摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)制度的變化，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，企業(yè)自主經(jīng)營的地位隨之確立，企業(yè)高層的決策越來越集中到企業(yè)經(jīng)營者手中。他們是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人力資本，在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的過程中，他們投入的不是一般的勞動(dòng)，而是一種素質(zhì)和精神的綜合，因而，他們是企業(yè)的核心和靈魂。本文主要通過對現(xiàn)在國企經(jīng)營者薪酬機(jī)制現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題因素，提出合的理建議，從而可以為我國國企薪酬制度做一簡單的幫助。
　　關(guān)鍵詞：國企經(jīng)營者；薪酬激勵(lì)；影響因素；解決對策
　　一、國企薪酬激勵(lì)研究背景及目的
　　改革開放以來，國企改革的基本思路在實(shí)質(zhì)上一直是在如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制上做文章，無論是以政企分開為導(dǎo)向的承包制，還是以高層激勵(lì)為主的年薪制和經(jīng)營者持股制，都是這一思路的體現(xiàn)。但迄今為止，我國國企中，尚未建立良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有效激勵(lì)約束制度，導(dǎo)致國有企業(yè)委托代理關(guān)系內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制失靈。在這種情況下，委托代理關(guān)系是否有效，取決于代理人本身道德覺悟的高低。近幾年來，一部分國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革，并建立了一套自己的經(jīng)營者激勵(lì)制度，如年薪制、經(jīng)營者持股制等，但沒有收到應(yīng)有的效果。
　　二、國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀
　　1.在觀念上，我國國有企業(yè)的廠長、經(jīng)理大多被看作國家干部而不是具有獨(dú)立利益的經(jīng)營者，這種思維定勢延續(xù)至今，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,一個(gè)國企經(jīng)營者的真實(shí)思想可能與一個(gè)市場中的普通商人相差無幾。
　　2.在制度上，國有企業(yè)經(jīng)營者是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主角，是一種重要的人力資本，是一種稀有、寶貴的社會(huì)資源。但在很長時(shí)間內(nèi)，我們都把企業(yè)經(jīng)營者只視為國家干部，總在強(qiáng)調(diào)搞好國有企業(yè)，而忽視了想方設(shè)法搞活經(jīng)營者，忽視了優(yōu)秀企業(yè)家對企業(yè)成敗興衰的重要作用，以致出現(xiàn)了國有優(yōu)秀企業(yè)家經(jīng)濟(jì)待遇偏低、自己為企業(yè)所做的貢獻(xiàn)與所得到的報(bào)酬極不相稱這種情況。于是到了55歲以后，經(jīng)營者們順理成章地要考慮退休以后的問題了。
　　3.在外部環(huán)境上，政府及其官員沒有足夠的動(dòng)力尋求對國企經(jīng)營者的激勵(lì)。因?yàn)橐恢北划?dāng)作黨政干部對待的國企經(jīng)營者，一方面迄今仍在事實(shí)上享受著政府官員的各種待遇并且還保留著職位晉升的各種可能性，另一方面又能享受按市場規(guī)則提供的激勵(lì)所帶來的好處，對此情此景，政府官員恐怕并非人人都能做到樂見其成、處之泰然。
　　三、國企經(jīng)營者薪酬激勵(lì)制度主要缺陷
　　1.從財(cái)務(wù)正常水平來看，我國國企經(jīng)營者與私有企業(yè)、三資企業(yè)以及國外同類企業(yè)的經(jīng)營者相比較，賬面收入水平很低。但由于體制因素，國企經(jīng)營者行政化因素導(dǎo)致的權(quán)力缺乏制約，“官商通謀”，以及法治環(huán)境的不完善，我國許多國企經(jīng)營者的非正常收入或“隱形收入”卻很高，并難以控制。從而在許多國企中，國企經(jīng)營者與普通職工的差距愈來愈大，并成為社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。
　　2.部分行業(yè)與其他行業(yè)國企經(jīng)營者之間的收入差距愈來愈大，部分行業(yè)與其他行業(yè)職工之間的收入差距也愈來愈大。國有企業(yè)的特性決定了國有企業(yè)與行政權(quán)力密不可分，歷史上所謂的國企“政企分開”更多的是一種神話，國有企業(yè)存在著行政壟斷的天然傾向。并且，我國部分行業(yè)國企壟斷現(xiàn)象非常嚴(yán)重，由于壟斷利潤的存在，導(dǎo)致部分國企經(jīng)營者和職工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)國企經(jīng)營者和職工收入。
　　3.我國國企經(jīng)營者薪酬激勵(lì)方式過分單一。目前主要仍以工資和獎(jiǎng)金為主。至于股票期權(quán)制度也多是試點(diǎn)，主要在國有控股公司中試行，實(shí)施難度大，尚未制度化。對于國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司則無法實(shí)施。之所以如此，這與我國國有企業(yè)比重依然過高、國有企業(yè)市場化程度低、股票市場不成熟以及政府主管部門的思維模式等因素有關(guān)。
　　4.缺乏科學(xué)的經(jīng)營者業(yè)績評價(jià)體系。與經(jīng)營者薪酬制度關(guān)系密切的主要是資產(chǎn)收益率、利潤、資產(chǎn)保值增值等財(cái)務(wù)指標(biāo)，而這些指標(biāo)很容易受到經(jīng)營者的控制。作為國企出資人由于國企的政企不分、信息不對稱以及脫離市場等因素，很難有效地建立起經(jīng)營者業(yè)績評價(jià)體系，從而導(dǎo)致經(jīng)營者的薪酬激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)失衡。
