摘 要 煙葉生產是煙草行業(yè)生存和發(fā)展的基礎，其原料的好壞直接影響到工業(yè)的可用性和卷煙質量。作為一種特殊的農產品，烤煙生產能否穩(wěn)步發(fā)展、煙葉質量的好壞，不僅關系到煙草行業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，也涉及到廣大煙農的切身利益。因此，要以減工增效為核心，加快農村土地承包經營權流轉，提高土地利用率和勞動生產率，轉變煙葉生產組織形式，穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模，提高煙葉整體質量水平和優(yōu)質煙葉生產保障能力，以適應卷煙工業(yè)對煙葉原料的要求，促進煙葉生產穩(wěn)步發(fā)展。
　　關鍵詞 烤煙；煙葉生產；煙農增收
　　中圖分類號：F426.8 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）10--2
　　1 實現烤煙適度規(guī)模種植
　　要大力宣傳當前國家對烤煙種植的惠民政策及地方政府對煙草產業(yè)的投入政策，改變當前煙農較為零星分散、單家獨戶的小作坊種植模式，鼓勵個人集資興辦農場，引導農民擴大種植面積自辦農場，培養(yǎng)一批具備一定規(guī)模的種煙大戶、種煙專業(yè)戶及家庭農場，實現適度規(guī)模種植，促使烤煙種植從分散向規(guī)模發(fā)展轉變、從粗放經營向集約經營轉變。并在政府的幫助和引導下，促使農村土地以互換、轉包、租賃等方式進行流轉，讓有管理能力、懂生產技術指導、有烤房群及配套有中小型農機具的大戶和專業(yè)戶、家庭農場成為種煙主體，確保流轉后的土地具有一定規(guī)模和相對集中連片，并在10～15年之內得到固定和保護。因此，要把培養(yǎng)種煙大戶、專業(yè)戶和家庭農場作為一個突破口，在政策引導、技術扶持、煙用物資補貼、自然災害賠償和基礎設施建設等方面給予優(yōu)惠和照顧，使他們成為烤煙種植的主力軍，以穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模。
　　在實現烤煙生產規(guī)�；�種植的同時，還應考慮種植煙地塊的條件及當地的自然條件。要改變當前按計劃下達分配種植任務的模式，讓那些不適宜種植的地方退出種煙。讓自然條件好、光照足、土地肥力好、地勢較平坦且相對集中連片、利于中小型機械操作的地區(qū)盡量種煙。相關政策向這些生態(tài)條件優(yōu)越、基礎設施完備的地方傾斜，以保護基本煙田規(guī)劃，為烤煙生產穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎。
　　2 探索使用權歸煙草企業(yè)的中小型煙葉種植基地
　　當前的烤煙生產組織形式，多為單戶種植和人畜作業(yè)，烤煙種植零星分散。同時，農村青壯年因外出打工致使農村勞動力大量轉移，種煙隊伍老齡化現象突出，加上種煙比較效益不明顯，烤煤價格大幅上漲等因素的影響，導致煙農種煙積極性不高；更由于種植烤煙勞動強度大，耗費時間多，生產周期長，技術含量高，以至于在目前形勢下許多煙農不愿再種煙。此外，烤煙生產受自然氣候條件的制約和影響較大，特別對以干旱、冰雹為主的自然災害的抵御和防范能力較弱。一旦發(fā)生嚴重自然災害，煙農將損失嚴重，甚至會連生產墊本都難以收回；再加上收購中可能會受煙葉市場因素的影響、收購政策產生的波動，也會影響煙農收益，使煙農種煙積極性受挫。所有這些因素，導致烤煙種植規(guī)模極不穩(wěn)定，面積逐年下滑，種植區(qū)域逐漸萎縮。以本站轄區(qū)為例，烤煙種植最高年達2 197戶、1 166.7 hm?，至2014年僅為424戶、333.3 hm?。
