昆明市提出了建設(shè)世界知名旅游城市的發(fā)展目標(biāo)，但在建設(shè)過程中遇到了一些問題，比如存在長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重、城市建筑缺乏特色、文化和旅游結(jié)合不緊密等等問題，必須通過決策科學(xué)化、文化和旅游相融合等措施加以解決，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能加快昆明建設(shè)世界知名旅游城市的步伐。
　　昆明在建設(shè)世界知名旅游城市的過程中，面臨不少發(fā)展瓶頸。特別是昆明市在1999年成功舉辦世博會(huì)后，隨著周邊省市旅游業(yè)的迎頭追趕，昆明市主要旅游指標(biāo)在全國(guó)旅游城市中增幅放緩、位次下降，尤其是海外游客總量少、比重低。昆明迫切需要重新審視自己的發(fā)展策略。本文就昆明建設(shè)世界知名旅游城市的瓶頸和應(yīng)對(duì)措施做初步研討。
　　一、昆明建設(shè)世界知名旅游城市的瓶頸
　�。ㄒ唬�決策過程中長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重
　　昆明市在以往的建設(shè)中，規(guī)劃的實(shí)施往往受制于主管領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)拍板。雖然一些項(xiàng)目的建設(shè)已經(jīng)制定出比較科學(xué)合理的規(guī)劃，但由于受到主管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人好惡的影響，或是由于急于提高GDP、提升政績(jī)的沖動(dòng)，往往不顧生態(tài)效應(yīng)和對(duì)整個(gè)城市歷史文化的保護(hù)，盲目進(jìn)行開發(fā)，結(jié)果使整個(gè)城市的整體風(fēng)貌與歷史文化脫節(jié)，失去了春城獨(dú)有的韻味。
　�。ǘ�）歷史建筑留存較少，城市建筑缺乏特色
　　吸引游客來(lái)到一個(gè)城市觀光的一個(gè)重要因素是這個(gè)城市的歷史建筑。比如，巴黎有盧浮宮和凱旋門，倫敦有國(guó)會(huì)建筑群，這些城市都保留了它們的歷史，是值得驕傲的歷史遺存，正是這些歷史建筑吸引著各國(guó)的游客前來(lái)觀光游覽。然而，昆明在過去幾十年來(lái)的舊城改造過程中，由于忽視了對(duì)歷史的尊重，致使大量有重要?dú)v史價(jià)值的寶貴歷史建筑毀于一旦，使昆明失去了本應(yīng)留存的許多歷史人文特色。
　�。ㄈ�）對(duì)自身的豐富資源未充分加工利用
　　無(wú)論從縱向還是橫向看，昆明本身都擁有無(wú)與倫比的豐富資源�？v向看，歷史上的昆明有上千年的建城歷史，在二戰(zhàn)時(shí)曾經(jīng)是重要的大后方，名流云集。橫向看，這里坐擁多個(gè)風(fēng)采各異的少數(shù)民族，常年溫暖如春的氣候，四季盛開的花卉……然而，這些豐富的資源由于種種原因，沒有受到應(yīng)有的重視和開發(fā)。
　�。ㄋ模┞糜萎a(chǎn)品和其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不夠
　　由于昆明在開發(fā)旅游產(chǎn)品方面思路不活，致使旅游的項(xiàng)目和產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，沒有充分和其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，難以形成對(duì)游客的強(qiáng)大吸引力。此外，不少旅游景區(qū)由于特色不足、項(xiàng)目不多，還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的潛力和創(chuàng)意，造成游客在昆的游覽時(shí)間變短，這自然會(huì)削弱旅游業(yè)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。昆明的旅游業(yè)與其他行業(yè)的結(jié)合不夠是多年來(lái)制約昆明發(fā)展的一個(gè)很大的瓶頸。其主要表現(xiàn)為：
　　一是與文化結(jié)合不足。昆明有深厚的歷史文化和民族文化，但是在文化和旅游的結(jié)合方面仍是一個(gè)短板。二是與餐飲業(yè)結(jié)合不足。作為一個(gè)四季如春的城市，在其四季如春的氣候背后，是多樣化、大批量的農(nóng)產(chǎn)品和食品。昆明的餐飲業(yè)擁有眾多食材，旅游業(yè)如何做好與飲食業(yè)的結(jié)合值得思考。
　�。ㄎ澹�對(duì)城市形象的推廣不夠。
　　昆明的宣傳部門受各方面條件的制約，對(duì)加強(qiáng)對(duì)昆明的宣傳還沒有放在全局的高度加以考慮，宣傳范圍狹窄，措施不多。個(gè)別部門受部門利益制約，對(duì)昆明的宣傳與建設(shè)世界知名旅游城市的要求有相當(dāng)距離。一些部門各自為政，執(zhí)行部分政策不夠積極主動(dòng)。比如按國(guó)家政策，有線電視服務(wù)不論用戶續(xù)費(fèi)與否，都應(yīng)免費(fèi)提供幾個(gè)頻道的服務(wù)，然而有的部門對(duì)不續(xù)費(fèi)的用戶提供的服務(wù)卻大打折扣、圖像模糊不清，影響了昆明的對(duì)外宣傳效果。
　　相對(duì)而言，昆明目前擁有高科技的前沿傳播技術(shù)，但質(zhì)量和服務(wù)水平卻不盡如人意。
　　二、對(duì)策措施
　　（一）積極促進(jìn)規(guī)劃和決策的科學(xué)化
　　人的智慧和眼界總會(huì)受到各種主觀和客觀條件的限制，不可能一切想法都符合科學(xué)規(guī)律和現(xiàn)實(shí)情況。因此，科學(xué)決策相當(dāng)重要，尤其對(duì)于昆明這樣一個(gè)擁有六百萬(wàn)多萬(wàn)常住人口的省會(huì)城市而言更是如此，一招不慎有可能造成很大的損失。
　　有鑒于此，昆明在建設(shè)過程中，更應(yīng)重視規(guī)劃和決策的科學(xué)性。首先，在進(jìn)行重大旅游項(xiàng)目的規(guī)劃以及決策時(shí)，應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度，征詢多位專家的意見，集思廣益，集體做出比較符合昆明實(shí)際的規(guī)劃和決策。
