摘 要：新時期的競爭是人才的競爭，而高等教育是培養(yǎng)全方位高素質(zhì)人才的重要途徑�，F(xiàn)在全球化是不可阻擋的趨勢，再有互聯(lián)網(wǎng)的加入，從經(jīng)濟到教育，全球都在進行著交換與學習。中俄作為世界大國，尤其作為友好的邦交鄰居，中俄兩國在高等教育人才交流方面日益親密，兩國在高等教育國際化的發(fā)展道路上既是競爭對手，又是互相學習的伙伴。
　　關鍵詞：俄羅斯；高等教育；國際化
　　全球化時代，教育也在國際化、全球化，而且現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展拉近了地理距離，也促進了各國之間高等教育國際化的交流。學術要發(fā)展就不能固步自封，而要走出去、引進來，與其他國家交流、學習。高等教育作為高層次的教育體系，在學術、經(jīng)濟、人文等各方面都有不可替代的作用，而且在建設一流大學的過程中，高等教育國際化是認定世界一流大學的重要指標。
　　一、 俄羅斯高等教育國際化現(xiàn)狀
　　（一） 俄羅斯高等教育國際化的法律保障和政策支持
　　俄羅斯政府一直積極通過制定有關高等教育的綱領、計劃和目標來支持本國的高等教育國際化發(fā)展，從1992年《俄聯(lián)邦教育法》《2010年前俄羅斯教育現(xiàn)代化構(gòu)想》《2013—2020俄羅斯教育發(fā)展計劃》等政策。很大程度上體現(xiàn)了教育制度、管理、內(nèi)容、設備及手段等的現(xiàn)代化趨向。2014年俄羅斯教科部在官網(wǎng)上公布了“俄教科部2018年遠景目標方案”，其中指出提高俄羅斯科技國際競爭力：國家科技基金的年度經(jīng)費將從2013年的135億盧布提高到2018年的250億盧布，俄羅斯學者公開發(fā)表的論文被Web of Science數(shù)據(jù)庫收錄的比重將達到2.75%。
　�。ǘ�） 俄羅斯高等教育國際化實施方式
　　在經(jīng)濟全球化和數(shù)字化的今天，教育國際化已經(jīng)是大家的共識。如何提高本國的教育國際化，俄羅斯采取了一系列的積極措施，從國家政策、法律到經(jīng)濟方面推動本國的高等教育國際化，主要有以下措施：
　　1. 招收外國留學生和派出留學生
　　要提高本國高等教育的國際化，首先就要招收國際學生，從其他國家引入高等教育人才來拓寬本國高等教育層面。根據(jù)《2017年的OECD教育概覽》中提到，海外留學已成為年輕人入讀高等教育的重要經(jīng)歷，近年來國際學生流動性受到越來越多的政策關注。留學是一種獲得優(yōu)質(zhì)教育的機會，并接近當?shù)貏趧恿κ袌�，從而獲得更高的教育回報。2017年俄羅斯從國外招收學生226000名，其中三分之二來自蘇聯(lián)有歷史淵源的國家，如烏克蘭、白俄羅斯等，其中留學生比例最大的國家是哈薩克斯坦，占據(jù)26%。蘇聯(lián)解體以后，國家政治、經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生重大變化，國門開放，國家開始招收國外留學生以及派出本國留學生到國外學習，而且俄羅斯外出留學人數(shù)遠多于到俄羅斯留學的人數(shù)。
　　2. 跨境合作辦校的“引進來”和“走出去”
　　蘇聯(lián)時期就有在國外建立高等教育機構(gòu)的傳統(tǒng)，到了經(jīng)濟全球化的今天更是如此。由于與中國一衣帶水，中國成為俄羅斯招收和派遣留學生的重要對象，截止到2015年10月，俄羅斯在中國開辦的教學機構(gòu)以及項目達117個，占據(jù)合作辦學總量的11.1%，在中國辦學的外方學院中排名第四，強于傳統(tǒng)教育強國如德國、法國等。由于歷史原因，獨聯(lián)體國家是俄羅斯開辦分校的主要對象國，從語言、文化、經(jīng)濟等方面來看，歷史淵源的因素讓俄羅斯與獨聯(lián)體國家的合作辦學更有效，而且俄羅斯同樣積極在世界其他國家和地區(qū)開辦分校，莫斯科大學與中國北京理工大學合作在中國深圳籌建的深圳北理莫斯科大學等，將本國的教育理念傳播到世界各地，積極吸取當?shù)亟逃��?jīng)驗，為本國的高等教育國際化添磚加瓦。
　　二、 俄羅斯高等教育國際化對我國的啟示
　　在俄羅斯高等教育國際化模式和實施方式中，政府用一系列政策積極支持本國高等教育國際化，通過社會帶動、高校聯(lián)動以及師生之間互動的作用讓本國的高等教育水平不斷提高，高等教育國際化程度不斷加深。作為鄰居，俄羅斯的高等教育國際化路徑對我們的高等教育國際化有極大的幫助，主要體現(xiàn)在以下方面：
　�。ㄒ唬� 完善和創(chuàng)新高等教育法律
　　教育的發(fā)展離不開法律法規(guī)的保障與規(guī)范，我們的高等教育要走出去，要提高國際化，需要我們的法律法規(guī)來提供切實保障。在這個過程中，我國頒布的綱領性文件，如《高等教育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》《面向21世紀教育振興行動計劃》《國家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等存在著內(nèi)容比較宏觀抽象、程序性規(guī)定少、具體操作難、可訴性差等一些共性問題。因此，應明確教育政策的實施機制和管理機制，在政策實施過程中，明確國家、地域、學校不同層面主體各自的責任及互動機制，以保證后續(xù)政策評價的可行性。只有從整體、全局出發(fā)，制定綜合的、優(yōu)先發(fā)展的教育政策才能形成良好的政策環(huán)境，才能更好地發(fā)展教育。
　�。ǘ�） 提升教育服務能力，吸引留學生
　　隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我們對教育的投入力度不斷增加，我們的教育綜合實力也在逐年提高，我們的教育、文化等也吸引了越來越多的外國學生來中國學習、生活、定居。但是要提高高等教育國際化的程度，達到與世界接軌的水平，我們依舊任重道遠。首先，要提高我們的教育服務能力。高等教育是一項長期的工作，我們要繼續(xù)加大對外教育的投入，吸引優(yōu)秀學生來中國學習。同時提高院校的招生自主權以及適當放款招生限制，拓寬學生的培養(yǎng)層次，加快高等教育國家化進程；其次，保持我們的文化特色。民族文化是世界的，我們擁有悠久的歷史，傳承的文化以及多種多樣的民族特色，這些對留學生來說都是吸引他們來中國的重要因素，也是我們走出去的文化支撐；最后，要做好留學生的管理工作，擴充留學服務機構(gòu)，明確管理部門職責，以公正、嚴謹?shù)膽B(tài)度來提高我們的高等教育國際化。
　　參考文獻：
　　[1]王書武，宋麗榮.俄羅斯高等教育法律政策改革特點及借鑒[J].成人教育，2016，36（10）：92-94.
　　[2]王巍.俄羅斯高等教育法律政策改革[J].學術交流，2016（12）：220.
　　作者簡介：
　　劉小溪，遼寧省沈陽市，沈陽師范大學教育科學學院。

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