摘 要：高等教育供給側(cè)是指高等教育及其有關(guān)衍生的社會(huì)服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品形成的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈，主要是高等院校、人才培養(yǎng)機(jī)制、人才輸送渠道及其有關(guān)組織元素構(gòu)成的。高等教育的供給側(cè)改革是教育體系及服務(wù)模式自上而下進(jìn)行的組織框架調(diào)整，是高等教育社會(huì)化、大眾化、實(shí)踐化改革的必然抉擇。所謂改革主要是機(jī)制調(diào)整和組織架構(gòu)優(yōu)化，從經(jīng)濟(jì)學(xué)概念產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能、生產(chǎn)質(zhì)量、庫(kù)存消耗等方面入手。改革的著力點(diǎn)在于供給側(cè)組織成分，包括社會(huì)、政府、高校，以期重新對(duì)我國(guó)的高等教育體系進(jìn)行改革，滿(mǎn)足社會(huì)隨科技發(fā)展形成的新人才需求。
　　關(guān)鍵詞：高等教育 供給側(cè)改革 問(wèn)題研究 創(chuàng)新路徑
　　一、“供給側(cè)”的內(nèi)涵及特征
　　在科技創(chuàng)新，企業(yè)高技術(shù)人才需求的背景下，高等教育的“供給側(cè)改革”實(shí)質(zhì)上是以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為參考坐標(biāo)的教育機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐，是推動(dòng)高等教育向大眾化、社會(huì)化層次發(fā)展的主要路徑。改革主要是通過(guò)調(diào)整教育組織架構(gòu)、教育生產(chǎn)力關(guān)系、提質(zhì)量、去產(chǎn)能等方法實(shí)現(xiàn)增加社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品供給，減少劣質(zhì)教育產(chǎn)品供給的目標(biāo)，實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)化教育產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，改變教育產(chǎn)業(yè)鏈分布狀態(tài)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)踐論。
　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)，是歐洲自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派提出的概念。供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)派是最早提出“供給側(cè)”概念的學(xué)術(shù)團(tuán)體，這被當(dāng)作是19世紀(jì)“伊薩定律”的補(bǔ)充和發(fā)展。根據(jù)相關(guān)檢索文獻(xiàn)顯示：“供給側(cè)”概念的產(chǎn)生與發(fā)展實(shí)質(zhì)上是“古典經(jīng)濟(jì)主義學(xué)派”與“自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派”關(guān)于社會(huì)生產(chǎn)力關(guān)系的討論與“凱恩斯主義”復(fù)辟到“供給管理”理念產(chǎn)生的過(guò)程。在管理學(xué)概念中，供給側(cè)中的“側(cè)”指的是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系中的物質(zhì)材料供給方，是產(chǎn)品深入加工與價(jià)值挖掘的組織。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)定義中：“供給側(cè)”主要是產(chǎn)品供給方面，是向社會(huì)提供成型產(chǎn)品的組織機(jī)構(gòu)，包括生產(chǎn)主體以及與產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的配套設(shè)施；“需求側(cè)”在經(jīng)濟(jì)學(xué)定義中被認(rèn)為是產(chǎn)品消耗主體，實(shí)質(zhì)上是需求方與供給方追求效益最大化所形成的使用平衡狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的供給側(cè)改革和需求側(cè)改革是截然不同的概念，其目的是通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)力關(guān)系促進(jìn)產(chǎn)品供給與社會(huì)需求保持平衡。將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的供給側(cè)概念及改革思路引入到我國(guó)高等教育體系中，對(duì)提高我國(guó)高等教育質(zhì)量，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)方法有著重要作用[1]。
　　二、高等教育供給側(cè)的概念及特征
　　“高等教育供給側(cè)”實(shí)質(zhì)上是社會(huì)教育體系中向社會(huì)人才需求單位提供產(chǎn)品的組織機(jī)構(gòu)。如果把高等教育看作是第三類(lèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，高校的主要職責(zé)是根據(jù)社會(huì)科技、經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展趨勢(shì)以及人才需求，向社會(huì)就業(yè)單位提供質(zhì)量過(guò)關(guān)且具有環(huán)境適應(yīng)能力的產(chǎn)品。事實(shí)上，高校就是產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系中的生產(chǎn)商。從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，高校作為社會(huì)辦學(xué)組織所具有的優(yōu)勢(shì)應(yīng)是產(chǎn)業(yè)服務(wù)性，主要職能是向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域輸送具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技能的人才，進(jìn)而獲得自身賴(lài)以生存的各種資源，包括技術(shù)、人才、資金、政策等。