摘 要：“一帶一路”倡議為我國高等教育發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，特別是在推動(dòng)我國參與全球高等教育治理，促進(jìn)區(qū)域高等教育資源流動(dòng)，拓展高等教育服務(wù)空間等方面具有深遠(yuǎn)意義。同時(shí)，在“一帶一路”建設(shè)背景下，我國高等教育也面臨一些挑戰(zhàn)，諸如語言專業(yè)優(yōu)勢匱乏，高等教育結(jié)構(gòu)不完善，高等教育質(zhì)量有待提升等問題。
　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；高等教育；機(jī)遇；挑戰(zhàn)
　　2018年5月2日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察之際提出，當(dāng)前要把中國的文化自信、理論自信、制度自信、道路自信轉(zhuǎn)化成為辦好中國特色世界一流大學(xué)的自信。習(xí)近平總書記的講話揭示了中國建設(shè)世界一流大學(xué)必須具有民族文化基因，應(yīng)吐故納新，批判借鑒他國高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)�！耙粠б宦贰背h提倡制度創(chuàng)新，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，多元文化共存的特點(diǎn)為我國高等教育發(fā)展提供了新契機(jī)。
　　一、高等教育迎來的機(jī)遇
　�。ㄒ唬﹨⑴c全球高等教育治理
　　1.實(shí)體專門機(jī)構(gòu)與高等教育治理
　　《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出，“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)，資源高效配置和市場深度融合，推動(dòng)開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的經(jīng)濟(jì)合作框架，并積極探索全球治理新模式，在互聯(lián)互通項(xiàng)目中增進(jìn)沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。2015年，教育部發(fā)布《國別和區(qū)域研究基地培育和建設(shè)暫行辦法》，通過整合高校資源，成立一批教育部國別和區(qū)域研究基地，包括北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院、浙江師范大學(xué)非洲研究院等37個(gè)實(shí)體專門研究機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)以科研項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)地調(diào)查、出國訪學(xué)等形式開展高等教育問題專門研究，為國家制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策咨詢提供了智力支撐。例如，浙江師范大學(xué)非洲研究院通過編寫非洲文庫，建設(shè)中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃數(shù)據(jù)庫，承辦中非智庫論壇，發(fā)行《非洲研究》學(xué)術(shù)期刊等，對高等教育問題進(jìn)行研究，并出版了一批高質(zhì)量非洲高等教育研究成果，為我國制定非洲援助政策提供了研究視角與理論支持。
　　2.參與高等教育質(zhì)量體系認(rèn)證
　　2014年我國加入《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》，其根據(jù)締約國高等教育“最惠國待遇”原則，強(qiáng)調(diào)成員國高等教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的一致性和透明性，入學(xué)資格的平等性和公平性，課程的對等性[1]。為落實(shí)公約，2017年教育部牽頭組織制定《APEC教育戰(zhàn)略》行動(dòng)計(jì)劃，為成員國高等教育發(fā)展目標(biāo)、合作領(lǐng)域、評價(jià)工具、學(xué)歷認(rèn)證、私人教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展評估提出切實(shí)可行的建議[2]。2015年，我國協(xié)助世界銀行編寫《2015年國際高等教育趨勢》，總結(jié)學(xué)生流動(dòng)和出國留學(xué)新動(dòng)向，學(xué)生全球性流動(dòng)在主要留學(xué)國家所占份額比重，世界大學(xué)辦學(xué)模式發(fā)展總趨勢，并建議世界銀行今后在開展高等教育援助方面應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)教育，更新教學(xué)方法，提升職業(yè)教育質(zhì)量，拓展留學(xué)服務(wù)[3]。除此之外，我國還與“一帶一路”沿線24個(gè)國家簽訂了學(xué)歷認(rèn)證協(xié)定。
