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2005年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省商務(wù)廳的大力支持下，我局全力踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹省委省政府“投資環(huán)境建設(shè)年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住機(jī)遇,開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得較好的成績(jī)，
　　一、主要成績(jī)
　　今年是“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的最后一年，我局如期完成了“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，各方面都取得了很大成就。投資環(huán)境不斷改善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步形成壯大，一批大項(xiàng)目陸續(xù)建成發(fā)揮效益，社會(huì)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由低谷向穩(wěn)步增長(zhǎng)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
　　(一)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，出口需求不斷擴(kuò)大
　　“十·五”期間，我市對(duì)外開放進(jìn)入了新的階段，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)一步擴(kuò)大，利用外來資金能力明顯增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口需求不斷擴(kuò)大。2005年，我市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)673萬美元，比上年同期增長(zhǎng)9.6%，其中外貿(mào)出口571萬美元;實(shí)際利用外資2900萬美元。
　　(二)商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大
　　受食品價(jià)格走高和春節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日消費(fèi)的拉動(dòng)作用影響，今年，我市消費(fèi)市場(chǎng)較為活躍，預(yù)計(jì)到年底，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11.3億元，比2001年增長(zhǎng)44.2%，比上年同期增長(zhǎng)10.8%，其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費(fèi)品零售總額分別為6.25、5.05億元，比2001年分別增長(zhǎng)51.4%、38.1%，比上年同期增長(zhǎng)14.7%、13.7%。
　　二、主要措施及作法
　　(一)搞好萬寧名土特產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志注冊(cè)工作，為發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)
　　為了加強(qiáng)我市三大名特產(chǎn)品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護(hù)，擴(kuò)大品牌的宣傳效應(yīng)，發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，由我局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市科技局、萬寧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業(yè)局、市國(guó)土環(huán)境資源局配合，開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)申報(bào)工作，這是我局今年的重點(diǎn)工作。我們不斷加強(qiáng)與省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、清瀾出入境檢驗(yàn)檢疫局等各有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產(chǎn)地、區(qū)域的土地和氣象特征，以及一些養(yǎng)殖、種植的特色技術(shù)、產(chǎn)品制作工藝流程和文化淵源等大量資料，同時(shí)深入實(shí)地調(diào)查核實(shí)，聘請(qǐng)專家制作了三大產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，整理完善了三大產(chǎn)品申報(bào)材料，順利通過省級(jí)專家的評(píng)審，于今年11月30日上報(bào)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局。
　　(二)明確思路，努力開創(chuàng)國(guó)內(nèi)流通的新局面
　　1、培植消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，激活市場(chǎng)
　　(1)培植上規(guī)模的綜合超市。為了激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我局以擴(kuò)大需求為主線，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點(diǎn)，借簽“創(chuàng)新書店”和“萬家惠超市”的成功經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)我市商品市場(chǎng)，積極推進(jìn)現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，培植消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年，我局積極為市百貨公司獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，引進(jìn)資金盤活有限資產(chǎn)，把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來，發(fā)展上規(guī)模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下，成功引進(jìn)300萬元資金，擴(kuò)建了“萬家惠超市”二樓營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并于2005年10月份投入營(yíng)業(yè)。同時(shí)萬城168超市、興隆第一百貨、興隆肥二等5家超市，新牛漏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，東興加油站等一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相繼建成并開始營(yíng)業(yè)，總投資3000萬元的“萬寧文化商業(yè)廣潮也將竣工。
　　(2)激活消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需。為挖掘我市的消費(fèi)潛力，拉動(dòng)我市消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。2005年，我局充分利用“春節(jié)”、“國(guó)際勞動(dòng)節(jié)”、“國(guó)慶黃金周”重大節(jié)日，發(fā)動(dòng)企業(yè)開展各種健康的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)旅游度假向消費(fèi)度假轉(zhuǎn)變，同時(shí)成功組織我市名小食參加中國(guó)海南島歡樂節(jié)活動(dòng)。通過多層次、多形式挖掘我市消費(fèi)潛力，激活消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　2、積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]57號(hào))精神，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的順利開展，我局加強(qiáng)指導(dǎo)，積極啟動(dòng)“農(nóng)家店”的改造和建設(shè)，已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購(gòu)物城2家企業(yè)，126家農(nóng)家店報(bào)商務(wù)部審核通過。
