昆明市提出了建設(shè)世界知名旅游城市的發(fā)展目標(biāo)，但在建設(shè)過程中遇到了一些問題，比如存在長官意識嚴(yán)重、城市建筑缺乏特色、文化和旅游結(jié)合不緊密等等問題，必須通過決策科學(xué)化、文化和旅游相融合等措施加以解決，揚長避短，才能加快昆明建設(shè)世界知名旅游城市的步伐。
　　昆明在建設(shè)世界知名旅游城市的過程中，面臨不少發(fā)展瓶頸。特別是昆明市在1999年成功舉辦世博會后，隨著周邊省市旅游業(yè)的迎頭追趕，昆明市主要旅游指標(biāo)在全國旅游城市中增幅放緩、位次下降，尤其是海外游客總量少、比重低。昆明迫切需要重新審視自己的發(fā)展策略。本文就昆明建設(shè)世界知名旅游城市的瓶頸和應(yīng)對措施做初步研討。
　　一、昆明建設(shè)世界知名旅游城市的瓶頸
　　（一）決策過程中長官意識嚴(yán)重
　　昆明市在以往的建設(shè)中，規(guī)劃的實施往往受制于主管領(lǐng)導(dǎo)的臨時拍板。雖然一些項目的建設(shè)已經(jīng)制定出比較科學(xué)合理的規(guī)劃，但由于受到主管領(lǐng)導(dǎo)個人好惡的影響，或是由于急于提高GDP、提升政績的沖動，往往不顧生態(tài)效應(yīng)和對整個城市歷史文化的保護，盲目進行開發(fā)，結(jié)果使整個城市的整體風(fēng)貌與歷史文化脫節(jié)，失去了春城獨有的韻味。
　　（二）歷史建筑留存較少，城市建筑缺乏特色
　　吸引游客來到一個城市觀光的一個重要因素是這個城市的歷史建筑。比如，巴黎有盧浮宮和凱旋門，倫敦有國會建筑群，這些城市都保留了它們的歷史，是值得驕傲的歷史遺存，正是這些歷史建筑吸引著各國的游客前來觀光游覽。然而，昆明在過去幾十年來的舊城改造過程中，由于忽視了對歷史的尊重，致使大量有重要歷史價值的寶貴歷史建筑毀于一旦，使昆明失去了本應(yīng)留存的許多歷史人文特色。
　�。ㄈ⿲ψ陨淼呢S富資源未充分加工利用
　　無論從縱向還是橫向看，昆明本身都擁有無與倫比的豐富資源�？v向看，歷史上的昆明有上千年的建城歷史，在二戰(zhàn)時曾經(jīng)是重要的大后方，名流云集。橫向看，這里坐擁多個風(fēng)采各異的少數(shù)民族，常年溫暖如春的氣候，四季盛開的花卉……然而，這些豐富的資源由于種種原因，沒有受到應(yīng)有的重視和開發(fā)。
　�。ㄋ模┞糜萎a(chǎn)品和其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不夠
　　由于昆明在開發(fā)旅游產(chǎn)品方面思路不活，致使旅游的項目和產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，沒有充分和其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，難以形成對游客的強大吸引力。此外，不少旅游景區(qū)由于特色不足、項目不多，還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的潛力和創(chuàng)意，造成游客在昆的游覽時間變短，這自然會削弱旅游業(yè)對消費的帶動作用。昆明的旅游業(yè)與其他行業(yè)的結(jié)合不夠是多年來制約昆明發(fā)展的一個很大的瓶頸。其主要表現(xiàn)為：
　　一是與文化結(jié)合不足。昆明有深厚的歷史文化和民族文化，但是在文化和旅游的結(jié)合方面仍是一個短板。二是與餐飲業(yè)結(jié)合不足。作為一個四季如春的城市，在其四季如春的氣候背后，是多樣化、大批量的農(nóng)產(chǎn)品和食品。昆明的餐飲業(yè)擁有眾多食材，旅游業(yè)如何做好與飲食業(yè)的結(jié)合值得思考。
　�。ㄎ澹⿲Τ鞘行蜗蟮耐茝V不夠。
　　昆明的宣傳部門受各方面條件的制約，對加強對昆明的宣傳還沒有放在全局的高度加以考慮，宣傳范圍狹窄，措施不多。個別部門受部門利益制約，對昆明的宣傳與建設(shè)世界知名旅游城市的要求有相當(dāng)距離。一些部門各自為政，執(zhí)行部分政策不夠積極主動。比如按國家政策，有線電視服務(wù)不論用戶續(xù)費與否，都應(yīng)免費提供幾個頻道的服務(wù)，然而有的部門對不續(xù)費的用戶提供的服務(wù)卻大打折扣、圖像模糊不清，影響了昆明的對外宣傳效果。
　　相對而言，昆明目前擁有高科技的前沿傳播技術(shù)，但質(zhì)量和服務(wù)水平卻不盡如人意。
　　二、對策措施
　�。ㄒ唬┓e極促進規(guī)劃和決策的科學(xué)化
　　人的智慧和眼界總會受到各種主觀和客觀條件的限制，不可能一切想法都符合科學(xué)規(guī)律和現(xiàn)實情況。因此，科學(xué)決策相當(dāng)重要，尤其對于昆明這樣一個擁有六百萬多萬常住人口的省會城市而言更是如此，一招不慎有可能造成很大的損失。
　　有鑒于此，昆明在建設(shè)過程中，更應(yīng)重視規(guī)劃和決策的科學(xué)性。首先，在進行重大旅游項目的規(guī)劃以及決策時，應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度，征詢多位專家的意見，集思廣益，集體做出比較符合昆明實際的規(guī)劃和決策。