　　其次，要考慮制定和出臺(tái)市級(jí)層面的規(guī)劃法，規(guī)定對(duì)已經(jīng)制定的、經(jīng)過科學(xué)程序和論證的規(guī)劃不能隨意更改。將規(guī)劃上升到法律層面的做法將在很大程度上確�？茖W(xué)制定的重大規(guī)劃得以順利實(shí)施。
　�。ǘ�）恢復(fù)和重建一批歷史建筑，加大昆明的城市吸引力
　　昆明的城市魅力很大一部分來(lái)自于自身的歷史建筑。各級(jí)部門應(yīng)充分重視古舊建筑的歷史意義和旅游價(jià)值，對(duì)現(xiàn)有的歷史建筑作一項(xiàng)全面普查，對(duì)超過一定年限的歷史建筑以及具有特殊紀(jì)念價(jià)值的建筑，要立法進(jìn)行保留，避免對(duì)歷史建筑的進(jìn)一步破壞。
　　此外，要對(duì)一批具有歷史意義的古建筑進(jìn)行恢復(fù)和重建，特別是對(duì)于位處昆明市中心的景星街等核心地區(qū)的房屋建筑，應(yīng)加快恢復(fù)重建力度，爭(zhēng)取以特有的歷史文化魅力吸引游客的駐足。
　　（三）加大旅游和其他產(chǎn)業(yè)的融合力度，提升昆明的城市競(jìng)爭(zhēng)力
　　對(duì)昆明而言，要避免與其他地區(qū)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，避免落入低價(jià)吸收客源的境地，最好的解決方案在于將旅游業(yè)和其他行業(yè)進(jìn)行融合，現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)做好旅游業(yè)與文化、餐飲業(yè)的
　　結(jié)合。
　　要將旅游業(yè)和文化的結(jié)合作為工作重點(diǎn)。昆明必須突出資源優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實(shí)力。昆明作為民族族群最為多樣化的省會(huì)城市，其民族文化資源異常豐富，應(yīng)充分注意各要素的融合。比如楊麗萍在《云南映像》的舞臺(tái)表演過程中，就將云南多個(gè)少數(shù)民族的民間歌舞結(jié)合到一起，和少數(shù)民族演員一道，利用現(xiàn)代科技將云南少數(shù)民族歌舞展現(xiàn)得美輪美奐，贏得的不僅是經(jīng)濟(jì)效益，還有觀眾對(duì)云南民間藝術(shù)的贊賞。
　　昆明市在旅游業(yè)和餐飲業(yè)進(jìn)行融合時(shí)，可以考慮讓游客參與到食品的制作過程中，增加其體驗(yàn)感，最后再品嘗自己的勞動(dòng)果實(shí)，這無(wú)疑會(huì)大大加深游客的滿意度。
　　昆明的相關(guān)部門應(yīng)積極推動(dòng)旅游業(yè)和其他行業(yè)的結(jié)合，積極制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，每年拿出一部分資金，對(duì)旅游和其他產(chǎn)業(yè)的融合工作做得好的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰，同時(shí)，在貸款和稅收上對(duì)其采取更為優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)企業(yè)向旅游和其他產(chǎn)業(yè)融合的方向發(fā)展。
　�。ㄋ模┮詴�(huì)展促交流
　　現(xiàn)在有許多國(guó)家和地區(qū)通過會(huì)展的形式促進(jìn)了旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，比如歐洲的瑞士通過每年舉辦多場(chǎng)國(guó)際會(huì)議促進(jìn)了山地旅游、餐飲、住宿等許多行業(yè)的興盛，而廣西南寧通過定期舉辦東盟博覽會(huì)也取得了很大收獲。
　　昆明應(yīng)積極借鑒這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取通過辦好影響力較大的博覽會(huì)，達(dá)到宣傳自己、促進(jìn)交流的作用。
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳力度和廣度
　　昆明應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和云南省對(duì)昆明建設(shè)世界知名旅游城市的支持力度，增加資金投入，將對(duì)昆明的宣傳放在提高知名度、促進(jìn)旅游和相關(guān)行業(yè)發(fā)展的高度加以考慮。充分利用現(xiàn)代科技，對(duì)昆明進(jìn)行全方位的宣傳。
　　要將對(duì)昆明的宣傳和相關(guān)部門的考核掛鉤，積極提高宣傳的覆蓋面和宣傳的質(zhì)量和效果。要特別重視宣傳節(jié)目的制作以及有線電視、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星等現(xiàn)代傳播工具的運(yùn)用，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，將傳播的技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的傳播成果，制作出相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀節(jié)目，并將電視節(jié)目的網(wǎng)上直播、免費(fèi)節(jié)目的播出質(zhì)量作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行考核。
　　昆明在建設(shè)世界知名旅游城市過程中雖然有不少瓶頸，但只要我們多措并舉，積極促進(jìn)規(guī)劃和決策的科學(xué)化、加大旅游和其他產(chǎn)業(yè)的融合以及對(duì)外交流的力度，通過各方的努力，就一定能實(shí)現(xiàn)昆明建成世界知名旅游城市的目標(biāo)。
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