摘 要：電力行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)施工企業(yè)在其中承擔(dān)著重要的任務(wù)。但電力行業(yè)在當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)浪潮中面臨激烈的競爭，企業(yè)施工產(chǎn)值和利潤未能同步增長，企業(yè)經(jīng)營形勢不容樂觀。分析了電網(wǎng)施工企業(yè)經(jīng)營管理工作中存在的問題，并針對這些問題提出具體的措施。
　　關(guān)鍵詞：電網(wǎng)施工；經(jīng)營管理；勞務(wù)分包；管理模式
　　中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.080
　　“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司將特高壓發(fā)展作為電網(wǎng)發(fā)展的重中之重，全面推進(jìn)特高壓建設(shè)的快速發(fā)展，這對于電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)是一個巨大的發(fā)展機(jī)遇。但對近年來工程成本、工程利潤等費用統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，盡管工程產(chǎn)值逐年遞增，工程利潤卻未能實現(xiàn)同步增長，企業(yè)在市場環(huán)境中的生存一直處于被動狀態(tài)。
　　1 電網(wǎng)施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
　　1.1 成本結(jié)構(gòu)
　　從成本結(jié)構(gòu)看，一是勞務(wù)分包在成本中的比例逐年攀升；二是受市場和地域環(huán)境的影響，材料費在成本中所占的比例起伏不定。除受到外部環(huán)境、政策因素的影響外，需不斷加強管理人員對成本控制的意識和責(zé)任，逐步建立起一套完善的責(zé)權(quán)相結(jié)合的成本管理體制，下大力氣抓成本管控，真正使管理出效益。這應(yīng)該是當(dāng)前成本管理和控制等經(jīng)營管理工作的核心。
　　1.2 勞務(wù)分包合同價格的執(zhí)行情況
　　從勞務(wù)分包合同價格的執(zhí)行情況看，大多數(shù)情況下難以按合同約定的價格作最終結(jié)算。這是因為目前的勞務(wù)分包單位大多沒有風(fēng)險抵御能力，沒有抵御能力就談不上承擔(dān)。遇到諸如趕工期、停窩工等等一些情況，往往是勞務(wù)分包隊伍判定工以程量為基礎(chǔ)的人工單價結(jié)算額度不能滿足其承受能力時，就依照現(xiàn)場實際投入的資源提出結(jié)算條件。勞務(wù)分包合同及結(jié)算價格在一定程度上受制于勞務(wù)分包隊伍潛在欲望的勞務(wù)價格，項目施工中所有的責(zé)任和風(fēng)險幾乎全部轉(zhuǎn)嫁到施工單位，在維穩(wěn)大局的形勢下不利于施工企業(yè)掌控。由于勞務(wù)分包專業(yè)性要求較強、可選擇余地相對較小，形成市場緊俏的局面，勞務(wù)分包隊伍之間的競爭環(huán)境相對寬松，出現(xiàn)了勞務(wù)分包價格隨市場波動幅度極大。
　　不可否認(rèn)，目前企業(yè)的施工任務(wù)幾乎依賴于分包隊伍進(jìn)行施工，所有的分包單位都在國網(wǎng)公司施工合格供方名錄內(nèi)選擇。在電網(wǎng)建設(shè)高峰期，由于工程時多時少，對分包隊伍需求量變化較大，因此容易形成分包隊伍串通抬高價格，待價而沽。即使在電網(wǎng)建設(shè)的平穩(wěn)期，為了彌補工程減少的“損失”，分包單位也極易通過低價中標(biāo)謀求高價結(jié)算的方式，甚至在工程中制造事端，抬高結(jié)算價，制約工程進(jìn)展。
　　施工企業(yè)成本高、利潤低，在很大程度上就是由于勞務(wù)費用過高。電網(wǎng)施工企業(yè)的特殊性決定了在工程建設(shè)中使用大量的勞務(wù)分包隊伍，也必須依靠勞務(wù)分包隊伍去完成建設(shè)任務(wù)，這就造成施工企業(yè)必然受制于勞務(wù)分包方，勞務(wù)分包方是利益的獲得者，參與施工就是為了獲取最大利益。施工企業(yè)管理較為粗放，同時反制能力有限，造成勞務(wù)分包管理存在困難，人工費用難以控制、施工成本居高不下，這已成為目前工程經(jīng)營管理的重中之重。