　　其次，要考慮制定和出臺市級層面的規(guī)劃法，規(guī)定對已經(jīng)制定的、經(jīng)過科學(xué)程序和論證的規(guī)劃不能隨意更改。將規(guī)劃上升到法律層面的做法將在很大程度上確保科學(xué)制定的重大規(guī)劃得以順利實施。
　�。ǘ┗謴�(fù)和重建一批歷史建筑，加大昆明的城市吸引力
　　昆明的城市魅力很大一部分來自于自身的歷史建筑。各級部門應(yīng)充分重視古舊建筑的歷史意義和旅游價值，對現(xiàn)有的歷史建筑作一項全面普查，對超過一定年限的歷史建筑以及具有特殊紀(jì)念價值的建筑，要立法進行保留，避免對歷史建筑的進一步破壞。
　　此外，要對一批具有歷史意義的古建筑進行恢復(fù)和重建，特別是對于位處昆明市中心的景星街等核心地區(qū)的房屋建筑，應(yīng)加快恢復(fù)重建力度，爭取以特有的歷史文化魅力吸引游客的駐足。
　�。ㄈ┘哟舐糜魏推渌a(chǎn)業(yè)的融合力度，提升昆明的城市競爭力
　　對昆明而言，要避免與其他地區(qū)的同質(zhì)化競爭，避免落入低價吸收客源的境地，最好的解決方案在于將旅游業(yè)和其他行業(yè)進行融合，現(xiàn)階段應(yīng)重點做好旅游業(yè)與文化、餐飲業(yè)的
　　結(jié)合。
　　要將旅游業(yè)和文化的結(jié)合作為工作重點。昆明必須突出資源優(yōu)勢，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實力。昆明作為民族族群最為多樣化的省會城市，其民族文化資源異常豐富，應(yīng)充分注意各要素的融合。比如楊麗萍在《云南映像》的舞臺表演過程中，就將云南多個少數(shù)民族的民間歌舞結(jié)合到一起，和少數(shù)民族演員一道，利用現(xiàn)代科技將云南少數(shù)民族歌舞展現(xiàn)得美輪美奐，贏得的不僅是經(jīng)濟效益，還有觀眾對云南民間藝術(shù)的贊賞。
　　昆明市在旅游業(yè)和餐飲業(yè)進行融合時，可以考慮讓游客參與到食品的制作過程中，增加其體驗感，最后再品嘗自己的勞動果實，這無疑會大大加深游客的滿意度。
　　昆明的相關(guān)部門應(yīng)積極推動旅游業(yè)和其他行業(yè)的結(jié)合，積極制定各項優(yōu)惠政策和措施，每年拿出一部分資金，對旅游和其他產(chǎn)業(yè)的融合工作做得好的企業(yè)和個人進行表彰，同時，在貸款和稅收上對其采取更為優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)企業(yè)向旅游和其他產(chǎn)業(yè)融合的方向發(fā)展。
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　　現(xiàn)在有許多國家和地區(qū)通過會展的形式促進了旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，比如歐洲的瑞士通過每年舉辦多場國際會議促進了山地旅游、餐飲、住宿等許多行業(yè)的興盛，而廣西南寧通過定期舉辦東盟博覽會也取得了很大收獲。
　　昆明應(yīng)積極借鑒這些國家和地區(qū)的經(jīng)驗，爭取通過辦好影響力較大的博覽會，達到宣傳自己、促進交流的作用。
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　　昆明應(yīng)積極爭取國家和云南省對昆明建設(shè)世界知名旅游城市的支持力度，增加資金投入，將對昆明的宣傳放在提高知名度、促進旅游和相關(guān)行業(yè)發(fā)展的高度加以考慮。充分利用現(xiàn)代科技，對昆明進行全方位的宣傳。
　　要將對昆明的宣傳和相關(guān)部門的考核掛鉤，積極提高宣傳的覆蓋面和宣傳的質(zhì)量和效果。要特別重視宣傳節(jié)目的制作以及有線電視、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星等現(xiàn)代傳播工具的運用，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，將傳播的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的傳播成果，制作出相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀節(jié)目，并將電視節(jié)目的網(wǎng)上直播、免費節(jié)目的播出質(zhì)量作為一項重要工作進行考核。
　　昆明在建設(shè)世界知名旅游城市過程中雖然有不少瓶頸，但只要我們多措并舉，積極促進規(guī)劃和決策的科學(xué)化、加大旅游和其他產(chǎn)業(yè)的融合以及對外交流的力度，通過各方的努力，就一定能實現(xiàn)昆明建成世界知名旅游城市的目標(biāo)。
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