社會(huì)中的企業(yè)直接或間接的從高校中引進(jìn)產(chǎn)品，包括高技術(shù)人才、學(xué)術(shù)資源、知識(shí)產(chǎn)品等，獲得自身發(fā)展的動(dòng)力。如果高等院校的人才培養(yǎng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，那么“劣質(zhì)產(chǎn)品”就會(huì)充斥市場(chǎng)，市場(chǎng)需求規(guī)模就會(huì)減小，用人單位不再信奉高校教育的權(quán)威性，產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制就會(huì)斷裂，高校與企業(yè)之間形成的供求關(guān)系就會(huì)變得混亂，影響人才培養(yǎng)和技術(shù)性人才輸送。近年來(lái)我國(guó)高等院校出現(xiàn)了嚴(yán)重的辦學(xué)同質(zhì)化現(xiàn)象，很多民辦院校、本科院校的畢業(yè)生就業(yè)困難，一方面高校的教育資源明顯過(guò)剩，另一方面高校每年輸送的畢業(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)的人才需求，大學(xué)生成了廉價(jià)勞動(dòng)力，高等教育供給側(cè)改革已勢(shì)在必行[2]。
　　三、高等教育供給側(cè)改革的內(nèi)容
　　“高等教育供給側(cè)改革”實(shí)質(zhì)上是為了優(yōu)化高等教育體制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就高校人才培養(yǎng)機(jī)制所做出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。主要是調(diào)整供給方和產(chǎn)品需求方的供求關(guān)系，讓產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到供求平衡狀態(tài)。當(dāng)前我國(guó)高等教育供給側(cè)存在的主要問(wèn)題有：生產(chǎn)力關(guān)系矛盾突出、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)不足、供求管理機(jī)制不健全、教育產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)供求關(guān)系狀態(tài)不穩(wěn)定等。從我國(guó)教育改革角度來(lái)看，高等教育供給側(cè)改革的主要思路要從提高生產(chǎn)質(zhì)量、去除過(guò)剩產(chǎn)能、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品輸出、減少劣質(zhì)教育產(chǎn)品過(guò)方面入手。從人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)看，高等教育的供給側(cè)改革要通過(guò)調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)力關(guān)系，擴(kuò)大產(chǎn)品需求側(cè)擴(kuò)容和升級(jí)，促進(jìn)供需雙方達(dá)到更高水平的供求平衡�？傮w而言，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)高等教育供給側(cè)改革只停留在理論探討階段，尚未就高等教育供給側(cè)改革實(shí)踐作出研究，在指導(dǎo)理論、實(shí)踐方法方面存在著不足，因此，加快高等教育供給側(cè)改革還需要立足國(guó)情，借鑒西方國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)加以實(shí)施[3]。
　　四、我國(guó)高等教育供給側(cè)改革的動(dòng)機(jī)分析
　　高等教育供給側(cè)改革是我國(guó)高等教育學(xué)術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新理念、新方法論。從目前我國(guó)高等教育事業(yè)的建設(shè)模式來(lái)看，高等教育供給側(cè)改革的動(dòng)機(jī)需要從高等教育體制的內(nèi)部因素和外部環(huán)境兩個(gè)維度探討。
　　1.外部動(dòng)機(jī)在于經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的影響
　　就社會(huì)本體而言，教育和經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)不同領(lǐng)域有著直接關(guān)系和間接影響，二者相互聯(lián)系、互相補(bǔ)充、相互制約。在我國(guó)政府引導(dǎo)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的供給側(cè)改革，其目的、方法、思路以及改革效果會(huì)策動(dòng)和引發(fā)高等教育機(jī)供給側(cè)改革。2015年11月，習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)人曾在多個(gè)外交場(chǎng)合，詳細(xì)闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的重要性以及能取得的預(yù)期效果。2016年1月召開(kāi)的全面改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革是雙方面的，是供給方和需求方共同配合完成的，只有在社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域中加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸出，減少劣質(zhì)產(chǎn)品供給，提高需求側(cè)產(chǎn)品使用效率，才能進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量�！�2016年初，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省的廣東省率先響應(yīng)黨中央號(hào)召進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革試點(diǎn)，從提質(zhì)量、消耗產(chǎn)能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)等方面入手，調(diào)整社會(huì)供需關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的大背景下，高等教育體系引入“供給側(cè)”概念并進(jìn)行改革已勢(shì)在必行。

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