摘 要：當(dāng)前，我國(guó)高職教育幾乎占據(jù)了高等教育的半壁江山，在高等教育乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用。但是，我國(guó)目前實(shí)行的仍然是分別與本科教育、碩士研究生教育和博士研究生教育相對(duì)應(yīng)的學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位制度，而作為高等教育重要組成部分的高職教育學(xué)位制度空缺。這種現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，不僅學(xué)者發(fā)出了呼聲，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員也發(fā)出了呼聲，部分高職院校已經(jīng)自行采取了“自授學(xué)位”的行動(dòng)。特別是國(guó)務(wù)院提出要“研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度”以后，設(shè)立高職教育學(xué)位已經(jīng)成了不可回避的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)需求和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)充分證明了我國(guó)設(shè)立高職教育學(xué)位勢(shì)在必行，刻不容緩，這是建立我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、促進(jìn)高職教育持久健康發(fā)展的緊迫需要。
　　關(guān)鍵詞：學(xué)位；學(xué)位制度；高職教育；高等教育；高職院校
　　作者簡(jiǎn)介：譚光興（1954-），男，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楦叩冉逃�管理、教育政策分析；馮鈺平（1988-），女，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)榻逃�政策分析�?br>　　基金項(xiàng)目：江西省學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究重大課題“特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)研究”（編號(hào)：JXYJG-2016-062），主持人：譚光興。
　　中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）13-0077-05
　　2014年6月22日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出要“研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度”，這是我國(guó)首次在政府文件中提到職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)位制度。1980年頒布的《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》和1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》都沒(méi)有涉及高職教育學(xué)位問(wèn)題，我國(guó)高職教育的學(xué)位制度一直是個(gè)空白。
　　自1980年《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》頒行以來(lái)，就有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)副學(xué)士（協(xié)士）學(xué)位制度來(lái)建立我國(guó)高等職業(yè)教育學(xué)位制度。不少學(xué)者對(duì)我國(guó)設(shè)立職業(yè)教育學(xué)位的必要性、可行性以及職業(yè)教育學(xué)位制度的構(gòu)建原則進(jìn)行過(guò)探討，崔延強(qiáng)、吳葉林還研究了我國(guó)高等職業(yè)教育學(xué)位制度的功能和構(gòu)建路徑[1]，但直至目前，似乎仍然未能引起有關(guān)部門的足夠重視。近兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些高職院校開(kāi)始自行對(duì)畢業(yè)生授予“學(xué)位”，這也許能成為產(chǎn)生我國(guó)高職教育學(xué)位制度的倒逼事件。
　　一、學(xué)位制度缺失已成為影響我國(guó)高職教育發(fā)展的嚴(yán)重障礙
　　在高等教育大眾化的背景下，我國(guó)高等職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)在校�？粕�10066346人，在校本科生15410653人，在校碩士和博士研究生1847689人[2]。高職教育幾乎占了半壁江山，高職教育在我國(guó)的高等教育乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用。
　　然而，我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)位體系卻沒(méi)有覆蓋到高職教育，高職教育沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)位。我國(guó)目前實(shí)行的仍然是分別與本科教育、碩士研究生教育和博士研究生教育相對(duì)應(yīng)的學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位制度，高職教育學(xué)位制度在這個(gè)體系中缺位。
