會(huì)計(jì)從業(yè)資格網(wǎng)權(quán)威發(fā)布2015年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考點(diǎn)：財(cái)經(jīng)法規(guī)（17），更多2015年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考點(diǎn)相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)。

預(yù)算法律制度

　　(一)預(yù)算法律制度的構(gòu)成

　　預(yù)算法律制度是指國(guó)家經(jīng)過(guò)法定程序制定的，用以調(diào)整國(guó)家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。

　　預(yù)算法律制度在財(cái)政法的體系中處于核心地位。

　　我國(guó)預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》及與國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)的其他法規(guī)制度構(gòu)成。

　　1.《預(yù)算法》

　　現(xiàn)行的《預(yù)算法》為1994年3月22日通過(guò)的，自1995年1月1日起施行。

　　地位：該法是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律，是我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。

　　2.《預(yù)算法實(shí)施條例》

　　國(guó)務(wù)院于1995年11月2日制定并通過(guò)了《預(yù)算法實(shí)施條例》，并于1995年11 月22日起施行。

　　政府采購(gòu)法律制度

　　(一)政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成

　　我國(guó)的政府采購(gòu)法律制度由《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、國(guó)務(wù)院各部門特別是財(cái)政部頒布的一系列部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。

　　【注意】政府采購(gòu)法律制度中沒(méi)有“行政法規(guī)”。

　　1.政府采購(gòu)法

　　《政府采購(gòu)法》是規(guī)范我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)的根本性法律，也是制定其他政府采購(gòu)法規(guī)制度的基本依據(jù)。

　　2.政府采購(gòu)部門規(guī)章(部長(zhǎng)令)

　　由國(guó)務(wù)院各部門特別是財(cái)政部制定，包括：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》、(補(bǔ)充)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等

　　3.政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章

　　地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件。

　　地方性政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)擬訂。并經(jīng)各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定的法律規(guī)范形式。

　　(二)政府采購(gòu)的概念與原則

　　1.政府采購(gòu)的概念

　　政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　(1)政府采購(gòu)的主體范圍

　　政府采購(gòu)的主體為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　【提示】國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購(gòu)的主體范圍。

　　(2)政府采購(gòu)的資金范圍

　　財(cái)政性資金=預(yù)算內(nèi)資金+預(yù)算外資金+與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金

　　(3)政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

　�、賹儆谥醒腩A(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布;

　　②屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

　　(4)政府采購(gòu)的對(duì)象范圍

　　政府采購(gòu)的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)。

　　有下列情況之一的除外：

　�、傩枰少�(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)

　　條件獲取的;

　�、跒樵谥袊�(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的;

　　③其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

　　2.政府采購(gòu)的原則(三公一誠(chéng))

　　(1)公開透明原則

　　(2)公平競(jìng)爭(zhēng)原則——站在供應(yīng)商的角度

　　(3)公正原則——站在采購(gòu)人的角度

　　公正原則是為采購(gòu)人與供應(yīng)商之間在政府采購(gòu)活動(dòng)中出于平等地位而確立的。公正原則要求政府采購(gòu)要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不得有歧視條件和行為。

　　(4)誠(chéng)實(shí)信用原則

　　(三)政府采購(gòu)的功能與執(zhí)行模式

　　1.政府采購(gòu)的功能

　　(1)節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益;

　　(2)強(qiáng)化宏觀調(diào)控;

　　(3)活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);

　　(4)推進(jìn)反腐倡廉;

　　(5)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。

　　2.政府采購(gòu)的執(zhí)行模式

　　我國(guó)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。

　　(四)政府采購(gòu)的當(dāng)事人

　　(五)政府采購(gòu)方式

　　【例題6·判斷題】A大學(xué)曾于2009年通過(guò)政府采購(gòu)方式向B公司購(gòu)買化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專用設(shè)備，價(jià)值為12萬(wàn)元。2011年1月A大學(xué)

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