2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，其核心是“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展”。為此，中國(guó)煙葉總公司提出了“穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、高效”的煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。2004年5月，全國(guó)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)召開(kāi)，會(huì)上提出建立以煙為主的耕作制度，并對(duì)“煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展”做了注解。2006年2月，國(guó)家煙草局還專門(mén)印發(fā)了《中國(guó)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2010)》，要求在煙葉生產(chǎn)中注重穩(wěn)定規(guī)模和提高質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高我國(guó)煙葉的整體生產(chǎn)水平和有效供給水平。近幾年來(lái)，包括云南、貴州、四川、湖南、重慶、河南、山東在內(nèi)的全國(guó)許多煙區(qū)都結(jié)合地區(qū)實(shí)際，對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策或戰(zhàn)略進(jìn)行了思考，并在一些方面達(dá)成普遍共識(shí)，例如建設(shè)和保護(hù)基本煙田，加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織方式，加強(qiáng)科技對(duì)煙葉可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，強(qiáng)化品牌導(dǎo)向型基地建設(shè)，完善煙葉生產(chǎn)投入激勵(lì)機(jī)制及健全煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等。為促進(jìn)平原煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，筆者歸納了平原煙區(qū)煙葉生產(chǎn)的背景條件，總結(jié)了平原煙葉可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提出了以棗陽(yáng)為代表的平原煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策及建議。

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