摘 要 煙葉是卷煙上水平的基礎(chǔ)，煙葉質(zhì)量水平和保障能力直接關(guān)系到卷煙上水平的成效。實現(xiàn)原料保障上水平，煙農(nóng)是至關(guān)重要的一個因素。傳統(tǒng)煙農(nóng)由于自身文化素質(zhì)較低且大多數(shù)年齡偏大，學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力都較低，很難適應(yīng)這種變化。因此，創(chuàng)新煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的關(guān)鍵在于提高人力資源素質(zhì)，需要培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、守誠信的職業(yè)煙農(nóng)隊伍。當(dāng)現(xiàn)階段煙農(nóng)的種煙水平、文化層次、抗風(fēng)險能力有了較大的提高和改善，煙區(qū)影響煙葉生產(chǎn)質(zhì)量的因素中人的因素才能從根本上得到提升。
　　關(guān)鍵詞 煙草；職業(yè)煙農(nóng)；培養(yǎng)
　　中圖分類號：F326.12 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.23.051
　　在煙葉生產(chǎn)過程中，煙農(nóng)是種煙主體，其種煙意愿和素質(zhì)直接影響了煙葉生產(chǎn)的質(zhì)量水平和穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，培養(yǎng)和鼓勵發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)隊伍，有利于穩(wěn)定核心煙區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙區(qū)的種植規(guī)模，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，穩(wěn)定煙葉質(zhì)量。培養(yǎng)和鼓勵職業(yè)煙農(nóng)，可以提高核心種煙群體對煙葉種植的信心和忠誠度，吸引青壯年高素質(zhì)勞動力到以種植煙葉為主業(yè)的道路上來，改變目前種煙人口結(jié)構(gòu)偏大的困境[1]。同時，培育職業(yè)煙農(nóng)，有利于推動土地有序流轉(zhuǎn)、擴大專業(yè)化服務(wù)市場需求，從而加快傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
　　1 職業(yè)煙農(nóng)的概念
　　職業(yè)煙農(nóng)，是指在適度規(guī)模種植農(nóng)戶基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的，將煙葉生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營，以種煙收入為家庭經(jīng)濟主要來源，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、守誠信的新型煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主體。
　　2 培育職業(yè)煙農(nóng)隊伍的必要性
　　2.1 穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模
　　在煙葉生產(chǎn)中，煙農(nóng)既是勞動者，是生產(chǎn)力的根本因素；又是生產(chǎn)資料和土地的所有者，是生產(chǎn)關(guān)系中的主要因素，因此，穩(wěn)定煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定的關(guān)鍵。當(dāng)前，煙農(nóng)隊伍不穩(wěn)定的問題表現(xiàn)的非常突出。一是傳統(tǒng)種煙地塊逐年萎縮，農(nóng)民可選擇的經(jīng)濟作物和就業(yè)機會隨之增多，水果、蔬菜、藥材等各類經(jīng)濟作物開始在煙區(qū)生根開花并加速發(fā)展，與煙爭地爭產(chǎn)，種煙比較效益優(yōu)勢逐步喪失。二是近幾年國內(nèi)非旱即澇，極端自然災(zāi)害頻發(fā)，煙農(nóng)受災(zāi)面較大，煙田租金、用工價格和化肥、煤炭等煙用物資價格持續(xù)上漲又使得種煙成本大幅增加[2]，導(dǎo)致煙農(nóng)種煙的積極性普遍下降，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍面臨空前壓力，穩(wěn)定生產(chǎn)種植規(guī)模面臨空前壓力。當(dāng)前，需要通過各種制定優(yōu)惠政策、加強培訓(xùn)、加強管理發(fā)展壯大職業(yè)化的煙農(nóng)隊伍，才能有效地穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，一定程度上推動煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。一方面，職業(yè)煙農(nóng)專心種煙，煙葉收入已占其收入的大部分，轉(zhuǎn)行不栽煙意味著風(fēng)險大；另一方面，可以通過職業(yè)煙農(nóng)的示范帶頭作用，穩(wěn)固住處于觀望狀態(tài)的普通煙農(nóng)，促進煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定。
　　2.2 提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量
　　一般煙農(nóng)文化素質(zhì)和技術(shù)水平普遍較低，很多人難以應(yīng)對煙葉生產(chǎn)工種繁雜、勞動強度大、技術(shù)要求高等特點的要求，導(dǎo)致管理粗放，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，技術(shù)到位率低，以致煙葉質(zhì)量參差不齊和并提高，難以滿足卷煙工業(yè)對煙葉原料在等級結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量的需要，難以適應(yīng)千變?nèi)f化競爭激烈煙葉市場的要求。要解決這個問題，就必須在條件合適的地區(qū)積極發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)隊伍，打破煙草農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的束縛，推進煙葉種植模式向集中化、規(guī)�；�轉(zhuǎn)變，降低農(nóng)藥殘留量，降低病蟲害發(fā)病率，提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉的保障能力。
　　2.3 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)