　　1.3 現(xiàn)金流
　　從現(xiàn)金流看，工程結(jié)算、收款時間及其比例存在不確定性，施工企業(yè)處于被動方，已嚴(yán)重影響到企業(yè)資金鏈的正常運轉(zhuǎn)。許多工程在建設(shè)期間需要大量的資金投入，為了顧全大局，按時完成工程進(jìn)度，施工單位不得不先行對部分形象進(jìn)度、建設(shè)場地征用及清理等費用進(jìn)行墊資。這部分墊資只有在工程完工結(jié)算時才能確定，并且結(jié)算費用的時間和金額的支付都具有不確定性，而分包隊伍在撤離施工現(xiàn)場時就得全部結(jié)算施工費用，造成了支付的矛盾和糾紛，給本已舉步維艱的施工企業(yè)帶來極大的資金壓力。
　　1.4 工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境
　　從工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境看，外協(xié)難度逐年加大。
　　1.4.1 建設(shè)場地征用、清理及交叉跨越補償
　　協(xié)調(diào)難度大、手續(xù)流程煩瑣復(fù)雜、補償標(biāo)準(zhǔn)連年不斷提高，常常導(dǎo)致大量的停窩工現(xiàn)象，導(dǎo)致人工、機(jī)械費用的增加，擠占大量工程利潤。線路交叉跨越鐵路和高速公路的審批手續(xù)辦理周期較長，使工程的進(jìn)度不能按計劃節(jié)點進(jìn)行，造成人工和機(jī)械成本的不可控。
　　1.4.2 無法繞過的當(dāng)?shù)卣�府和村民的期望�?br>　　在工程施工階段，工程所在地的村委會或村民往往都強行要求承包基礎(chǔ)土石方的開挖、基礎(chǔ)地方性材料供應(yīng)、材料的運輸?shù)�，且承包費用往往大大高于預(yù)算費用和政府指導(dǎo)價。如果不能滿足其要求，就會找各種理由千方百計阻攔施工，往往是不得已滿足其要求，導(dǎo)致工程的成本大幅提高。
　　2 加強施工企業(yè)經(jīng)營管理的措施
　　通過分析可以看到，當(dāng)前及今后較長一段時期，電網(wǎng)施工企業(yè)實質(zhì)上已處于管理型企業(yè)狀態(tài)，工程項目實施中的安全質(zhì)量、工期效益等由公司、分公司或施工項目部規(guī)劃管控，現(xiàn)場施工主要依托勞務(wù)分包隊伍。由于施工企業(yè)是勞動密集型行業(yè)，現(xiàn)場完成的過程量與用工數(shù)量成剛性正比關(guān)系。由于人工成本大幅攀升，機(jī)械化水平難有實質(zhì)性提高，造成目前受制于分包方，且勞務(wù)分包大量擠占利潤率的被動局面。安全、質(zhì)量及工程效益，特別是盈利能力方面等由于不確定因素和隱患存在較多而管控越發(fā)顯得無力，加之電網(wǎng)建設(shè)工程項目規(guī)模的不穩(wěn)定，對施工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和隊伍穩(wěn)定構(gòu)成不利影響。
　　由此可見，這種模式也已不能滿足一個有著長年歷史沉積國有企業(yè)的長足發(fā)展，甚至越來越難以維持。除了需要實現(xiàn)向電網(wǎng)運行、維護(hù)、應(yīng)急搶修等方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以拓寬企業(yè)經(jīng)營范圍、消化超編人員、培養(yǎng)與引進(jìn)人才、優(yōu)化資源配置、穩(wěn)定職工隊伍、發(fā)揮公司優(yōu)勢、緩解任務(wù)不足壓力、增強抵御風(fēng)險能力外，迫切要求電網(wǎng)施工企業(yè)從當(dāng)前工作抓起，采取有效措施，力求改變現(xiàn)狀。
　　2.1 企業(yè)管理橫向、縱向整體機(jī)制的建立
　　勞務(wù)分包隊伍的使用、控制和費用結(jié)算已成為成本控制的核心，勞務(wù)費用管控不到位成為成本居高不下的主要因素。企業(yè)要具有一整套可操作性、適用性強的，在勞務(wù)分包價格上能起到指導(dǎo)和考核性的內(nèi)部指導(dǎo)價，圍繞這一主線，兼顧企業(yè)及勞務(wù)分包單位的利益。

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