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2016年是“十三·五”時期的開局之年，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府圍繞“十三·五”的規(guī)劃目標(biāo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，繼續(xù)以100個省列示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，緊扣打造“千年土司文化旅游古鎮(zhèn)”的目標(biāo)，突出抓好文化xx、生態(tài)xx、和諧xx和小康xx的建設(shè)，加快推進(jìn)xx人民脫貧致富步伐，率先在全縣進(jìn)入小康社會。

　　(一)實(shí)事項(xiàng)目

　　1、爭取資金349.77萬元新建xx鎮(zhèn)第二期小農(nóng)水建設(shè)工程;

　　2、爭取資金3000萬元在xx河集鎮(zhèn)段建設(shè)橡膠壩3個、復(fù)建xx古八景、農(nóng)耕水車碾坊等水景觀建設(shè)工程;

　　3、投資400萬元建設(shè)1000平方米的xx花燈大舞臺;

　　4、投資1000萬元復(fù)建占地5畝的將軍府及其配套設(shè)施;

　　5、投資400萬元在xx集鎮(zhèn)入口處建設(shè)兩座具有土司建筑風(fēng)格的古城門2座;

　　6、投資600萬元在土司城建設(shè)占地1000平方米的毛巴將軍廣場;

　　7、投資450萬元建設(shè)xx五顯祠及其附屬設(shè)施工程;

　　8、投資22000萬元建設(shè)xx打鼓臺水庫工程，確保集鎮(zhèn)及周邊群眾飲水。

　　9、投資1320萬元實(shí)施xx大坪、指揮大規(guī)模土地整治項(xiàng)目;

　　10、引資2000萬元建設(shè)占地10畝的余慶金陽駕校xx分校工程。

　　(二)具體措施

　　1、創(chuàng)新工作模式，以包容開放推動全面深化改革

　　以行政改革為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)行政效能化、發(fā)展科學(xué)化、城鄉(xiāng)均衡化、市場開放化、服務(wù)均等化、社會和諧化。一是扎實(shí)推進(jìn)行政體制改革。以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，全面轉(zhuǎn)變和整合行政職能，加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，優(yōu)化行政管理體制和行政機(jī)構(gòu)，全面推行“一站式辦公”服務(wù)，提高行政效能。二是加速推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。圍繞權(quán)屬明晰化、管理規(guī)范化、使用效益化的要求，以登記、確權(quán)、頒證、流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)股份制等“七項(xiàng)改革”，盤活農(nóng)村發(fā)展資源，激活農(nóng)村發(fā)展活力。

　　2、加大招商力度，以項(xiàng)目建設(shè)助推示范城鎮(zhèn)發(fā)展

　　以打造“千年土司文化旅游古鎮(zhèn)”為目標(biāo)，進(jìn)一步加大招商引資的力度，盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設(shè)資金，完善城鎮(zhèn)功能。一是爭取資金改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施打鼓臺水庫、xx第二期小農(nóng)水建設(shè)、河道綜合治理、大規(guī)模土地整治的項(xiàng)目工程。二是投入資金完善古鎮(zhèn)景區(qū)景點(diǎn)，實(shí)施將軍府復(fù)建、毛巴廣場景觀及綠化、古城門、五顯祠及附屬設(shè)施、古驛道遺跡修復(fù)、花燈大舞臺建設(shè)等工程。三是引進(jìn)資金建設(shè)江北物流中心、駕校標(biāo)準(zhǔn)考場等項(xiàng)目。四是逐步完善亮化、綠化，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造特色城鎮(zhèn)。

　　3、強(qiáng)化產(chǎn)城互動，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整驅(qū)動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長

　　加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以城鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢為依托，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”要求，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。一是擬定全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布置方案，打造自己的特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，大力培植“人無我有、人有我新、人新我特”的市場亮點(diǎn)，要依托農(nóng)業(yè)，抓發(fā)展，又要跳出農(nóng)業(yè)抓發(fā)展。二是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)的輻射帶動，以培育生態(tài)效益農(nóng)業(yè)為主攻方向，加大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織培育力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展。三是抓好三產(chǎn)同步推進(jìn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，搞好商貿(mào)中心的建設(shè)，積極鼓勵和扶持有條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推動旅游業(yè)的發(fā)展。

　　4、強(qiáng)化社會保障，以統(tǒng)籌社會事業(yè)推動民生改善

　　一是按照“實(shí)事求是、因地制宜”的原則，結(jié)合各村實(shí)際，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，著力選準(zhǔn)項(xiàng)目，培育好產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)一步拓寬致富渠道，切實(shí)解決貧困農(nóng)民“錢袋子、糧袋子”問題。二是全面抓好人口計(jì)生工作，努力提高出生人口素質(zhì)，不斷改善人口結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)不放松，實(shí)現(xiàn)人口目標(biāo)“雙降”、“三按月”績效管理工作和“三村”創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，使“兩雙”工作得到加強(qiáng)。三是大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育，積極抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)抓好社會保障和社會救助工作，推進(jìn)和諧社會建設(shè)步伐。

　　5、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，以法治政府建設(shè)推動社會管理

　　強(qiáng)化法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。一是扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，建立健全法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制和依法決策機(jī)制，自覺形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法習(xí)慣，依法履行政府職責(zé)。二是加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高工作水平

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