摘   要：ICT與校企合作作為提升和保障高等教育質(zhì)量的重要工具和途徑，已被許多國家和地區(qū)熟知并充分利用。第八屆東非高等教育質(zhì)量保障組織論壇以“ICT提高高等教育質(zhì)量及其可獲得性：提升東非高等教育質(zhì)量保障體系有效性”為主題，圍繞如何利用ICT與校企合作促進(jìn)東非高等教育發(fā)展，加強(qiáng)質(zhì)量保障的有效性，進(jìn)行了交流與研討。文章通過對該論壇學(xué)術(shù)研討情況進(jìn)行整理分析，以“一帶一路”為背景，提出中國可與東非國家從簽署高等教育質(zhì)量保障備忘錄、構(gòu)建高校自評與互評交流模式、舉辦“絲綢之路”高等教育質(zhì)量保障人員培訓(xùn)班、開展高校質(zhì)量保障信息化試點(diǎn)工程四方面開展高等教育質(zhì)量保障合作。
　　關(guān)鍵詞：東非高等教育質(zhì)量保障組織;ICT;校企合作;高等教育;質(zhì)量保障
　　2018年5月7-10日，東非高等教育質(zhì)量保障組織（East African Higher Education Quality Assurance Network，EAQAN）在盧旺達(dá)首都基加利舉行了第八屆東非高等教育質(zhì)量保障組織論壇，論壇的主題為“ICT提高高等教育質(zhì)量及其可獲得性：提升東非高等教育質(zhì)量保障體系有效性”。本次論壇由EAQAN主辦，盧旺達(dá)高等教育部承辦，東非大學(xué)校際理事會(huì)（Inter-University Council for East Africa，IUCEA）、德意志學(xué)術(shù)交流中心（Deutscher Akademischer Agustauschdienst，DAAD）以及盧旺達(dá)、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)4國的高等教育質(zhì)量保障組織協(xié)辦。來自東非布隆迪、肯尼亞、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、烏干達(dá)5國，DAAD、歐洲高等教育質(zhì)量保障組織，莫桑比克、南非、中國等國家和地區(qū)的100余位代表參加了本次論壇。論壇共收到學(xué)術(shù)論文25篇，涉及ICT如何提升高等教育教與學(xué)及高等教育質(zhì)量保障水平、東非高等教育質(zhì)量保障實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高等院校與企業(yè)合作等議題，與會(huì)者通過主題報(bào)告、培訓(xùn)坊、分組報(bào)告和海報(bào)報(bào)告四種形式進(jìn)行了廣泛的交流和研討。除此之外，本次論壇還組織召開了東非高等教育質(zhì)量保障組織2018年年會(huì)和非洲高等教育質(zhì)量保障高端對話，同時(shí)，選舉產(chǎn)生了新一屆東非高等教育質(zhì)量保障委員會(huì)。
　　一、ICT在提高東非高等教育質(zhì)量中的角色
　　ICT的快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了教育的可獲得性及其傳播性。在信息技術(shù)的支持下，開放學(xué)習(xí)（open learning）、混合學(xué)習(xí)（bundling learning）、慕課（MOOCs）等學(xué)習(xí)形態(tài)發(fā)展迅速，網(wǎng)上學(xué)習(xí)成為重要的教育手段[1]。然而，在線學(xué)習(xí)在非洲的使用率很低。究其原因，主要是缺乏在線學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施，另外，網(wǎng)絡(luò)安全及隱私問題、在線學(xué)習(xí)反饋延遲、缺乏清晰有效的在線學(xué)習(xí)指導(dǎo)也是阻礙非洲使用在線學(xué)習(xí)的重要因素。
　　在線學(xué)習(xí)應(yīng)通過學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)控學(xué)習(xí)者所面臨的挑戰(zhàn)，整理分析系統(tǒng)搜集到的數(shù)據(jù)，協(xié)助學(xué)習(xí)者有效地克服挑戰(zhàn)，滿足不同教育利益者的需求，達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。烏干達(dá)坎帕拉國際大學(xué)（Kampala International University， KIU）通過Moodle開源學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)開發(fā)了在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，并通過系統(tǒng)自動(dòng)形成的日志報(bào)告監(jiān)控和測評用戶的學(xué)習(xí)情況。但是，KIU在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)既沒有用戶使用情況評估，無法提供日志下載、數(shù)據(jù)分析功能，也不支持實(shí)時(shí)生成報(bào)告。KIU認(rèn)為自身亟需針對現(xiàn)有學(xué)習(xí)系統(tǒng)缺陷，提升在線學(xué)習(xí)評估過程及形式，能以圖表等形式分析并呈現(xiàn)結(jié)果;提升對在線學(xué)習(xí)使用分析標(biāo)準(zhǔn)或框架的研究能力;使用開放式學(xué)習(xí)模式，為師生獲得在線學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)提供有效途徑，提升高校師生利用ICT獲得學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的直觀感受。
