2013年是全國(guó)職成教戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨的“十八大”提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”戰(zhàn)略任務(wù)的開局之年。3月18日，教育部召開職業(yè)教育與成人教育工作視頻會(huì)議，教育部副部長(zhǎng)魯昕出席會(huì)議并講話。會(huì)議對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行了總結(jié)，分析了當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)，并圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育部署了年度重點(diǎn)工作。
　　現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布以來(lái)，在國(guó)家教育行政部門的大力推動(dòng)下，我國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作不斷深化。2010年研究制定了《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》等一系列配套制度和文件，從縱向研究教育規(guī)劃綱要的具體落實(shí)措施。2011年重在體系建設(shè)和謀篇布局，確立了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)三步走的戰(zhàn)略。2012年體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)工作不斷深化，正在加緊制訂的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）》將全面規(guī)劃現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的各項(xiàng)制度和任務(wù)。
　　魯昕副部長(zhǎng)指出，過(guò)去一個(gè)時(shí)期，教育部全面展開的各項(xiàng)工作都是圍繞著建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系而進(jìn)行的，這同時(shí)也為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)行了思想、觀念、思路、制度四個(gè)方面的準(zhǔn)備。
　　她指出，2012年，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育在10個(gè)方面取得了重要進(jìn)展，主要包括：科學(xué)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵，提出現(xiàn)代職業(yè)教育是適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，系統(tǒng)培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線技術(shù)技能人才的一種教育類型。全面推進(jìn)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，起草《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，編制《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。引導(dǎo)體改試點(diǎn)工作聚焦現(xiàn)代職業(yè)教育，建立了頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐相結(jié)合，協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制；一些地方在體系架構(gòu)、中高職銜接、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)、教師管理、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評(píng)估等制度建設(shè)方面先行先試，為完善現(xiàn)代職業(yè)教育國(guó)家制度提供了實(shí)踐案例和典型經(jīng)驗(yàn)。整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中高職銜接，以推進(jìn)中高職銜接為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的切入點(diǎn)，規(guī)劃了招生與考試制度等10個(gè)方面的緊密銜接。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，調(diào)整和重組59個(gè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，匯聚3100多名各類專家，合力推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新；深化產(chǎn)教對(duì)接與合作，依靠行業(yè)開展專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立起行業(yè)企業(yè)全面參與的技能大賽辦賽機(jī)制。積極實(shí)踐集團(tuán)化辦學(xué)的國(guó)家制度，理清職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)國(guó)家制度的思路。強(qiáng)化教育質(zhì)量管理各項(xiàng)基本工作。部署啟動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)上海、天津率先試點(diǎn)，天津主要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代制造業(yè)，上海主要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，共選擇100個(gè)專業(yè)開展課程體系和專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化建設(shè)的探索。積極擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外合作交流，召開第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)，向全世界展示中國(guó)職業(yè)教育改革的成果，同時(shí)啟動(dòng)中德、中英等合作項(xiàng)目，擴(kuò)大中國(guó)職業(yè)教育在世界的影響。開啟職業(yè)教育改革的全新階段，部署推動(dòng)繼續(xù)教育改革；建設(shè)3個(gè)繼續(xù)教育聯(lián)盟，解決在繼續(xù)教育領(lǐng)域政府服務(wù)體制建設(shè)。
　　新形勢(shì) 新任務(wù)
　　黨的“十八大”提出“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，要求辦好人民滿意的教育，這對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求。魯昕指出，職業(yè)教育貫徹黨的“十八大”精神，就是要建立起適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為“四化”發(fā)展服務(wù)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
