摘要：人事管理就是通過科學的方法、正確的用人原則和合理的管理制度，調整人與人、人與事、人與組織的關系。新時期城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)出現(xiàn)的人事管理多元化現(xiàn)象，有其歷史和發(fā)展的必然。
　　關鍵詞：人事管理；多元化現(xiàn)象
　　一、多元化現(xiàn)象存在的歷史背景與發(fā)展必然：
　　我國社會主義城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)大多起源于50年代中后期，以小規(guī)模的公私合營和個體手工業(yè)聯(lián)合為主體，而這類企業(yè)所構成的龐大的群體，在人事管理工作中學習和借鑒了我國社會主義建設初級階段經濟發(fā)展的主體全民所有制企業(yè)科學管理的模式，這一龐大群體作為社會主義建設積累財富和創(chuàng)造社會價值的勞動者，毋容置疑，是我國計劃經濟時期國民經濟發(fā)展中不可缺失的一個組成部分。
　　經濟模式的重大變革必然帶來組織形式的變化，企業(yè)的人事管理必然受到巨大沖擊，固有的企業(yè)人事管理模式已不能完全適應經濟改革和經濟組織形式發(fā)生變革的需求，因為企業(yè)的勞動者有了更大的更為積極的發(fā)展空間，勞動者根據自己需求適時轉型和自主擇業(yè)的能力得到進一步顯現(xiàn)，這些人才流動勢頭的充分顯現(xiàn)和勞動力的市場化在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)表現(xiàn)突出。隨著推進人力資源的市場化，勞動者為實現(xiàn)自我價值發(fā)揮自己的優(yōu)勢而實現(xiàn)的自主擇業(yè)，自然就形成了企業(yè)人事管理在形式上由單一向多元化發(fā)展，這種多元化現(xiàn)象對傳統(tǒng)單一的人事管理制度提出了挑戰(zhàn)，特別是在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。
　　二、多元化現(xiàn)象產生的客觀條件和表現(xiàn)形式：
　　在50年代中后期由小規(guī)模的公私合營和有個體手工業(yè)聯(lián)合所組成和發(fā)展的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的老職工，已在80年代和90年代初相繼退休，納入了國家社會保障體系，享受了相應的退休待遇，70年代和80年代初期集體企業(yè)通過國家勞動部門分配錄用了一批集體所有制工人，這些曾是城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的一批新生力量，在近幾年也陸續(xù)滿齡和接近滿齡步入退休，而此后城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)因體制所限不為就業(yè)者看好，合同制工人并未批量錄用。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)與全民所有制企業(yè)相比，其經濟基礎和生產資料的薄弱，勞動者的自主擇業(yè)不可避免的造成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)在人力資源上的斷流，而城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)聘用的合同工在人力資源市場化的大潮中，又是一支活躍的流動大軍，這類流動的緣由歸納起來大致有以下幾點：第一、行業(yè)發(fā)展趨勢與勞動者的先期擇業(yè)的初衷產生了沖突而形成人員流動趨勢；第二、行業(yè)的發(fā)展與勞動者所具備的專業(yè)技能產生了沖突而形成人員流動趨勢；第三、企業(yè)的后續(xù)發(fā)展與勞動者的期望值產生了沖突而形成人員流動趨勢；第四、企業(yè)的現(xiàn)有的客觀環(huán)境和勞動條件與勞動者不能相適應產生了沖突而形成人員流動趨勢；第五、也是最基本和比較現(xiàn)實的部分，勞動者所獲得的勞動報酬與勞動者的生活需求不能相適應所造成的心理矛盾所致形成人員流動趨勢。
　　歸納以下幾點，企業(yè)人員流動成因在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)間的相互交叉，促使勞動力市場的擴大化，也促使城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)人事關系在人事管理上的多元化。
　　第一，企業(yè)錄用的原有固定工的人事管理；第二，企業(yè)錄入和調入的合同制工人的人事管理；第三，企業(yè)聘用的合同工的人事管理；第四，企業(yè)聘用的臨時用工的人事管理；第五，企業(yè)離崗和脫崗人員的人事管理。這類人員是企業(yè)人事管理工作中人、勞關系矛盾最為突出、最難調節(jié)的關系。