　　發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，需要以提高煙葉生產(chǎn)綜合能力為目標(biāo)，努力在生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等方面取得突破，進一步改善示范區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙葉生產(chǎn)組織化程度和管理水平，實現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。這就需要煙葉種植規(guī)模擴大，煙葉種植人員素質(zhì)提高，煙葉種植管理精細、煙葉科技含量提高。所以需要有一定科技文化基礎(chǔ)、有較高素質(zhì)煙農(nóng)支撐[3]。因此，要適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須堅持以人為本，要靠有一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善學(xué)習(xí)、年輕的新型煙農(nóng)“撐舵航船”。因此，培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)是現(xiàn)代煙草建設(shè)的需要，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)離不開一支穩(wěn)定的職業(yè)煙農(nóng)隊伍。
　　3 培育職業(yè)煙農(nóng)隊伍的方法
　　3.1 建立職業(yè)煙農(nóng)考核評價體系
　　在每年合同預(yù)簽結(jié)束后，依托煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)管理平臺，建立煙農(nóng)戶籍信息檔案，收集轄區(qū)內(nèi)所有煙農(nóng)的基礎(chǔ)資料，將本年度種植面積達到6.7 hm2以上的煙農(nóng)列為培育對象。
　　結(jié)合各地?zé)熮r(nóng)實際情況建立職業(yè)煙農(nóng)考核評價體系。在評價體系內(nèi)制定合適的考核方案并適時開展考核評價。根據(jù)年度考核評價結(jié)果，可以將職業(yè)煙農(nóng)分為三個等級，建立職業(yè)煙農(nóng)星級評價管理體系。70～80（含）分為一星級職業(yè)煙農(nóng)，80（不含）～90（含）分為二星級職業(yè)煙農(nóng)，90分以上為三星級職業(yè)煙農(nóng)。
　　3.2 建立職業(yè)煙農(nóng)管理培訓(xùn)體系
　　各地?zé)煵莨�司可以與當(dāng)?shù)睾�授大學(xué)合作，建立職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)體系、鑒定體系、評價體系，定期進行職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)和認證管理，使職業(yè)煙農(nóng)培育系統(tǒng)化、認證規(guī)范化、身份明朗化、技術(shù)精益化、理念現(xiàn)代化。培訓(xùn)內(nèi)容可設(shè)置為綜合素質(zhì)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)三部分。綜合素質(zhì)包括國家有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新政策、農(nóng)民專業(yè)合作社政策、土地流轉(zhuǎn)政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢及經(jīng)營理念等；職業(yè)煙農(nóng)的概念、內(nèi)涵和要求、職業(yè)煙農(nóng)認證標(biāo)準(zhǔn)與流程、職業(yè)煙農(nóng)動態(tài)管理辦法、職業(yè)煙農(nóng)相關(guān)扶持政策等。專業(yè)技術(shù)包括煙葉優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)要求、煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。經(jīng)營管理包括合同管理要求、煙葉種植集約經(jīng)營管理理念、專業(yè)化服務(wù)的構(gòu)成和利用等。
　　3.3 建立職業(yè)煙農(nóng)星級激勵辦法
　　職業(yè)煙農(nóng)除要保持一定的煙葉種植規(guī)模外，還要按照煙草部門的要求，參加煙草部門組織的二級培訓(xùn)，落實精益生產(chǎn)技術(shù)，實施煙葉生產(chǎn)精益管理，提高煙葉種植收益水平[4]。各分公司可建立職業(yè)煙農(nóng)動態(tài)管理系統(tǒng)，按照職業(yè)煙農(nóng)考核評價方案，對職業(yè)煙農(nóng)進行星級評價，并每年進行一次復(fù)評、歸檔定級。根據(jù)初評或復(fù)評結(jié)果，分等級確定獎懲政策和下一年度產(chǎn)前投入支持政策。對在煙葉生產(chǎn)管理方面有小發(fā)明、小創(chuàng)新，能有效改進煙葉生產(chǎn)管理水平的，可頒發(fā)榮譽證書，并給予一定的獎勵。對在年終評比名列前茅或保持三星級三年以上的職業(yè)煙農(nóng)，可給予適當(dāng)獎勵。對主動減少種植面積并降到6.7 hm2以下的，或不按煙草公司要求落實技術(shù)、等級結(jié)構(gòu)低、煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定、評分低于70分的，可取消下一年度傾斜性政策和服務(wù)支持。對不再種煙、連續(xù)三年評分低于70分、套購、倒賣煙用物資、倒買倒賣煙葉的，可取消職業(yè)煙農(nóng)資格。資格撤銷后，兩年內(nèi)不再評定認證。
　　3.4 加大職業(yè)煙農(nóng)政策扶持力度
　　各煙區(qū)應(yīng)加大對職業(yè)煙農(nóng)隊伍的優(yōu)惠扶持力度，為職業(yè)煙農(nóng)提供有別于普通煙農(nóng)的多方面支持，可采取措施包括：一是強化政策支持，對評定的職業(yè)煙農(nóng)，可按照相應(yīng)的星級，在合同分配、物資補貼和烤煙種植保險補貼等政策上給予不同程度的傾斜強化致富引導(dǎo)，把煙農(nóng)增收增效作為培育職業(yè)煙農(nóng)的核心問題；二是鼓勵并優(yōu)先聘用懂技術(shù)的職業(yè)煙農(nóng)參與綜合服務(wù)型專業(yè)合作社開展的專業(yè)化服務(wù)；三是可探索為生產(chǎn)規(guī)模較大的職業(yè)煙農(nóng)提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持，如提供小額貼息貸款等；四是可以優(yōu)先提供煙用機械服務(wù)。
　　參考文獻
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　　[2]趙松峰，程占省，高水凡.培育職業(yè)煙農(nóng)的意義與對策[J].河南農(nóng)業(yè)，2009（6）：15-16.
　　[3]謝興源，練華珍.培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)以促進煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（11）：202-203.
　　[4]解芬，阮得洪，李濤.云南職業(yè)煙農(nóng)與煙草合作社的關(guān)系[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（20）：287.
　�。ㄘ�(zé)任編輯：劉昀）

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