　　魯昕表示，我國(guó)在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面雖然已經(jīng)做了許多工作，但是與中央的要求相比，與人民的期盼相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹�，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位遠(yuǎn)沒有落實(shí)。在整個(gè)教育布局當(dāng)中、在教育的宏觀政策制定當(dāng)中、在教育經(jīng)費(fèi)的分配當(dāng)中，職業(yè)教育還沒有被放在戰(zhàn)略地位上來(lái)認(rèn)識(shí)；同時(shí)，對(duì)于職業(yè)教育，群眾選擇的意愿卻不強(qiáng)烈，原因在于職業(yè)教育存在質(zhì)量、體系銜接等問題，導(dǎo)致職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的人還難以成為社會(huì)認(rèn)可的人才。二是中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育缺乏有效銜接，職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)人才的立交橋還沒有形成。三是鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策缺失。四是職業(yè)教育統(tǒng)籌力度不足，部門政策不配套，工作協(xié)調(diào)難度比較大。五是多數(shù)地區(qū)還沒有制定生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制還沒有建立，學(xué)校辦學(xué)條件，特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)要求差距較大。
　　魯昕指出，現(xiàn)代職業(yè)教育具有鮮明的特征，即現(xiàn)代職業(yè)教育是一種教育類型，應(yīng)有完整的教育體系，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、產(chǎn)教深度融合、致力于國(guó)家和個(gè)人技術(shù)技能積累、全面服務(wù)人的終身發(fā)展的教育。
　　她強(qiáng)調(diào)，基于對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵和特征的認(rèn)識(shí)和理解，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要在以下幾方面加大工作力度。第一，以服務(wù)國(guó)家需求為目標(biāo)，突出職業(yè)教育的類型和特點(diǎn)，為國(guó)家形成合理的人力資源結(jié)構(gòu)做貢獻(xiàn)。第二，以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為職能，建立內(nèi)部銜接、外部對(duì)接、多元立交的培養(yǎng)路徑。第三，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，以產(chǎn)教融合為主線，整合政府、行業(yè)企業(yè)以及其他社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同辦好職業(yè)教育。第四，要以增進(jìn)技術(shù)技能積累為重點(diǎn)，建設(shè)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族文化傳承創(chuàng)新要求的課程體系。第五，要以服務(wù)人的發(fā)展為根本，為全社會(huì)成員提高受教育年限，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，追求幸福生活提供支撐和幫助。
　　2013年重點(diǎn)
　　魯昕指出，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要全面落實(shí)“立德樹人”，以讓每一個(gè)孩子都成為有用之才為根本任務(wù)，以深化改革，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)為己任，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，破解中高職銜接的難題，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極推進(jìn)技術(shù)教育改革創(chuàng)新，整體提升職業(yè)教育服務(wù)全面建成小康社會(huì)的能力和水平。
　　她強(qiáng)調(diào)，2013年要重點(diǎn)做好12項(xiàng)工作，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展：
　　——籌備召開好全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。
　　——整體推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)文件明確現(xiàn)代職教體系的戰(zhàn)略定位、基本架構(gòu)、基本制度、重點(diǎn)任務(wù)和保障機(jī)制。
　　——全面推進(jìn)中高職銜接，確定推進(jìn)中高職銜接的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，加強(qiáng)中高職銜接專業(yè)和課程建設(shè)，啟動(dòng)高等職業(yè)教育考試招生制度改革，推動(dòng)縣級(jí)職教中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)高等職業(yè)教育面向縣級(jí)職教中心進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。
　　——基本形成集團(tuán)化辦學(xué)國(guó)家制度框架，出臺(tái)有關(guān)政策文件，健全聯(lián)席會(huì)議制度、理事會(huì)議制度等管理機(jī)制。
　　——行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)取得重要進(jìn)展，繼續(xù)鞏固和完善職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話機(jī)制，建立行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的責(zé)任機(jī)制。
　　——職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)取得明顯進(jìn)展，加強(qiáng)改進(jìn)德育工作，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，完善內(nèi)涵建設(shè)的保障機(jī)制，落實(shí)好中職免費(fèi)政策。
　　——大幅提高職業(yè)教育信息化水平，加強(qiáng)對(duì)信息化教育指導(dǎo)，提高管理信息化建設(shè)水平，制定職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的開發(fā)。
　　——形成傳承創(chuàng)新民族文化的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮職業(yè)教育在民族文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整，提高民族文化類專業(yè)學(xué)生的技能，提升民族文化類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　——提高體改試點(diǎn)服務(wù)國(guó)家制度建設(shè)的能力。
　　——全面加強(qiáng)職業(yè)院校技能培訓(xùn)工作，把開展技能培訓(xùn)提升到與學(xué)歷教育同等重要的地位，設(shè)計(jì)開發(fā)滿足企業(yè)需要的課程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和繼續(xù)教育的有效銜接。
　　——扎實(shí)推進(jìn)繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。
　　——深化職業(yè)教育國(guó)際合作。

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