　　（二）加快區(qū)域優(yōu)資教育資源流動(dòng)
　　1.高等教育品牌的輻射效應(yīng)
　　我國高等教育理念和經(jīng)驗(yàn)對“一帶一路”沿線國家具有重要的借鑒意義與價(jià)值[4]。近年來，我國在普及高等教育大眾化、完善學(xué)生資助、保障少數(shù)民族教育、教育脫貧等方面已取得顯著成就，對“一帶一路”沿線國家具有典型的示范效應(yīng)與借鑒價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，我國高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)3699萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)42.7%[5]。為實(shí)現(xiàn)高等教育公平，實(shí)行免費(fèi)師范生教育，對少數(shù)族裔學(xué)生使用雙語教學(xué)，確保少數(shù)民族考生入學(xué)機(jī)會(huì)均等，我國建立了國家獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)、生源地助學(xué)貸款等多元化資助體系。高等教育取得的累累碩果對“一帶一路”沿線國家解決本國教育問題提供了寶貴資源。
　　2.創(chuàng)新形式的高等教育供給
　　在高等教育全球化進(jìn)程中，新興高等教育服務(wù)提供者（跨國公司和媒體公司），新的教育實(shí)現(xiàn)形式（遠(yuǎn)程教育、慕課、虛擬課堂），多種資格證書學(xué)習(xí)不斷涌現(xiàn)[6]。“一帶一路”為推動(dòng)我國高等教育構(gòu)建全球教育體系，通過合作辦學(xué)、建立分校等多種形式將教育理念、教育資源、教育模式輸出到世界各地，以彌補(bǔ)世界優(yōu)質(zhì)教育資源的失衡[7]。例如，廈門大學(xué)在馬來西亞建立分校，于2016年正式招生，既彌補(bǔ)了馬來西亞高等教育資源匱乏，又提升了東南亞學(xué)生對中國文化的認(rèn)同感；北京大學(xué)匯豐商學(xué)院英國校區(qū)招收英國本土學(xué)生，提供經(jīng)濟(jì)、管理、金融、新聞全日制碩士專業(yè)；2014年，同濟(jì)大學(xué)在意大利弗洛倫薩設(shè)立初期以暑期課程、短期培訓(xùn)為主的海外校區(qū)；2011年，由蘇州大學(xué)投資創(chuàng)辦并控股的老撾蘇州大學(xué)成立，進(jìn)行全日制本科和研究生教育[8]。建設(shè)海外高等教育平臺(tái)，在培養(yǎng)具有國際視野的高端人才的同時(shí)，也可以推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家教育資源的互補(bǔ)。
　　3.加速跨境科研人員流動(dòng)
　　“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)了海外高端研究人才、學(xué)者向我國流入，在一定程度上彌補(bǔ)了我國人才流失的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國作為國外大學(xué)生留學(xué)流入的主要目的國，在留學(xué)貿(mào)易服務(wù)中留學(xué)人數(shù)處于逆差。預(yù)計(jì)到2020年，我國出國留學(xué)人數(shù)將超出國外學(xué)生到我國留學(xué)50多萬人[9]。隨著新興國家崛起，OECD國家仍為主要的留學(xué)目的國，但全球留學(xué)目的國正從傳統(tǒng)的歐美國家逐漸分散至歐美其他國家和亞太地區(qū)，我國逐漸成為西方大學(xué)生留學(xué)目的國[10]。我國教育部實(shí)施“中非高校20+20合作計(jì)劃”，每年招收5500余名非洲本土中高級行政管理人員來華攻讀碩士學(xué)位，并為其提供豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金。中非合作項(xiàng)目在整合我國高等教育優(yōu)質(zhì)資源對外進(jìn)行人力資源培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、課程開發(fā)、學(xué)術(shù)研究的同時(shí)，也培養(yǎng)了發(fā)展中國家的知識(shí)精英。2018年賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布全球智庫報(bào)告，指出北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)重陽金融研究院等9所高校智庫名列前茅[11]。我國高等院校智庫發(fā)展成果令人矚目，并吸引“一帶一路”沿線漢語研究者、青年學(xué)者、翻譯家來華研修。

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