摘要：全球金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外投資降溫，使招商引資工作難度增大，形勢(shì)嚴(yán)峻，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。依靠陳舊的理論和方法已行不通，因此需要一個(gè)行之有效的方法來(lái)提高招商引資部門(mén)的績(jī)效，于是標(biāo)桿管理應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施標(biāo)桿管理，向榜樣看齊，逐步提高招商部門(mén)績(jī)效。
　　關(guān)鍵詞：標(biāo)桿管理 招商引資 績(jī)效
　　受?chē)?guó)內(nèi)外投資降溫影響，使招商引資工作難度增大，形勢(shì)嚴(yán)峻。依靠過(guò)去那些落后的、僵化的理論和方法顯然是行不通的，招商部門(mén)需要一種卓越有效、簡(jiǎn)單易學(xué)的方法，于是標(biāo)桿管理應(yīng)運(yùn)而生。標(biāo)桿管理是尋找最佳實(shí)踐以提高組織績(jī)效的過(guò)程，并隨時(shí)根據(jù)研究結(jié)果重新做出調(diào)整，使組織績(jī)效得到最大的提高。同時(shí)它還為組織描繪出世界一流組織之所以?xún)?yōu)秀的清晰圖畫(huà)，讓組織可以結(jié)合自身特點(diǎn)模仿與創(chuàng)新。
　　一、標(biāo)桿管理的介紹
　　作為一種學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)、科學(xué)、高效的方法。標(biāo)桿管理在當(dāng)代企業(yè)管理中得到了廣泛應(yīng)用。據(jù)一項(xiàng)研究調(diào)查表明，1996年世界500強(qiáng)企業(yè)中，有近90%的企業(yè)通過(guò)實(shí)施標(biāo)桿管理進(jìn)行日常管理，其中不乏美國(guó)電報(bào)電話(huà)公司、施樂(lè)、柯達(dá)、IBM等知名大公司。隨著公共管理理念逐漸被引入到我國(guó)，國(guó)內(nèi)理論界掀起了對(duì)公共部門(mén)社會(huì)地位的研究熱潮，他們得出公共部門(mén)是為全社會(huì)提供全面、優(yōu)質(zhì)、周到服務(wù)的組織這一結(jié)論。進(jìn)而，對(duì)標(biāo)桿管理這一理論開(kāi)始了詳盡的研究。
　　所謂標(biāo)桿管理就是以在某一項(xiàng)指標(biāo)或某一方面實(shí)踐上競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的企業(yè)或行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)或組織內(nèi)某部門(mén)作為基準(zhǔn)，將本企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)管理措施或相關(guān)實(shí)踐的實(shí)際狀況與這些基準(zhǔn)進(jìn)行定量化的評(píng)價(jià)、比較，在此基礎(chǔ)上制定、實(shí)施改進(jìn)的策略和方法，并持續(xù)不斷反復(fù)進(jìn)行的一種管理方法。它最主要的目標(biāo)是提高組織的績(jī)效，基本思想是系統(tǒng)優(yōu)化，不斷完善與改進(jìn)。這種管理正好適合招商引資部門(mén)追求卓越績(jī)效的時(shí)代要求。
　　二、招商引資工作面臨的難題
　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，只要地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提高了，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)其他方面產(chǎn)值的提高。因此，招商引資工作不僅是借助外力發(fā)展，繁榮本地市場(chǎng)，抵御金融危機(jī)的助推器，更是輸入新鮮血液，壯大自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。然而，各地招商引資工作普遍面臨著一些難題：
　　1.思想需進(jìn)一步解放�？陀^(guān)上講，各地招商部門(mén)乃至各區(qū)縣對(duì)招商引資工作的思想認(rèn)識(shí)水平有顯著提高，但把其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作來(lái)抓的力度還不夠。“一切為了招商”的思維模式尚未形成。思想觀(guān)念的問(wèn)題不解決，就難以真正高效地開(kāi)展招商引資工作。
　　2.政務(wù)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。一是政府辦事程序繁瑣。辦理業(yè)務(wù)需要上下部門(mén)反復(fù)多次，主要領(lǐng)導(dǎo)審批才能辦理。二是部門(mén)利益難割舍。大多數(shù)公務(wù)員不是以大局為重、以發(fā)展為重，而是過(guò)多地考慮本部門(mén)和個(gè)人利益；三是部門(mén)之間配合不默契。招商引資過(guò)程中很多時(shí)候碰到的是新而難的問(wèn)題，需要各部門(mén)相互配合協(xié)調(diào)，方能解決。但實(shí)際工作中，各部門(mén)相互推諉、推卸責(zé)任，效果不理想。