　　肯尼亞榮格大學(xué)（Rongo University）則比較關(guān)注肯尼亞高校云計(jì)算服務(wù)的發(fā)展情況。盡管云計(jì)算服務(wù)系統(tǒng)有助于實(shí)現(xiàn)高等教育目標(biāo)，促進(jìn)跨境教育服務(wù)、勞動(dòng)力、生產(chǎn)力等的發(fā)展。但目前在肯尼亞建立云計(jì)算服務(wù)系統(tǒng)面臨許多問題。對肯尼亞高校信息技術(shù)相關(guān)部門主管及員工的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，16%的受訪對象不認(rèn)同云計(jì)算服務(wù)對高等教育發(fā)展的促進(jìn)作用，這主要源于云計(jì)算投資帶來的資源管理、數(shù)據(jù)訪問管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、云服務(wù)行為準(zhǔn)則、安全管理、用戶審計(jì)、身份驗(yàn)證、云服務(wù)監(jiān)控、云服務(wù)變更管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，大多數(shù)肯尼亞高校并沒有對其信息技術(shù)治理實(shí)踐進(jìn)行評估，并不能及時(shí)跟隨信息技術(shù)發(fā)展的腳步。因此，若利用云計(jì)算服務(wù)促進(jìn)高等教育發(fā)展，肯尼亞亟需制定明確的云計(jì)算服務(wù)治理戰(zhàn)略和管理計(jì)劃。
　　與此同時(shí)，東非學(xué)者也意識到ICT是一把雙刃劍，積極促進(jìn)高等教育充分利用ICT提升質(zhì)量的同時(shí)，也有可能導(dǎo)致質(zhì)量問題。因此，東非學(xué)者認(rèn)為如何善用ICT促進(jìn)學(xué)生知識建構(gòu)和知識生產(chǎn)尤為重要。高等教育利益相關(guān)者應(yīng)通力合作，促進(jìn)知識建構(gòu)，并以解決東非高等教育實(shí)際問題為根本，堅(jiān)持自我管理，加強(qiáng)溝通交流，運(yùn)用ICT促進(jìn)教學(xué)工作。
　　二、高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障的有效性：東非高校的經(jīng)驗(yàn)與問題
　　教育對人類社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，教育質(zhì)量的提升對提高生產(chǎn)力、縮小貧富差距以及保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有積極作用。高等教育在支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面（SDGs）更發(fā)揮著能力建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)的重要作用。同時(shí)，發(fā)展高等教育能促進(jìn)技術(shù)更新，最大限度地提升國家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。因此，提升教育質(zhì)量成為21世紀(jì)高等教育的重要議題。
　　高校為其學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)質(zhì)量負(fù)責(zé)，以便學(xué)生為未來的生活和工作做準(zhǔn)備。如何通過內(nèi)部質(zhì)量保障工具及程序持續(xù)保證其服務(wù)質(zhì)量和畢業(yè)生的競爭力成為高校的關(guān)注點(diǎn)。近些年，東非地區(qū)高等院校數(shù)量增長迅速，高等教育迅速擴(kuò)張而引發(fā)的教育質(zhì)量問題也頗多。
　　坦桑尼亞高校目前正在積極促進(jìn)學(xué)生參與高校質(zhì)量保障活動(dòng)，主要包括鼓勵(lì)學(xué)生參與質(zhì)量保障問卷調(diào)查、加入質(zhì)量委員會(huì)、進(jìn)行課程評價(jià)與反饋、準(zhǔn)備自評報(bào)告等方式。然而，根據(jù)坦桑尼亞學(xué)者的調(diào)查研究，以上方式雖表明學(xué)生參與了高校的內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)，但是參與的有效性很低。具體表現(xiàn)為：92%的學(xué)生能參與課程評價(jià)，但僅有10%的學(xué)生仔細(xì)回答，且沒有任何學(xué)生對課程評價(jià)問卷結(jié)果進(jìn)行后續(xù)關(guān)注;77%的學(xué)生雖有機(jī)會(huì)加入學(xué)校質(zhì)量保障委員會(huì)或理事會(huì)，但這些學(xué)生多因各種原因很少參加會(huì)議或活動(dòng);關(guān)于自我評價(jià)，僅有2.5%的學(xué)生有機(jī)會(huì)參與。

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