　　3、抓好市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度的建設(shè)。為加強(qiáng)我市成品油市嘗農(nóng)副產(chǎn)品市嘗超市、農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確了解我市商品市場(chǎng)的供應(yīng)情況。我局建立健全監(jiān)測(cè)周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度，全市確定20個(gè)重點(diǎn)商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中綜合超市2家、商品零售商場(chǎng)10家、成品油市場(chǎng)3家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)萬城、和樂、興隆三個(gè)地區(qū)。監(jiān)測(cè)員經(jīng)常親自深入20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查研究，掌握第一手資料，及時(shí)上報(bào)省商務(wù)廳。由于監(jiān)測(cè)工作到位，確保了臺(tái)風(fēng)后我市商品市場(chǎng)的正常供應(yīng)。該項(xiàng)工作取得省商務(wù)廳的表?yè)P(yáng)，分管副局長(zhǎng)符忠東被評(píng)為市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)報(bào)送先進(jìn)個(gè)人的稱號(hào)。
　　(三)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，認(rèn)真組織各種商務(wù)活動(dòng)
　　今年，在省廳的指導(dǎo)下，在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的原則，積極組織策劃各種商務(wù)活動(dòng)，提高檔次和實(shí)效。通過精心組織企業(yè)參加了第二屆泛珠三角“9+2”洽談會(huì)、第九屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等商務(wù)活動(dòng)，成功地將萬寧市優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大項(xiàng)目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“9+2”洽談會(huì)，我局協(xié)調(diào)好市內(nèi)部門間、企業(yè)間關(guān)系，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，組織了以鄧澤永市長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)、何君才副市長(zhǎng)為副團(tuán)長(zhǎng)，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、新聞?dòng)浾�，華潤(rùn)(集團(tuán))、科源藿香、植達(dá)木業(yè)、興海養(yǎng)殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等6家公司，共24人組成萬寧市代表團(tuán)加入海南代表團(tuán)，參加了本次洽談會(huì)。會(huì)上有2個(gè)項(xiàng)目與我市簽訂合同或投資合作協(xié)議，總額達(dá)2.425億元人民幣。同時(shí)，我局參會(huì)的同志與湖南省永州市獻(xiàn)華中藥材、貴州赤水市新宇竹業(yè)等公司建立了良好的關(guān)系。
　　(四)深入調(diào)研，熱情為排憂解難
　　今年，我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真策劃和開展“百日進(jìn)百家”——真情服務(wù)企業(yè)的主題實(shí)踐活動(dòng)，我們采取走訪和召開企業(yè)代表座談會(huì)等方式，認(rèn)真開展調(diào)研工作，主要對(duì)企業(yè)的出口潛力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)研，尤其是重點(diǎn)調(diào)研影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政府、社會(huì)環(huán)境問題，熱情為排憂解難。一年來，共走訪外資企業(yè)12家，組織召開2次外資企業(yè)代表座談會(huì)，聽取企業(yè)代表對(duì)如何改善我市投資環(huán)境方面的意見和建議，撰寫《外資企業(yè)調(diào)研報(bào)告》，為市政府優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)提供意見和建議，取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業(yè)做好2005年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢服務(wù)工作，共年檢合格16家，合格率達(dá)100%。同時(shí)我局廣泛接洽國(guó)內(nèi)外客商，先后與廣東、深圳等融資擔(dān)保公司洽談項(xiàng)目投資和融資事項(xiàng)，促使多家融資擔(dān)保公司到我市考察和商洽融資事宜，有針對(duì)性地幫助萬寧市興海養(yǎng)殖有限公司和吳氏土特產(chǎn)貿(mào)易有限公司創(chuàng)造融資渠道。
　　(五)抓住重點(diǎn)，加大力度整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
　　1、加大管理力度，確保生豬定點(diǎn)屠宰鞏固提高。一是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護(hù)群眾的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市場(chǎng)，1年來，我局協(xié)調(diào)執(zhí)法隊(duì)各有關(guān)職能部門，采取路上堵、市場(chǎng)查，重點(diǎn)打擊和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為，確保人民群眾吃上放心肉。全年累計(jì)全年共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員3120人次，查處違法違規(guī)案件68例，沒收私宰肉品2199.9市斤，罰款并上繳市財(cái)政4549.8元，銷毀病死豬肉1789.5市斤，完成生豬屠宰13.5萬頭，比上年同期增長(zhǎng)4%。二是積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的改造建設(shè)。2005年，我局牽頭組織有關(guān)單位抓好萬城、興隆兩屠宰場(chǎng)的搬遷建設(shè)。我們采取置換國(guó)有資產(chǎn)和職工入股的方式進(jìn)行籌資，現(xiàn)已完成2家屠宰場(chǎng)的選址和資金的籌集。同時(shí)幫助市食品公司籌資90萬元，對(duì)山根、長(zhǎng)豐、樂來、三更羅、東澳6家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)改造建設(shè)，上半年已全部通過省廳驗(yàn)收合格投入使用。
　　2、抓好我市報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。根據(jù)《海南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)開展專題調(diào)研的通知》(瓊整頓辦函[2005]10號(hào))，由我局牽頭，組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對(duì)我市報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研。同時(shí)于今年4月份開展對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)進(jìn)行“回頭看”專項(xiàng)整治，檢查發(fā)現(xiàn)有5家個(gè)體工商戶仍然私自回收拆解報(bào)廢汽車和“五大總程”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法當(dāng)場(chǎng)扣押報(bào)廢汽車2部，發(fā)動(dòng)機(jī)6臺(tái)，并立案查處，使我市混亂的報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼裝汽車行為，至今沒有發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。
