今年是滎陽市財政信息化建設破繭成蝶的階段，從財政OA移動辦公、國庫集中支付電子化改革、內(nèi)部控制制度的完善、非稅收入征管電子化改革、政府會計準則制度的貫徹實施、預算績效管理的實施、地方融資平臺債務和政府中長期支出事項監(jiān)測平臺、公務車管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全防護能力提升……
　　一、當前滎陽市財政信息化建設的現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┬畔⒒瘷C房、硬件建設情況。核心軟件數(shù)據(jù)庫設在鄭州市財政局，統(tǒng)一管理。滎陽市財政局機房硬件設備有空調(diào)、UPS電源系統(tǒng)、網(wǎng)絡設備、服務器等，缺乏存儲陣列設備、終端管理軟件等。外網(wǎng)納入政府電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一管理，局機關內(nèi)部全面實現(xiàn)外網(wǎng)無線WIFI覆蓋，并對登陸設備進行實名綁定。財政內(nèi)網(wǎng)為有線網(wǎng)，所有設備綁定MARCO地址，預算單位臺式電腦通過有線財政專網(wǎng)VPN接入，移動端通過網(wǎng)閘和APN接入。
　�。ǘ�）信息化網(wǎng)絡建設情況。截止到目前，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處兩級財政和預算單位實現(xiàn)“互聯(lián)互通”。即市本級預算單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預算單位二級橫向網(wǎng)絡貫通。局域網(wǎng)采用雙網(wǎng)絡、雙布線，實行內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，移動端實行邏輯分離，已建成了上連鄭州市財政局，下連鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，橫連市本級預算單位、各代理銀行的財政信息專網(wǎng)。
　�。ㄈ�）財政管理信息系統(tǒng)建設和運用情況。按照財政部、河南省財政廳、鄭州市財政局相關信息系統(tǒng)建設要求，滎陽市財政系統(tǒng)從2011年開始“由下而上”、“分階段”、“分步驟”穩(wěn)步推行全市財政一體化信息系統(tǒng)建設工作。截止到目前，全市財政均已實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、財政核心業(yè)務通過財政業(yè)務信息系統(tǒng)辦理。
　　1、市本級財政信息管理系統(tǒng)運用情況。目前我局分別啟用了方正春元賬務處理系統(tǒng)（預算帳）、用友U8會計核算系統(tǒng)（財務帳）、中財信財政工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)、地方財政分析評價系統(tǒng)、收入綜合查詢系統(tǒng)、地方預算綜合管理系統(tǒng)、財政綜合管理信息系統(tǒng)、地方政府性債務管理系統(tǒng)、河南省財政惠農(nóng)補貼資金管理一卡通系統(tǒng)、財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)決算系統(tǒng)、鄭州市財政局部門決算信息系統(tǒng)、預算執(zhí)行信息系統(tǒng)3.0、地方財政庫款系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、滎陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預算收支決算錄入表、河南省道路交通事故社會救助基金管理系統(tǒng)、救助基金財務管理系統(tǒng)、社�；�金預決算系統(tǒng)、河南省非稅收入管理系統(tǒng)、河南省非稅收入核算系統(tǒng)、地方融資平臺債務和政府中長期支出事項監(jiān)測平臺、公務車管理系統(tǒng)等。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息管理系統(tǒng)運用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政所已啟用了指標管理、國庫直接支付、方正春元賬務處理系統(tǒng)（預算帳）、用友會計核算系統(tǒng)（財務帳），服務器部署在市財政局機房管理。同時還運行了部門預算、公務卡、資產(chǎn)管理、非稅收入、一事一議、財政惠民一卡通等6個財政業(yè)務軟件。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預算單位辦理財政業(yè)務基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公。實現(xiàn)了預算單位統(tǒng)一記賬電子化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入納入縣級統(tǒng)籌管理后，當前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所均視為預算單位管理，納入了國庫直接支付管理范圍�？傊�，按照財政信息一體化建設要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所已建立和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎信息庫，市本級財政與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實現(xiàn)了上下級財政數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了財政業(yè)務的系統(tǒng)化、標準化、信息化的管理目標。
　　（四）提升信息化服務及網(wǎng)絡系統(tǒng)運用情況。