　　因此，在有條件的煙區(qū)，要積極探索使用權歸屬于煙草企業(yè)的小、中型煙葉種植基地。由煙草公司、煙葉站點作為生產、收購主體，在當地政府的幫助下，界定適宜種煙的區(qū)域和地塊，將煙農的土地進行租用，并因地制宜建成多個具有一定規(guī)模的煙葉種植基地，明確較長的租賃時間。同時，可返聘出讓土地的煙農到基地內打工，或通過勞動力入股等形式加入相應的專業(yè)服務隊，由基層站點人員負責煙葉生產的組織實施，確保規(guī)范化生產措施的落實。在此基礎上，與煙草工業(yè)企業(yè)密切聯系，將種植基地納入煙草工業(yè)的基地單元建設，整合相關投入補貼資金，夯實和鞏固基礎設施建設，使投入的大額扶持性資金能在較長時間內持續(xù)發(fā)揮作用。同時，由煙草工業(yè)企業(yè)派員參加煙葉生產的組織和指導，按工業(yè)需求來安排原料生產，結合當地土壤及氣候條件，立足煙區(qū)生態(tài)形勢，依靠科技創(chuàng)新，開展好品種選育和改良、大田移栽及精細化管理等各項具體工作。在煙葉收購中由煙草工業(yè)企業(yè)直接派人參與或組織煙葉收購，減少中間環(huán)節(jié)，實現原收直調，形成“基地共建、生產共抓、資源共享、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏”的工、商合作新機制。
　　3 抓好烤煙集約化生產和專業(yè)化分工
　　烤煙生產作業(yè)環(huán)節(jié)多、協作關系復雜、季節(jié)性強。煙葉從生產到收購，要經歷土壤改良、煙田冬翻曬垡及育苗、煙田預整、移栽及大田中后期管理、煙葉烘烤、分級扎把到煙葉交售等環(huán)節(jié)，造成用工多，需工日數大，效益較低。以烤煙育苗為例，若由煙農自行負責育苗，育苗期長達2個多月，不僅費工費時，且煙苗質量參差不齊，品種純度更是難以保證。近年來，按照“矮育高用”的原則推行集約化育苗、商品化供苗，縮短了育苗時間，確保移栽節(jié)令，降低了煙農的生產成本和勞動強度，煙苗質量也得到進一步提高。
　　由此可見，規(guī)�；�的生產必然產生專業(yè)化的分工。應依托現有的烤煙生產合作社及當地村委會的力量，成立相應的專業(yè)服務隊（育苗、機耕、植保、烘烤、預檢或分級、運輸等專業(yè)服務隊），形成專業(yè)化分工、集約化經營的有效形式，為煙葉生產主體提供規(guī)范化的生產技術服務，把煙農從勞動強度大、技術要求高的環(huán)節(jié)中解放出來。對現有烤煙輔導員的管理、使用及技術指導業(yè)務也整合到煙農合作社及專業(yè)服務隊中，以加強對專業(yè)化服務隊的有效管理，相關生產投入和補貼盡量傾斜專業(yè)服務隊，確保專業(yè)服務隊應得利益最大化，使其最大限度地提升服務水平，減少烤煙生產勞動投入和勞動強度，達到“減工降本、提質增效”的目的。
　　總之，轉變煙葉生產組織形式是烤煙生產的發(fā)展方向和奮斗目標，是促進煙農增收的基本途徑，也是煙葉生產穩(wěn)步發(fā)展的客觀需要。在工作中，要通過政府引導，采取土地入股、農戶互幫互助等方式，推進土地正常有序流轉，促進規(guī)模化種植，形成以種煙大戶、種植專業(yè)戶、家庭農場及種植合作社等多種煙葉生產組織形式為主導的種植格局。并抓住重點、突破難點，努力開創(chuàng)煙葉生產組織形式工作的新局面，提高烤煙種植的組織化程度，促進合理的區(qū)域化布局和專業(yè)化生產，以適應不斷變化的新形勢，確保轉變煙葉生產組織形式的各項工作扎實有效推進。
　　（責任編輯：趙中正）

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