產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)、科研人才培養(yǎng)。在爭(zhēng)取并用好省、州扶持資金的同時(shí)，從2015-2020年，縣財(cái)政每年安排60萬(wàn)元中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中藥種植和研發(fā)，帶動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工信、農(nóng)牧、科技等部門要從項(xiàng)目上予以優(yōu)先安排，金融機(jī)構(gòu)從企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)和物流體系建設(shè)等方面增加貸款規(guī)模。積極培育建立風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，吸引更多域外資本和民間資金投入，加快形成多元化投資格局。
　　7.加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。要加大實(shí)施人才戰(zhàn)略的力度，加強(qiáng)縣內(nèi)中藥技術(shù)人才、管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和培訓(xùn)企業(yè)要建立技術(shù)入股等科學(xué)合理的收入分配機(jī)制，提高人才待遇水平，重視和鼓勵(lì)科技人員的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技人員的科技成果順利轉(zhuǎn)化，吸引人才到企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)要與省內(nèi)外的大專院校、科研院所建立緊密的合作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員、管理人員的培訓(xùn)工作，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

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