2016年4月23日至29日，教育部職成司在西北農(nóng)林科技大學舉辦了全國涉農(nóng)職業(yè)教育干部培訓班（第四期）。這是教育部組織的首次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校校長為主要培訓對象的專題培訓班。經(jīng)省教育廳推薦，我有幸參加了本次培訓。
　　通過聆聽專題報告，實地參觀分享先進成人學校的辦學成果，我對新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校的職能、農(nóng)村成人教育面臨的發(fā)展難題與破解途徑、新型職業(yè)農(nóng)民的培育等問題有了新的認識，對我省農(nóng)村成人教育改革發(fā)展有了更深入的思考。
　　一、正確認識新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校的基本職能
　　我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入了新常態(tài)發(fā)展階段，作為距離基層群眾最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校，要主動適應新形勢，始終貫徹黨中央關于農(nóng)村工作、教育工作的精神，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設、學習型社會建設、農(nóng)村貧困群體的精準扶貧、社會治理創(chuàng)新等戰(zhàn)略目標，堅持服務宗旨，強化責任使命，提升教育質量，促進轉型發(fā)展。
　　1.主動承擔起黨和政府對民眾的教化引導職能
　　改革開放三十多年以來，以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展戰(zhàn)略早已深入人心，我國GDP持續(xù)高速增長，經(jīng)濟總量躍居全球第二。然而，農(nóng)村新出現(xiàn)的一些現(xiàn)象應引起我們的重視，例如，一些披著宗教外衣的非法組織趁機滲入農(nóng)村，采用各種方式誘導農(nóng)民參與所謂的“宗教”活動，其負面作用不容忽視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校要緊貼當?shù)厣鐣�建設工作，加強黨的政策宣傳，引導和增強人們的法治意識，暢通黨組織與廣大群眾的溝通交流，化解干群矛盾，協(xié)助重構村規(guī)民約，促進鄉(xiāng)村群眾民主自治，推動社會治理創(chuàng)新，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
　　2.承擔起農(nóng)村精神文明建設的職能
　　目前，全國城鎮(zhèn)化建設率已超過55%，隨著大批農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉移，大量土地向農(nóng)業(yè)公司流轉，一些農(nóng)村出現(xiàn)了空心化、老齡化現(xiàn)象。由于農(nóng)村文化教育基礎相對薄弱，一些老年人經(jīng)常到廟宇燒香禱告，以打發(fā)內心的寂寞；青壯年人則經(jīng)常在棋牌室、KTV等場所消磨時間；青少年經(jīng)常在網(wǎng)上尋求精神寄托。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校要通過開展豐富的集體文體活動，重建優(yōu)良家風村風，傳承優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，釋放民眾的精神負能量，傳遞社會正能量，弘揚社會主義核心價值觀，促進農(nóng)村精神文明建設，逐步化解社區(qū)矛盾，和諧鄰里關系，構建文明鄉(xiāng)村。
　　3.承擔起教育培訓扶貧的職能
　　習近平總書記提出了“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”的扶貧思路。從教育角度來看，老鄉(xiāng)富不富，關鍵在技術。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校要大力開展職業(yè)技能培訓，針對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構特點，促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富，努力實現(xiàn)教育脫貧。新鄭市城關鄉(xiāng)、梨河鎮(zhèn)成人學校開展的月嫂培訓班幫助農(nóng)村婦女就業(yè)，江蘇揚州的成人學校面向農(nóng)民開展蔬菜栽培、蛇類養(yǎng)殖、河蟹養(yǎng)殖等技術培訓，都在當?shù)禺a(chǎn)生了積極的社會影響。
　　4.承擔起新型職業(yè)農(nóng)民培育的職能
　　2016年中央一號文件提出，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校要依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，鼓勵農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受教育培訓，引導有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動。
　　5.承擔起學習型社會建設的職能
　　黨的十八大把“完善終身教育體系，建設學習型社會”作為實現(xiàn)全面建成小康社會重大戰(zhàn)略任務的根本保障，突出強調了建設學習型社會、構建終身教育體系的重要性�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求，到2020年要構建完成體系完備的終身教育體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校要扎根農(nóng)村社區(qū)，搭建學習平臺，培育學習型組織和居民學習圈，全面提升人的素質，提升人民生活幸福指數(shù)。
　　二、正確認識并積極破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校面臨的發(fā)展難題