　　3.基礎(chǔ)性工作需進(jìn)一步提升。一是沒(méi)有制定招商引資規(guī)劃。近年來(lái)，盡管招商引資形式不斷翻新，但缺乏相配套的引資戰(zhàn)略整體規(guī)劃。二是招商引資資金保障力不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作開(kāi)展的需要。三是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，難以吸引商家到此投資。
　　三、招商部門(mén)實(shí)行標(biāo)桿管理的必要性
　　標(biāo)桿管理的科學(xué)性已被國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)和組織通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行了證明，針對(duì)招商引資部門(mén)所面臨的難題，我們引入標(biāo)桿管理來(lái)提高工作績(jī)效是十分必要的。
　　1.標(biāo)桿管理有助于招商部門(mén)重新認(rèn)識(shí)自我
　　大多數(shù)官員受傳統(tǒng)官僚思想的影響，唯我獨(dú)尊、高高在上、驕傲自滿(mǎn)的現(xiàn)象比比皆是，招商部門(mén)在處理很多問(wèn)題時(shí)，都不能正確定位自己。標(biāo)桿管理為招商部門(mén)提供了一個(gè)清晰認(rèn)識(shí)自我的工具，有利于發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的多種途徑。
　　2.標(biāo)桿管理有助于招商部門(mén)解決資源有限與追求卓越績(jī)效間的矛盾
　　如今,為了加快推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高招商部門(mén)的績(jī)效已變得非常緊迫,但可利用資源日趨減少也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。標(biāo)桿管理強(qiáng)調(diào)在有效利用資源的情況下尋求最佳實(shí)踐，為招商部門(mén)確立具體先進(jìn)的榜樣，分析其各個(gè)指標(biāo)，找出潛在的問(wèn)題與瑕疵，進(jìn)而提高本部門(mén)績(jī)效。
　　3.標(biāo)桿管理有助于在招商部門(mén)中建立學(xué)習(xí)型組織
　　在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，招商部門(mén)僅僅想通過(guò)蠻干才提高績(jī)效已成為泡影，組織的學(xué)習(xí)能力才是至關(guān)重要的。實(shí)施標(biāo)桿管理，招商部門(mén)可以發(fā)現(xiàn)自己存在的不足，并學(xué)習(xí)標(biāo)桿對(duì)象的成功之處，結(jié)合具體實(shí)際運(yùn)用到自己部門(mén)當(dāng)中。標(biāo)桿管理對(duì)招商部門(mén)中建立學(xué)習(xí)型組織，發(fā)揮著重要的作用。
　　四、系統(tǒng)實(shí)施標(biāo)桿管理，提高招商引資績(jī)效
　　1.選擇要學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，進(jìn)而推進(jìn)思想認(rèn)識(shí)上的大解放
　　為了較快地解放思想、提高組織績(jī)效，招商部門(mén)需要確立以下三種標(biāo)桿：
　　第一，其他地區(qū)的優(yōu)秀招商部門(mén)。招商部門(mén)在實(shí)行標(biāo)桿管理之前，應(yīng)是一個(gè)內(nèi)部各方面均衡發(fā)展的組織，而不能是各方面績(jī)效參差不齊的狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上通過(guò)其他地區(qū)優(yōu)秀的招商部門(mén)，為其樹(shù)立榜樣，進(jìn)而通過(guò)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，增強(qiáng)招商引資的動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，大發(fā)展。
　　第二，其他地區(qū)的優(yōu)秀招商者。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，標(biāo)桿管理瞄準(zhǔn)的對(duì)象應(yīng)該是同行業(yè)中最優(yōu)秀的招商者。通過(guò)對(duì)比業(yè)績(jī)，發(fā)現(xiàn)不足和需提升的地方，進(jìn)而使自身整體業(yè)績(jī)大幅提升。不斷解放思想，吸收學(xué)習(xí)優(yōu)秀招商者是如何調(diào)動(dòng)組織招商的積極性，引導(dǎo)組織走出去，帶領(lǐng)人員去招商，為社會(huì)發(fā)展出謀劃策。
　　第三，其他行業(yè)的最佳流程。由于標(biāo)桿管理所進(jìn)行的活動(dòng)有一定的模仿性，向其他優(yōu)秀部門(mén)實(shí)行標(biāo)桿，則因多方面的共同之處而使招商部門(mén)缺乏創(chuàng)造性。運(yùn)用其他行業(yè)的最佳流程作為標(biāo)桿彌補(bǔ)了該缺陷，強(qiáng)調(diào)變革與創(chuàng)新。以此不斷激發(fā)招商部門(mén)的創(chuàng)造力，通過(guò)學(xué)習(xí)其他行業(yè)的最佳流程，來(lái)提高自身的績(jī)效。
