[摘 要]遠程開放教育和社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系和學習型社會的基礎(chǔ)和載體。利用遠程開放教育優(yōu)勢開展社區(qū)教育學習資源建設，是擴寬終身學習通道，增加全民學習機會，滿足社會居民個性化和多樣化學習需求的有效途徑。文章通過分析在遠程開放教育背景下廣播電視大學參與社區(qū)教育學習資源建設的優(yōu)勢、資源建設存在問題，提出從宣傳機制、聯(lián)盟建設、凸顯特色、成果認證等方面完善和推進社區(qū)教育資源建設，以此促進社區(qū)教育資源信息化的發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞]開放教育；社區(qū)教育；資源建設
　　[中圖分類號]G40-57 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2017）06-0033-03
　　社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，是構(gòu)建學習型社會的重要途徑，而學習資源是社區(qū)教育學習活動開展的前提，已成為影響社區(qū)教育發(fā)展的核心因素。社區(qū)教育是面向全體社區(qū)居民開放辦學，傳統(tǒng)學習方式受制于教育受眾單一、學生層次差異、資源配置不均等問題，已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的學習需求和文化建設要求。學習資源建設僅依靠各地有限的社區(qū)教育實體是不夠的，還需要社區(qū)各類教育資源的支持。如何利用遠程開放優(yōu)勢開展社區(qū)學習資源建設，實現(xiàn)各種資源最大限度的共享、整合、開發(fā)及推廣使用，最大程度地優(yōu)化社區(qū)教育資源配置從而推動社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展，已成為社區(qū)教育亟需解決的問題。
　　一、遠程開放教育參與社區(qū)教育學習資源建設的優(yōu)勢
　�。ㄒ唬┱�策支持，辦學定位明確
　　遠程開放教育參與社區(qū)教育得到了國家和地方政策支持。2016年國家先后出臺的《教育部關(guān)于辦好開放大學的意見》《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》等重要文件，均明確強調(diào)要辦好開放大學或以開放大學為載體大力推進社區(qū)教育，而開放大學的前身是廣播電視大學（以下簡稱“電大”）。
　�。ǘ�）系統(tǒng)辦學優(yōu)勢突出，實現(xiàn)O2O資源學習模式
　　廣播電視大學是運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠程開放教育的新型高等學校，有著全國獨具的系統(tǒng)辦學和開放辦學經(jīng)驗，有著由省電大、市級電大、行業(yè)工作站、縣級電大工作站組成的覆蓋全國的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和教學辦學實體，有著開展社區(qū)教育的經(jīng)驗以及成熟的在線學習及支持服務模式。依托電大開展社區(qū)教育可以充分發(fā)揮其系統(tǒng)優(yōu)勢，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等傳播途徑把優(yōu)質(zhì)資源傳送到各地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，依托各電大教學點、行業(yè)、社區(qū)，實現(xiàn)O2O的學習模式，實現(xiàn)線上有資源，線下能落地的社區(qū)資源選學模式，為持續(xù)有效開展社區(qū)教育、為各級社區(qū)教育機構(gòu)提供豐富的、多層次學習資源，提供專業(yè)化支持服務打下扎實的基礎(chǔ)。
　�。ㄈ�）存量資源豐富，云計算社區(qū)學習平臺扁平化
　　經(jīng)過30多年建設和發(fā)展，電大有著成熟的教學資源以及管理這些資源的豐富的經(jīng)驗。資源類型齊全，囊括繼續(xù)教育、非學歷教育和培訓學習領(lǐng)域，教學資源種類多，包括文字、聲音、圖形、圖像、動畫和視頻資源，學習資源專業(yè)齊全、內(nèi)容豐富、學習靈活。充分利用電大教育質(zhì)優(yōu)資源的存量優(yōu)勢進行社區(qū)資源開發(fā)和整合，可以加快社區(qū)教育資源的建設進程，滿足不同層次社區(qū)居民學習需求。我國北京、上海、浙江、青島、武漢、大連等地社區(qū)教育發(fā)展較快的重要經(jīng)驗之一也是充分利用了當?shù)仉姶筚|(zhì)優(yōu)教育資源的存量優(yōu)勢。同時，電大基于云計算的Moodle學習平臺可以有效滿足目前社區(qū)教育社區(qū)居民學習所需的高計算能力的、按需服務的、安全、統(tǒng)一的平臺環(huán)境，實現(xiàn)集學習、教學、管理、分享、互動交流為一體的一站式服務。
　　二、遠程開放教育背景下社區(qū)教育學習資源建設存在問題
　�。ㄒ唬┵Y源分布不均，質(zhì)量參差不齊
　　在社區(qū)教育中，資源建設是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，目前的社區(qū)教育資源存在以下問題：涉及層面窄、資源主要面向老年教育或職業(yè)技能培訓等；資源分布不均，北京、上海及江浙等發(fā)達地區(qū)社區(qū)資源較豐富，而大部分地區(qū)社區(qū)教育資源相對匱乏，社區(qū)教育發(fā)展明顯滯后于其他傳統(tǒng)教育；資源建設缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一籌劃和統(tǒng)一標準，各地的社區(qū)教育學習資源各異、質(zhì)量參差不齊，學習成果也各不相同，學習效果不明顯等。
　�。ǘ�）社區(qū)教育資源利用率不高
　　部分學習資源僅限地區(qū)社區(qū)教育使用，沒能很好的開放共享；很多時候資源雖然已經(jīng)向外開放，但是由于目前社區(qū)大部分居民數(shù)字化學習意識還不強，社區(qū)教育平臺推廣宣傳力度不足，對社區(qū)居民學習引導不夠，居民很多時候認為社區(qū)學習僅局限于面授課堂教學，對身邊的社區(qū)網(wǎng)絡資源不知情或不感興趣，因此造成資源的大量閑置；部分居民使用計算機、智能移動設備的基礎(chǔ)操作水平差異也是導致資源利用率不高，學習效果不明顯的原因。
　�。ㄈ�）資源建設主體性缺失
　　質(zhì)優(yōu)的社區(qū)教育資源建設應具備足夠的組織支持、明確的建設目標和堅實的主體力量，資源建設離不開管理者、教師以及社區(qū)居民的共同參與。但現(xiàn)實真正參與社區(qū)資源建設的往往只是專職教師，資源建設以教師為中心，社區(qū)居民的主體缺位現(xiàn)象嚴重。資源建設缺少兼職教師、自愿者和居民主動參與，資源設置“以供代需”嚴重。管理者的主體缺位，缺少頂層設計、規(guī)范管理，管理體制不順，介入社區(qū)教育的政府管理部門較多，各部門橫向聯(lián)系較少，部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，難以有效整合各部門資源，常常幾個部門做重復性的工作，造成巨大的浪費。
　�。ㄋ模┵Y源開發(fā)缺乏統(tǒng)籌
　　雖然國家開放大學有一站式的開放學習平臺服務全國各地，但實際情況是目前大部分省級電大均自建省一級的社區(qū)教務服務網(wǎng)站，服務所在省份的社區(qū)教育，各省電大社區(qū)教育資源仍基本處于分散的自主開發(fā)狀態(tài)，全國范圍內(nèi)缺乏整體的社區(qū)教育資源統(tǒng)一規(guī)劃，對工學、理學的熱門科目過度建設和重復建設，造成了資源的嚴重浪費。例如關(guān)于計算機、英語等的課程，幾乎每個省的社區(qū)教育課程都會開設，甚至同一個省不同地市也都會各自建設相關(guān)資源，而一些冷門的學習資源和具有地域特色的資源反而參與建設的地區(qū)卻很少。

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