　　1、在提升信息化服務方面。目前已建成滎陽財政微信公眾平臺等信息化建設項目，并主動公開全市財政年度收支預決算、財政三公經(jīng)費、惠農(nóng)政策補貼、各單位記賬情況和財政民生支出等情況。通過微信，大范圍地提升宣傳我市市委、政府在財政方面的新政策、新成就、新舉措力度，贏得了廣大網(wǎng)友和服務對象的一致好評和點贊。
　　2、在網(wǎng)絡系統(tǒng)運用方面。當前，我局通過各類軟件，隨時了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政指標管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)和賬務系統(tǒng)的相關內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、預算單位可以通過市財政內(nèi)網(wǎng)服務器下載客戶端殺毒軟件，也可以訪問鄭州市財政局、河南省財政廳和財政部網(wǎng)站，各級財政通過訪問“一卡通”系統(tǒng)，了解民生資金發(fā)放情況，如良種補貼、農(nóng)機具、公益林生態(tài)效益、農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、大學生救助及村組干部報酬和務工等多項資金補貼。訪問“一事一議”了解惠民補貼政策，如各地區(qū)美麗新農(nóng)村建設補貼到位情況等。
　　綜上所述，滎陽市財政系統(tǒng)信息化建設取得了一定的階段性成果，各類軟件的建設和應用，對科學化、精細化管理財政資金發(fā)揮了積極的作用。同時，也為規(guī)范財政行為和推進各項財政改革奠定了堅實基礎。
　　二、目前滎陽市財政信息化建設存在的主要問題
　　盡管我市信息化建設和應用取得了一定成效，但與上級財政部門信息化建設要求仍有差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1、財政管理信息系統(tǒng)仍處在碎片化管理狀態(tài)，數(shù)據(jù)編碼不統(tǒng)一，造成多個公司的軟件之間數(shù)據(jù)信息不能完全共享。目前，全市財政系統(tǒng)使用的業(yè)務軟件包括太極華青、方正春元、正同、用友、久其等公司的軟件產(chǎn)品，每家產(chǎn)品都有自身的數(shù)據(jù)編碼，軟件差異造成財政內(nèi)部、外部形成了若干個相互獨立、各自為政的信息應用系統(tǒng)。
　　2、按照上級財政部門信息系統(tǒng)一體化建設思路和財政改革需求，要研發(fā)績效資金管理、專項資金管理、監(jiān)督檢查管理、預算單位財務管理等系統(tǒng)。
　　3、由于市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受多種因素制約，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能全面實行支付電子化。一是受財政體制影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不作為一級財政管理。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地理環(huán)境影響，VPN網(wǎng)絡運行不穩(wěn)定。三是人行不支持農(nóng)商行電子清算，暫時還需要手工清算。
　　4、財政信息管理機構沒有編制，缺乏財政業(yè)務和信息化技術雙料專家，故信息化技術力量薄弱。
　　5、信息化建設隊伍素質(zhì)尚需提高。預算單位操作人員計算機操作技術水平參差不齊，既增加了信息中心技術人員日常維保業(yè)務工作量，也不利于信息化建設的深入推進。
　　三、進一步推進財政信息化建設，促進財政精細化管理的思考和研究
　　財政信息化建設是財政科學化、精細化管理的技術支撐和保障手段，也是財政改革與發(fā)展的“助推器”，為保證財政科學化精細化管理落到實處，信息化建設必須努力實現(xiàn)各業(yè)務環(huán)節(jié)和各管理層全面貫通，實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督監(jiān)控、統(tǒng)計分析全方位管理。因此，進入新階段的財政信息化建設，必須加強計算機和網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設，推動財政改革向前發(fā)展，提高處理問題的能力。按照上級財政部門一體化建設要求，我市財政信息系統(tǒng)建設今后應由獨立、分散建設向一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，主要業(yè)務應用向財政業(yè)務全覆蓋轉(zhuǎn)變，支撐日常業(yè)務處理向推動加強財政管理、促進財政科學決策轉(zhuǎn)變。最終實現(xiàn)建設標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一，縱向?qū)崿F(xiàn)三級財政數(shù)據(jù)共享，橫向?qū)崿F(xiàn)財政與預算單位、銀行、稅務互聯(lián)，實現(xiàn)財稅庫銀相通。主要應做好以下幾方面的工作：
　　1、要高起點、前瞻性規(guī)劃。
　　2、做好網(wǎng)絡升級改造工作，為信息化建設打好基礎。
　　3、要實現(xiàn)財政信息一體化建設，首先應升級完善現(xiàn)有應用支撐平臺，共享資源。
　　4、進一步完善部分軟件功能，強化財政管理職能。
　　5、在鞏固和提高現(xiàn)有信息化成果的前提下，按照財政改革和管理需求，探索推進財政信息化建設內(nèi)容，在現(xiàn)有一體化平臺上研究開發(fā)績效管理、監(jiān)督檢查、專項資金管理、單位會計集中核算監(jiān)管等軟件系統(tǒng)。
　　6、運用現(xiàn)有綜合查詢分析系統(tǒng)，使信息技術向深層次管理分析轉(zhuǎn)變。
　　7、進一步加強市鄉(xiāng)兩級財政部門的組織領導，要成立信息化和網(wǎng)絡安全領導小組。
　　8、要提升素質(zhì)、強化服務，進一步加大信息化隊伍培訓力度。
　　通過不斷提高公共財政的服務能力和水平，不斷推進滎陽市財政管理科學化、精細化、效能化。（作者單位為滎陽市財政局）

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