　　四、健全國企經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制的對策
　　1.構(gòu)建市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境激勵(lì)。為了對國企經(jīng)營者形成有效的間接環(huán)境激勵(lì)，必須創(chuàng)造充分競爭的市場環(huán)境。既要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場競爭的成敗能直接反映企業(yè)的財(cái)務(wù)收益率，資本市場的信息能及時(shí)披露國企經(jīng)營者的管理能力和努力程度，從而直截了當(dāng)?shù)貙�國企�?jīng)營者實(shí)施長期化地評價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)，又要設(shè)法把國有企業(yè)的國有資本最大限度地量化為經(jīng)營者的責(zé)權(quán)利，使國有企業(yè)真正成為享有民事權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
　　2.構(gòu)建薪酬管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)報(bào)酬激勵(lì)。由于單一結(jié)構(gòu)的報(bào)酬方案易引發(fā)經(jīng)營管理者的投機(jī)化行為，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)國企經(jīng)營者的勞動(dòng)特點(diǎn)逐漸實(shí)施包括基本收入和效益收人（入）兩個(gè)組成部分的多元化年薪報(bào)酬制度。基本收入是國企經(jīng)營者日常經(jīng)營管理勞動(dòng)在報(bào)酬上的體現(xiàn)，根據(jù)企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模的大小、同行業(yè)工資的水平、經(jīng)理本身的情況等幾個(gè)方面綜合評定，旨在為經(jīng)營者提供最基本的生活保障，只要經(jīng)營者履行了合同規(guī)定的基本義務(wù)，就可按時(shí)定額獲得。
　　3.構(gòu)建崗位聘任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)任職激勵(lì)。為了讓國企經(jīng)營者的崗位聘任機(jī)會(huì)成為一種行之有效的激勵(lì)措施，應(yīng)逐步限制直至放棄政府對國企經(jīng)營者的直接任命權(quán)，更多地利用非官方機(jī)制如公開招標(biāo)選聘、實(shí)績考核選聘、職代會(huì)選舉、董事會(huì)推薦等方式。當(dāng)務(wù)之急是建立公平競爭上崗的經(jīng)營者人力資本市場和自由流動(dòng)的經(jīng)營者階層，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者從行政任命制向市場選聘方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性保障因素。
　　4.建立績效考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核激勵(lì)�？冃Э己耸菍�(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)激勵(lì)目標(biāo)所必需的一種管理行為，國有企業(yè)應(yīng)建立以資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任為核心、以激勵(lì)經(jīng)營者積極進(jìn)取為手段的科學(xué)考核體系。首先，構(gòu)建具有公平性特征的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其次，實(shí)現(xiàn)測評過程的規(guī)范性。對經(jīng)營者績效考核情況進(jìn)行定期評價(jià)和監(jiān)督，從而確�？冃Э荚u的客觀性、科學(xué)性和規(guī)范性。
　　5.建立監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)反向激勵(lì)。首先，運(yùn)用法律條例和規(guī)章制度的形式來確立國企經(jīng)營者的職責(zé)權(quán)限、確認(rèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)力威信、確定財(cái)務(wù)審計(jì)的職能范圍，從法律和制度角度對國企經(jīng)營者的行為加以約束，促使其按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在需要依法經(jīng)營。其次，要充分發(fā)揮國企員工“主人翁”責(zé)任感和使命感的積極作用，運(yùn)用員工民主管理來完善對經(jīng)營者的監(jiān)督約束機(jī)制。最后，建立起科學(xué)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對國企經(jīng)營管理行為實(shí)施過程管理。
　　總結(jié)：本文對激勵(lì)約束機(jī)制失靈原因的剖析，以及一些針對中國企業(yè)現(xiàn)狀的以解決問題為目的對策建議的闡述，從一個(gè)側(cè)面提出了一些不太成熟的觀點(diǎn)，希望能夠?yàn)榕浜先缁鹑巛钡膰�有企業(yè)改革盡一份力量。要建立好的激勵(lì)機(jī)制，必須要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，建立和實(shí)施多跑道、多層次的激勵(lì)機(jī)制，還要考慮不同個(gè)體的基本情況，實(shí)行差別激勵(lì)的方法。只有做到這些，才能不斷深化國有企業(yè)的改革，使我們的國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，不斷發(fā)展，完善，立于不敗之地。
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