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敬愛的黨組織：

　　ｘｘ在第ｘｘ屆中央紀委第五次全會上的重要講話，強調(diào)要著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。ｘｘ的講話可謂高屋建瓴，切中要害，我們必須深刻領會并認真貫徹落實。

　　制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。意識是人的頭腦對客觀物質(zhì)世界的反映，是感覺、思維等各種心理過程的總和，是人的高級心理反映形式。領導干部的制度意識，是指領導干部關于制度的思想和觀點的總和，它包括領導干部對制度的基本看法，對制度建設和自身行為的要求和態(tài)度，也包括領導干部關于制度的知識和修養(yǎng)。領導干部既是制度的制定者，也是制度的執(zhí)行者。因此，提高領導干部的制度意識對于樹立嚴格按制度辦事的觀念至關重要。

　　一、樹立制度意識是依法治國的基礎工程

　　依法治國是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行。依法治國，建設社會主義法治國家，是一項系統(tǒng)工程，不僅需要建立一套完備的法律制度，更需要法治理念的支撐。完善立法、執(zhí)法和司法制度，強化規(guī)則意識是走向法治國家的必由之路。思想是行動的先導，理念是政策和制度的基礎，制度意識是黨員干部遵紀守法的思想基礎。全黨全民民主法制意識的強弱直接影響到民主法律制度的建立和實施。培養(yǎng)全黨全民的民主法治意識是實現(xiàn)依法治國、建立防止ｘｘｘ制度體系的基本社會條件。

　　二、樹立制度意識是依法行政的必然要求

　　依法行政是依法治國的核心。依法行政的本質(zhì)和要義在于依法規(guī)范和約束行政權。領導干部是政府權力的行使者，其制度意識、法治意識的強弱，直接關系到依法行政的本質(zhì)要求能否實現(xiàn)，關系到行政權力能否按照體現(xiàn)“公意”的法律來取得和行使。只有克服握有自由裁量“特權”的領導干部的特權意識，才能保證政府權力依照法律原則和精神適度行使。只有堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的憲法原則和法治精神，才能保證領導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，堅持依法辦事、依法行政，實現(xiàn)法治政府即有限政府的目標。

　　三、樹立制度意識是加強反腐倡廉建設的緊迫任務

　　反腐倡廉制度建設是懲治和預防ｘｘｘ體系建設的重要內(nèi)容，加強廉政立法的目的，旨在為廉政建設提供法律保障和操作程序。領導干部是反腐倡廉建設的責任主體，肩負著領導、組織廉政立法和法律實施、監(jiān)督的重要使命。廉政立法的質(zhì)量、是否被一體遵行和有效實施與領導干部的制度意識息息相關。只有切實加強制度宣傳教育，增強全黨制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎，才能把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則和自覺行動。領導干部只有自覺執(zhí)行制度，才能做到執(zhí)行理念從感性升華到理性，執(zhí)行力量從他律轉(zhuǎn)變到自律。只有帶頭執(zhí)行制度，才能用制度規(guī)范用權，做執(zhí)政為民的表率。

　　四、樹立制度意識是增強全黨全民法治意識的關鍵

　　領導干部制度意識的強弱，對于黨員和群眾具有重要的導向和影響作用。領導干部特別是高中級干部具備較強的制度意識，并以身作則，率先垂范，才能自上而下地樹立重法律、重制度的風氣。毋庸諱言，我國的法治建設離預期目標仍有相當?shù)木嚯x，少數(shù)領導干部依然習慣于將自己凌駕于法律、制度之上，不愿接受制度和法律的約束。在一個國家，如果連立法者、執(zhí)法者都缺乏正確的法律觀念，又怎能奢望社會和公眾信仰和崇尚現(xiàn)代法治理念?“法之不行，自上犯之”，約束權力的規(guī)則、反腐倡廉制度能否真正得到貫徹執(zhí)行，關鍵在領導干部，這對居于執(zhí)政地位的黨員領導干部尤為重要。

　　請黨組織對我進行幫助和教育。

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