摘 要 煙葉供給側結構性改革是實現(xiàn)煙葉產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑和必然要求。本文闡述了延安市煙葉供給側結構性改革的指導思想、目標任務，并結合煙區(qū)實際對延安煙葉供給側結構性改革思路進行了探討。
　　關鍵詞 煙葉；供給側改革；對策和建議；陜西省延安市
　　當前，供給側結構性改革已成為新常態(tài)下中國經濟發(fā)展的一條主線。加快推進煙葉供給側結構性改革，是促進煙區(qū)煙農持續(xù)增收，助力地方經濟社會發(fā)展的必然要求，也是穩(wěn)定煙區(qū)種植規(guī)模的迫切需要。為此，筆者通過緊密結合延安煙區(qū)實際，廣泛開展調研，認真總結歸納，提出了推進延安煙葉供給側結構性改革的對策和建議。
　　1 指導思想
　　堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞加快推進煙葉供給側結構性改革這個工作主線，以提升質量為核心，以工業(yè)需求為導向，以減工降本、提質增效、煙農增收為目標，進一步優(yōu)化資源配置，調整生產布局，發(fā)揮地域優(yōu)勢，穩(wěn)定種植規(guī)模，增強優(yōu)質原料保障能力，全面實現(xiàn)延安市煙葉生產健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
　　2 總體思路和目標任務
　　2.1 總體思路
　　以加快推進煙葉供給側結構性改革為統(tǒng)領，以南泥灣紅云紅河基地單元為載體，緊緊圍繞“1135”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化調整布局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，穩(wěn)定生產規(guī)模，提升煙葉質量，堅持煙葉生產“精穩(wěn)”發(fā)展思路，大力推行精益生產管理措施，推動煙葉生產減工降本、提質增效、促農增收，促進延安市煙葉產業(yè)實現(xiàn)更持續(xù)穩(wěn)定、更高質量發(fā)展。
　　2.2 目標任務
　　到2020年，全市規(guī)劃基本煙田3.6萬畝，種植烤煙1.45萬畝，收購煙葉4萬擔左右。主要集中在富縣、黃龍、南泥灣示范區(qū)2縣1區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種煙行政村穩(wěn)定在30個左右，煙農戶數穩(wěn)定在800戶左右，戶均種植面積穩(wěn)定在18-20畝，上中等煙比例達到100%，實現(xiàn)煙葉當年收購當年調完。通過加大煙葉種植區(qū)域、農戶、田塊、結構的優(yōu)化整合力度，全市種煙縣（區(qū)）優(yōu)化到3個，逐步取消宜川縣種煙資格；種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數優(yōu)化到5個以內，收購站點由7個整合壓縮到5個；穩(wěn)定發(fā)展1萬擔以上種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300畝以上種煙村組，100畝以上相對集中連片種植比例達到40%以上，戶均種植規(guī)模穩(wěn)定在18-20畝。加強與工業(yè)客戶溝通交流，持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有的紅云紅河集團、上海煙草集團、湖北中煙、陜西中煙4家工業(yè)客戶資源，形成紅云紅河集團需求調撥中上部煙葉，上海煙草集團需求調撥上等煙葉，湖北中煙需求調撥中等煙葉，陜西中煙需求調撥下部煙葉，實現(xiàn)煙葉供需等級結構平衡，進一步穩(wěn)定煙葉調撥銷售渠道。
　　3 對策和建議
　　3.1 進一步在技術推廣落實上下功夫
　　建立完善煙葉生產技術體系，即100%推行集約化育苗、分戶配方施肥、膜下移栽、“三段五步式”烘烤、掛樣分級標準扎把5項實用技術；全面推廣大田控氮加密和綠色防控2項新技術。扎實開展水肥一體化、煙夾烘烤、地膜回收、上部煙葉成熟一次性采烤技術的推廣應用。分層次全方位逐級開展先進實用技術培訓工作。通過層層培訓，增強廣大技術員和煙農的思想認識，規(guī)范煙葉生產技術標準，提高技術落實到位率。
　　3.2 進一步在綠色生態(tài)煙葉生產上下功夫
　　繼續(xù)傳承延安紅色基因，堅持以加快推進煙葉供給側結構性改革為統(tǒng)領，將煙田布局在生態(tài)環(huán)境好、氣候適宜的區(qū)域，注重降低農藥使用量和農藥殘留，針對易發(fā)的花葉病、干旱、冰雹等病蟲害和自然災害等，構建全方位、立體化煙草主要病蟲害和自然災害防控體系，提高煙葉生產安全性，扎實推動延安煙葉向綠色煙葉、生態(tài)煙葉特色方向發(fā)展。
　　3.3 進一步在煙農專業(yè)化服務上下功夫
　　健全完善覆蓋煙葉生產全過程的專業(yè)化服務體系，組建好育苗、機耕、烘烤、植保、分級5個專業(yè)化服務隊，為煙農提供全方位專業(yè)化、社會化、商品化服務，努力實現(xiàn)減工降本增效。充分發(fā)揮好南泥灣、直羅兩個煙農示范社的服務帶動作用，完善運行機制，增強發(fā)展動力、擴大服務覆蓋，進一步提升專業(yè)化服務質量和效率。
　　3.4 進一步在煙農增收上下功夫
　　充分發(fā)揮科技在煙農增收中的引領作用，努力挖掘育苗大棚、密集烤房等設施資源綜合利用潛力，大力推進多元經營產業(yè)化發(fā)展。利用南泥灣示范園和直羅科技園先進的育苗工場種植有機無公害瓜果蔬菜；借助烘烤工場，實施香菇等食用菌規(guī)模化種植，力爭在發(fā)展特色農產品、拓寬煙農增收渠道上實現(xiàn)新突破。
　　3.5 進一步在煙葉隊伍建設上下功夫
　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，努力打造一支綜合素質好、業(yè)務能力強、服務水平高的煙葉隊伍。著力培育新型職業(yè)化煙農隊伍，有針對性地對煙農開展煙葉生產技術和管理技能方面的培訓，不斷提高煙農隊伍的綜合素質，逐步建立一支穩(wěn)定高效的職業(yè)化煙農隊伍。
　　作者簡介：龔鵬飛（1984-），男，陜西延長，在職研究生，農藝師，研究方向為煙草種植。

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