　　3、積極配合做好全市集中開展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作。根據(jù)《海南省商務(wù)廳關(guān)于積極配合做好全市集中開展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》(瓊商務(wù)運(yùn)[2005]171號(hào))和《萬寧市人民政府辦公室關(guān)于集中開展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》(萬府辦[2005]64號(hào))的精神，我局積極配合市消防等部門，統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)服務(wù)商嘗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全治理工作，為消費(fèi)者提供安全健康的消費(fèi)場(chǎng)所。共檢查24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，9家超市。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排攤不暢通等問題，有的超市仍存在人貨混住，消防管理制度不健全，柜臺(tái)占用消防栓，安全出口設(shè)置不合理等問題。針對(duì)以上存在問題，我們都限期他們進(jìn)行整改，并制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。
　　此外，由市整規(guī)辦牽頭組織，各成員單位上半年扎實(shí)有效地開展了食品、藥品、農(nóng)資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿(mào)市場(chǎng)以及商業(yè)欺詐行為等專項(xiàng)整治，同時(shí)認(rèn)真開展高致病性禽流感防控工作，取勝了良好的成效。
　　(六)把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，認(rèn)真開展抗災(zāi)救災(zāi)工作
　　今年9月26日，臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”正面襲擊我市，給全市人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，在全力抵抗臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”過程中，我局始終把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，全體干部職工身先士卒，頂著狂風(fēng)暴雨，兩天兩夜戰(zhàn)斗在抗風(fēng)第一線，共安全轉(zhuǎn)移居住危房及瓦房的85戶262人，確保人員撤離“不漏一戶，不落一人”。在災(zāi)后自救恢復(fù)生產(chǎn)工作中，我局干部職工深入各受災(zāi)單位，了解災(zāi)情，慰問受災(zāi)戶，安置受災(zāi)人員。認(rèn)真組織各支部黨員獻(xiàn)愛心捐款賑災(zāi)活動(dòng)，共捐款4025元。同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后日常生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，與省商務(wù)廳聯(lián)系，及時(shí)溝通流通企業(yè)，組織市場(chǎng)緊缺商品的協(xié)調(diào)，確保了災(zāi)后市場(chǎng)日常生活必需品的正常供應(yīng)。由于部署早，措施得力，臺(tái)風(fēng)損失減少到最低程度。此項(xiàng)工作中，符忠東同志被評(píng)為市抗風(fēng)減災(zāi)先進(jìn)個(gè)人。
　　(七)深入農(nóng)村搞好幫扶聯(lián)系點(diǎn)工作，很好地完成市委市政府的“三農(nóng)”工作任務(wù)
　　今年，我局第三批駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村“三農(nóng)”工作組采取積極的措施，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，取得良好成績(jī)，被評(píng)為第三批先進(jìn)工作組，組長(zhǎng)黃東英被評(píng)為優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊(duì)員。在黃東英同志的帶領(lǐng)下，工作組多方籌措資金18.65萬元，為龍滾鎮(zhèn)鳳園村建造文化室1棟、人工井5眼、自來水管950米、維修鄉(xiāng)村道路3條、建設(shè)防滲渠道等水利設(shè)施330米，受益9個(gè)村莊共計(jì)1376人。此外還捐款2200元，幫助特困生8人，老黨員、五保戶和特困戶10人。
　　我局第四批“三農(nóng)”工作組于2005年10月份再次進(jìn)駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村，工作組在副局長(zhǎng)符忠東同志的帶領(lǐng)下，放棄休假組織群眾實(shí)施災(zāi)后自救，幫助農(nóng)戶制訂了切實(shí)可行的災(zāi)后發(fā)展生產(chǎn)計(jì)劃，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，認(rèn)真開展樂禮村省級(jí)文明村的建設(shè)，籌措資金15.5萬元，其中局里出資1.3萬元，發(fā)動(dòng)社會(huì)和群眾籌資14.2萬元，安裝52盞路燈，擴(kuò)建加邁園——海愉東線Ⅲ級(jí)公路1條1公里，新建樂禮村進(jìn)村、環(huán)村路1條共0.6公里，鋪設(shè)樂禮村進(jìn)戶水泥路共計(jì)0.8公里，修建排水溝1條600M，受益村莊2個(gè)，受益人口達(dá)920人，年前將全部投入使用。
　　(八)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境
　　2005年是海南拾投資環(huán)境建設(shè)年”和萬寧市“招商年”，我局更新觀念，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我局以“先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際建立健全了《干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《干部隊(duì)伍廉潔從政若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》等十多項(xiàng)制度，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，規(guī)范工作人員的從政行為和工作紀(jì)律，打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，更好地為企業(yè)服務(wù)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率和示范作用，帶頭自覺遵守各項(xiàng)制度，一年來我局干部職工反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的思想明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和服務(wù)企業(yè)意識(shí)明顯提高。
　　此外，我局還建設(shè)了“萬寧市商務(wù)局網(wǎng)站”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公，提高工作效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商務(wù)平臺(tái)。人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作也取得了良好的成績(jī)。
　　三、存在的主要問題
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到，我市在商業(yè)貿(mào)易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是：投資、消費(fèi)和出口需求相對(duì)不足;市場(chǎng)秩序不夠理想，投資軟環(huán)境有待繼續(xù)改善;吸引外資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)面臨新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn);市場(chǎng)開拓能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。存在的這些問題將在“十一·五”規(guī)劃期間切實(shí)加以解決。

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