　　全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校走向與政策課題組的調研結果顯示：1999年，全國94%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82%的行政村設立有農(nóng)民文化技術學校，全國有縣辦農(nóng)民中學（中專）4062所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成人學校4.28萬所，專任教師22萬余人，村級農(nóng)民文化技術學校52.29萬所，農(nóng)村勞動者年培訓率達20.68%；2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校減至1.58萬所。通過對17個�。ㄊ校�5933所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校抽樣調查，只有14.5%的成人學校保持著“四獨立”狀態(tài)（獨立法人、獨立編制、獨立校園、獨立經(jīng)費）。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校不同程度地存在陣地被蠶食、編制被削減、經(jīng)費沒保障的狀況。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校是教育延伸到農(nóng)村最終端的辦學機構，是打通農(nóng)村教育的“最后一公里”，是構建全民終身學習和學習型社會的基礎，在繼續(xù)教育體系和經(jīng)濟社會發(fā)展中具有非常重要、不可替代的作用。所以，各級政府、各級教育主管部門和廣大的成人教育工作者務必要重視并努力解決當前面臨的發(fā)展難題，主動創(chuàng)造搶先發(fā)展的機會。
　　1.引起政府重視，爭取領導支持
　　上頭千條線，下頭一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承辦的事情千頭萬緒。成教工作者要思考如何引起政府重視成人學校，要讓政府怎樣支持成人學校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校要研究國家政策，研究當?shù)卣�府關注點，緊貼政府的中心工作，關注居民群眾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結合學校實際和優(yōu)勢，從而爭取領導重視，促使政府出臺扶持政策。
　　2.幫助政府解憂，爭取資金支持
　　政府經(jīng)費總是優(yōu)先安排到有限的重要的地方。讓當?shù)仡I導認為在成人教育事業(yè)上的投入有價值，經(jīng)費問題就容易解決。另外，除了政府外還有誰有錢？市場、企業(yè)！和企業(yè)結合，引入市場機制，成校也不會缺錢。其實我們缺的不是錢，缺的是找錢的本領！
　　3.整合教育資源，實施共建共享
　　據(jù)統(tǒng)計，目前至少有21個黨政部門具有開展居民培訓服務的職責，各相關行業(yè)分別掌握了一定的培訓項目、網(wǎng)絡、陣地等資源。2015年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的指導意見》，提出了“村民自治與多元主體參與有機結合的農(nóng)村社區(qū)共建共享機制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學�？梢猿浞掷�用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院、黨員遠程教育基地、留守兒童之家、計劃生育學校、撤點并校后富余的中小學等資源，與相關部門共用場地和設施，鞏固農(nóng)村成人教育辦學陣地。
　　4.聘用行業(yè)專家，提升隊伍素質
　　成人教育是開放的、多元的教育類型。我們要轉變基礎教育的師資管理模式，不能僅僅依賴上級安排專業(yè)教師或學校培育一專多能人才。目前，成校編制在1？酃左右。試想，一個人有多大能耐能給一萬人開展培訓？哪一桶水能經(jīng)得起一萬人去舀？一個人無論怎么去學習，也無法滿足一萬人的專業(yè)學習需求。所以，成人學校教師更應該是資源的整合者，是培訓活動的組織者，而非僅是知識傳授者。群眾需要什么樣的老師，我們就幫他們找什么樣的老師，從而建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級或縣市級培訓專家資源庫。實踐證明，群眾更喜歡實踐經(jīng)驗豐富、貼近農(nóng)民的鄉(xiāng)土專家，那些一天就要幾千元勞務費的大專家，往往會用專業(yè)術語嚇跑聽眾。
　　5.貼近群眾需求，搭建交流平臺
　　能真正解決群眾生產(chǎn)生活中難題的培訓，永遠不缺學員。不少成人學校為了培訓而培訓，自己擅長什么培訓就組織什么培訓，缺乏對群眾學習需求調研，缺乏對成人學習特點研究，缺乏對農(nóng)民學習時間合理安排，習慣于把學員當聽眾、當鼓掌的道具、當培訓檔案的數(shù)據(jù)資料，這樣就必然會站在組織方的角度安排培訓。我們要引導農(nóng)民成為學習的主人，成為培訓活動的主體，成為學習的受益者，這樣才會贏得群眾的歡迎。同時，要善于搭建農(nóng)民學習交流的平臺，鼓勵學員自主學習、互相幫學。其實，為了解決生產(chǎn)生活中的難題，每個人都是學習者。激發(fā)人的學習欲望，是每位教育者的天職。
　　6.借助網(wǎng)絡資源，開發(fā)鄉(xiāng)土教材
　　課程建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校提高辦學質量，促進內涵發(fā)展的關鍵。2016年，教育部職成司已經(jīng)啟動了面向農(nóng)村成人教育的“數(shù)字化學習資源共建共享機制與應用”的課程開發(fā)計劃，將吸納國家開放大學、中央農(nóng)廣校、全國數(shù)千所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、社會機構等建立課程資源聯(lián)盟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校要注重開發(fā)特色鄉(xiāng)土課程，編制特色教材、微電影、課件、講義等，參加課程資源聯(lián)盟，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等數(shù)字化平臺，共享全國課程資源。
　　成人教育幫助政府解決難題，政府就能解決成教的發(fā)展難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校只要堅持落實國家政策，緊密結合政府中心工作，幫助群眾解決實際問題，主動吸引居民參與學習，一切的難題都將不再是難題。
　　（責編 王鵬飛）

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