　　事實(shí)證明學(xué)位制度的缺失極大地制約了我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，衍生出許多問(wèn)題，其中最直接的就是高職院校的職能定位不準(zhǔn)，大批高職院校競(jìng)相“升本”。高職教育本應(yīng)具有更強(qiáng)的應(yīng)用性、職業(yè)性、技能性特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可或缺的教育層次。然而，實(shí)際情況卻是許多高職院校不顧自身特點(diǎn)，以“升本”為目標(biāo)，把精力、資源放在“升本”上，偏離了高職院校的辦學(xué)方向，影響了學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)。由于地方政府和高職院校熱衷于“升本”，從而資源配置、政策制定均向“升本”傾斜，使高職院校的教師也只好像本科高校的教師一樣苦撐科研，分心教學(xué)，高職教育因此受到嚴(yán)重影響。
　　據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，政府的財(cái)政撥款中，高職院校獲得的財(cái)政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于本科院校，其中的原因之一就是�？平逃�是非學(xué)位教育，從而撥款得不到政府的重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)各省份的本科生均財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出最少的是高職生的1.1倍，最多的達(dá)到了2.5倍，見(jiàn)圖1所示。
　　這種撥款機(jī)制導(dǎo)致了高職院校千方百計(jì)向普通本科院校攀升的局面，如果設(shè)置了高職教育學(xué)位，將高職教育納入學(xué)位教育系列，并且建立職教撥款不低于普教撥款的機(jī)制，那么，這種局面是完全可以扭轉(zhuǎn)的。
　　二、對(duì)學(xué)位制度的呼吁已在高職教育領(lǐng)域形成強(qiáng)大聲浪
　　高職教育缺失學(xué)位的現(xiàn)狀已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，不僅學(xué)者發(fā)出了呼聲，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員也發(fā)出了呼聲，而且部分高職院校已經(jīng)自行采取了行動(dòng)。
　　從上世紀(jì)末開(kāi)始，就有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)在我國(guó)增設(shè)�？埔患�(jí)學(xué)位。張善明（1989）提出在我國(guó)設(shè)立副學(xué)士學(xué)位的建議[3]。進(jìn)入21世紀(jì)后，學(xué)界的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。劉會(huì)勝、王運(yùn)來(lái)（2003）明確提出我國(guó)應(yīng)該增設(shè)副學(xué)士學(xué)位[4]。駱?biāo)你懀?003）認(rèn)為我國(guó)學(xué)位結(jié)構(gòu)在等級(jí)和類型等方面存在一定程度的失衡，主張?jiān)鲈O(shè)學(xué)位等級(jí)[5]。常軍勝（2013）剖析了新的時(shí)代背景下設(shè)立副學(xué)士學(xué)位的必要性，從科學(xué)定位副學(xué)士學(xué)位的功能、高等教育配套改革和制定《學(xué)位法》三個(gè)方面提出了意見(jiàn)建議[6]。曹曄（2014）認(rèn)為高職教育亟需設(shè)立“工士”學(xué)位，提出要處理好工士學(xué)位與職業(yè)資格證書之間的關(guān)系，對(duì)頒發(fā)工士證書的學(xué)校實(shí)行核準(zhǔn)制度，把工士納入現(xiàn)代職教體系[7]。
　　據(jù)教育報(bào)報(bào)道，早在2008年，全國(guó)政協(xié)委員、武漢音樂(lè)學(xué)院院長(zhǎng)彭志敏就曾提出“為了吸引更多青年接受高職教育，國(guó)家應(yīng)考慮給高職教育畢業(yè)生授予專門的學(xué)位，讓他們能體面就業(yè)�！盵8]2012年全國(guó)“兩會(huì)”期間全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士劉經(jīng)南建議“在學(xué)位設(shè)置上高職畢業(yè)生也可以給副學(xué)士學(xué)位。”[9]。全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇在2015年的全國(guó)“兩會(huì)”上提出建立高職教育“工士”學(xué)位制度，授予優(yōu)秀高職畢業(yè)生“工士”學(xué)位。他指出“設(shè)立工士學(xué)位制度有利于彰顯高等職業(yè)教育的自身特色，授予工士學(xué)位，旨在多一種評(píng)價(jià)，增加一分激勵(lì)，以激發(fā)學(xué)生努力學(xué)好文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)技能的積極性與主動(dòng)性”[10]。出席全國(guó)兩會(huì)的工信部原部長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任李毅中2015年3月在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，他支持我國(guó)設(shè)立“工士”學(xué)位。他認(rèn)為，“給他們加一個(gè)學(xué)位，對(duì)于適合進(jìn)入職業(yè)教育的學(xué)生是一種鼓勵(lì)，是對(duì)他們社會(huì)地位和所作貢獻(xiàn)的一種承認(rèn)。”[11]

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