　　三、多元化現(xiàn)象產生的矛盾與弊端：
　　任何一類勞動力在市場上的流動，大多數(shù)會出現(xiàn)人、檔分離，人、勞分離的現(xiàn)象，當然，全社會給勞動者提供了施展技能、服務社會、服務大眾的舞臺，而大多數(shù)城鎮(zhèn)集體所有制的工人一般都流向民營或私營企業(yè)，而全民所有制國有企業(yè)的技術工人向城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的逆向流動鳳毛麟角，既就是招聘的大學畢業(yè)生也以落戶為前提多為過客，企業(yè)難留住人，而其人事關系存放在企業(yè)。這種人、檔分離，人、勞分離的現(xiàn)象，給企業(yè)的經營管理者和企業(yè)的人事管理，在調節(jié)人與人、人與事、人與組織的關系等工作中加大了成本投入和勞動力量的投入，而隨著城鎮(zhèn)職工社會保障體系的日益完善，勞動者法律意識和維權意識日漸增強，企業(yè)的經營管理者和人事管理制度稍加疏忽，這些人、檔分離，人、勞分離流向社會其它行業(yè)的人員，以維護自己的合法權益，隨之產生的人、勞關系糾紛時有發(fā)生，為解決這方面的矛盾，國家相關管理部門也相繼出臺了一系列法規(guī)制度和管理條例，人事和勞動保障部門建立了人事關系和檔案托管機構，但在遇到具體的一些人與事，出現(xiàn)照章辦事與人性化處理的矛盾，企業(yè)利益與個人意愿的矛盾，客觀上講存在有操作難的實際問題，在處理集體與個體的利益上，企業(yè)的利益難以保障，這諸類矛盾在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)表現(xiàn)為甚，這是人、檔分離和人、勞分離給企業(yè)管理者帶來的尷尬。
　　四、解決多元化現(xiàn)象矛盾產生的途徑：
　　解決城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)人事管理的多元化矛盾現(xiàn)階段有以下幾個主要途徑：一是將企業(yè)盡快納入股份制改造的主渠道，這是企業(yè)的當務之急，也是解決矛盾之根本；二是順應市場發(fā)展的經濟規(guī)律處理好企業(yè)與勞動者的利益關系，這是基本支撐點；三是政策、法規(guī)、制度的掌握和運用水平，這是人事管理者應具備的基本工作原則。
　　近幾年來，國家大中型國有企業(yè)陸續(xù)完成了企業(yè)的股份制改造，企業(yè)的經濟利益與企業(yè)勞動者的經濟利益捆綁在了一起，一些條件成熟的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)也在改制后企業(yè)的勞動者得到了實惠，人力資源相對穩(wěn)定。那些在改制條件尚未成熟的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，存在人員分流和安置的矛盾，也是企業(yè)改制向前推進的阻力之一，企業(yè)應依據客觀存在，在管理上全方位的加大力度，順應市場發(fā)展規(guī)律，適應市場發(fā)展需求，在產品定位和開發(fā)上下功夫，給勞動者提供一個適時發(fā)展的客觀環(huán)境和獲得自身需求的經濟平臺，從企業(yè)內部而言，可削弱因一些矛盾沖突帶來的人員不良流動，才可留住人才和吸引人才，為人事管理創(chuàng)造一個良性循環(huán)的大環(huán)境，從企業(yè)外部而言，可為全社會逐步創(chuàng)造一個人力資源合理流動的大環(huán)境。再就是依靠國家相關部門頒布出臺的政策法規(guī)，切實加強企業(yè)的制度建設做好人員的合理分流，形成企業(yè)人事管理工作的良好運作機制。依此鋪墊，通過加大城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)進行改制的步伐，使城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)通過完全意義上的企業(yè)改制，勞動者真正成為企業(yè)的主人和擁有者，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的人事管理工作和制度，在新形勢下才能從真正意義上調整好人與人、人與事、人與組織的關系，以謀求對勞動者的體力、心力和智力做適當?shù)睦�用和最高的發(fā)揮，并保護其合法利益，從最基層為全社會創(chuàng)造一個更加穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的良好環(huán)境做出貢獻。
　　作者簡介：趙志軍，陜西西安人，西安市先鋒鞋廠廠長、支部書記，助理政工師。

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