　　2.確定目標(biāo)，找出差距，推進(jìn)招商水平的大提高
　　標(biāo)桿管理是一項(xiàng)復(fù)雜的大工程，在確定標(biāo)桿目標(biāo)后，應(yīng)對(duì)標(biāo)桿目標(biāo)的具體情況進(jìn)行信息收集與分析，找出差距。此項(xiàng)工作包括以下兩方面：
　　第一，收集標(biāo)桿目標(biāo)的資料數(shù)據(jù)。一類(lèi)是標(biāo)桿部門(mén)的資料數(shù)據(jù)，即其績(jī)效數(shù)據(jù)和取得這一績(jī)效的優(yōu)秀管理方法和秘訣；另一類(lèi)是本部門(mén)的資料數(shù)據(jù)，即反映部門(mén)自身績(jī)效和現(xiàn)實(shí)情況的資料。
　　第二，建立完備的數(shù)據(jù)庫(kù)測(cè)評(píng)系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)二者數(shù)據(jù)的比較分析找出差距，確定招商部門(mén)的標(biāo)桿目標(biāo)。通過(guò)對(duì)比差距，進(jìn)而優(yōu)化配置，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商。注重加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，使其掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和談判藝術(shù)，熟悉相關(guān)投資政策，提高招商成功率，實(shí)現(xiàn)招商水平的顯著提高。
　　3.不斷標(biāo)桿，不斷提升，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的大改善
　　經(jīng)過(guò)對(duì)標(biāo)桿目標(biāo)的了解和認(rèn)識(shí)，招商部門(mén)已找到縮小差距的有效方法，但最重要的是制定一套切實(shí)有效的行動(dòng)方案。
　�。�1）制定詳細(xì)具體的計(jì)劃來(lái)招商。明確的行動(dòng)計(jì)劃能夠指導(dǎo)項(xiàng)目準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)現(xiàn)步驟和注意事項(xiàng)有較明確的規(guī)定，避免逃避責(zé)任、互相推諉等事情發(fā)生。實(shí)施計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要做好嚴(yán)密安排，避免項(xiàng)目步驟間的相互牽制。
　�。�2）對(duì)招商的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。標(biāo)桿管理的好處就是可以量化，這一點(diǎn)不僅表現(xiàn)在實(shí)行過(guò)程中，還表現(xiàn)在實(shí)行后所獲得的成果也能量化成具體的數(shù)據(jù)，可以與預(yù)期目標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。
　�。�3）不斷學(xué)習(xí)、標(biāo)桿和提升。在實(shí)施標(biāo)桿管理時(shí)要不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，把目光放遠(yuǎn)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)方法，創(chuàng)造最優(yōu)良的載體環(huán)境。加強(qiáng)管理，創(chuàng)造最優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境。讓利于商，創(chuàng)造最優(yōu)惠的招商環(huán)境。高效有序，創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
　　五、結(jié)語(yǔ)
　　標(biāo)桿管理并不能解決招商引資部門(mén)面臨的所有問(wèn)題，但它卻是招商部門(mén)追求績(jī)效改善的強(qiáng)有力手段。它將本部門(mén)與其他相似部門(mén)中的優(yōu)異者相比較，真正認(rèn)識(shí)自己，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)劣勢(shì)，從而不斷提高政府招商引資的績(jī)效。但我們要清楚地知道，沒(méi)有任何一種管理方法是萬(wàn)能的，在看到標(biāo)桿管理優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到其存在的不足，引入標(biāo)桿管理的長(zhǎng)處，摒棄其缺點(diǎn)，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)用，切勿生搬硬套，模仿的同時(shí)更要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性。
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