【摘要】公安檔案信息資源是公安部門(mén)工作人員在日常工作中直接形成的各種形式的具有保存價(jià)值的原始記錄，具有十分重要和珍貴的信息價(jià)值。公安工作服務(wù)于人類(lèi)和社會(huì)，在信息技術(shù)日新月異的新形勢(shì)下，檔案類(lèi)型日漸多樣和豐富，對(duì)公安檔案的規(guī)范化建設(shè)提出了更高的要求，鑒于此，本文重在探究新形勢(shì)下公安檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用的有效對(duì)策。
　　【關(guān)鍵詞】公安檔案；信息資源；開(kāi)發(fā)與利用
　　在快速發(fā)展的信息時(shí)代新形勢(shì)下，公安檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用迎來(lái)了更多的渠道和空間，新形勢(shì)同樣也對(duì)公安檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用提出了更高的要求。近些年來(lái)，各個(gè)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)在黨和政府的指引下，均對(duì)公安檔案信息資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)投了了大量的成本，雖略有成效，但遠(yuǎn)不及預(yù)期的效果，尚未符合新形勢(shì)下的新要求。本文綜合分析公安檔案信息開(kāi)發(fā)和利用的制約因素和現(xiàn)存問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)公安檔案建設(shè)的有效措施。
　　一、公安檔案信息開(kāi)發(fā)和利用的制約因素
　　綜合公安檔案信息開(kāi)發(fā)和利用的現(xiàn)狀來(lái)看，目前主要存在三個(gè)方面的制約因素：
　　（一）公安檔案類(lèi)型不齊全。各地區(qū)公安工作人員在日常的檔案管理工作中，多習(xí)慣對(duì)文件檔案進(jìn)行收集和保存，而對(duì)業(yè)務(wù)檔案、聲像檔案的重視度普遍較低，這也與公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下工作量日漸增大有關(guān)系，相較于業(yè)務(wù)檔案、聲像檔案等其它類(lèi)型的檔案，文件檔案管理較為簡(jiǎn)易和輕松，由此形成公安檔案類(lèi)型不齊全這一制約因素。
　�。ǘ�）公安檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平普遍較低。其根本原因在于檔案管理人員依舊存在傳統(tǒng)思想觀念，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)思想，習(xí)慣于一般性的日常工作，對(duì)于檔案信息資源的重要性和價(jià)值性尚不重視，嚴(yán)重制約了公安檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用。
　�。ㄈ�）公安檔案管理的手段普遍落后。在科技不斷進(jìn)步的新形勢(shì)下，辦公已然趨于電子化和自動(dòng)化，但相關(guān)調(diào)查顯示，僅少數(shù)部分地區(qū)的公安檔案管理實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，而大多數(shù)地區(qū)的公安檔案工作依舊停留在原始的、傳統(tǒng)的人工查找和手工管理的階段，嚴(yán)重降低了工作效率，制約了檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用。
　　二、公安檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用中存在的問(wèn)題
　�。ㄒ唬┤狈�專(zhuān)業(yè)的檔案管理人才。檔案管理人才的欠缺，是公安檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用中存在的主要問(wèn)題之一，檔案管理人員兼職的現(xiàn)象多處可見(jiàn)，更不要說(shuō)檔案開(kāi)發(fā)和利用的研編人才。尤其是在縣區(qū)公安機(jī)關(guān)當(dāng)中，一人多用的現(xiàn)象尤為常見(jiàn)，如此一來(lái)，不僅容易造成人員的職責(zé)不明確，也導(dǎo)致檔案開(kāi)發(fā)與利用工作頻頻受阻。
　�。ǘ�）檔案開(kāi)發(fā)和利用能力待提高。公安檔案管理人員的檔案開(kāi)發(fā)和利用能力，直接關(guān)系到檔案信息資源的完整性和歸納性，目前許多檔案負(fù)責(zé)人對(duì)檔案管理這一工作缺乏系統(tǒng)和全面的認(rèn)識(shí)，通常只對(duì)上級(jí)下發(fā)的紅頭文件和重要文件檔案進(jìn)行收集和整理，而對(duì)日常工作中的基礎(chǔ)性檔案缺乏必要的管理和重視，檔案開(kāi)發(fā)與利用的能力亟須提高。
　�。ㄈ�）檔案管理責(zé)任制待健全。檔案管理工作服務(wù)于人類(lèi)和社會(huì)，但相關(guān)調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)部分檔案工作人員將某些特定的檔案信息資源占為己有，以便實(shí)現(xiàn)個(gè)人的某種目的，不管出于怎樣的目的，這種行為不僅容易導(dǎo)致檔案信息丟失，而且影響到檔案信息的開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值，究其根源，主要問(wèn)題在于目前檔案管理責(zé)任制尚不健全，對(duì)檔案工作人員缺乏必要的制度約束和行為規(guī)范。
　　三、新形勢(shì)下公安檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用對(duì)策
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)檔案工作的重視。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)檔案工作的重視，是解決公安檔案開(kāi)發(fā)與利用現(xiàn)有問(wèn)題的根本和前提，思想意識(shí)決定行為決策，公安機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)起到表率作用，加大對(duì)檔案管理工作重要性的宣傳和教育活動(dòng)，對(duì)檔案部門(mén)的日常工作進(jìn)行隨機(jī)的抽檢，對(duì)檔案管理人員起到督促和鼓勵(lì)的引導(dǎo)作用。只有公安機(jī)關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視檔案管理工作，才能夠積極組織檔案管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)檔案管理人員發(fā)自?xún)?nèi)心地投入到工作當(dāng)中去。
　�。ǘ�）實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化。在科技迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，辦公自動(dòng)化和信息化已然成為不可阻擋的歷史趨勢(shì)，檔案類(lèi)型多樣、內(nèi)容繁雜，原始的人工查找和手工制作不可避免地存在較高的錯(cuò)誤率，同時(shí)也大大降低了工作的效率。實(shí)行檔案管理的信息化，可以從實(shí)質(zhì)上降低錯(cuò)誤率并提高工作效率，這也是新形勢(shì)對(duì)公安檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用提出的新要求。公安機(jī)關(guān)應(yīng)提高檔案管理工作相關(guān)人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平，構(gòu)建信息化檔案管理模式，搭建全面的檔案管理體系，制定檔案信息資源共享平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)與利用的公開(kāi)和共享。
　�。ㄈ�）建立健全檔案管理規(guī)章制度。建立健全檔案管理規(guī)章制度，既是對(duì)檔案管理人員的行為約束和責(zé)任界定，也是對(duì)檔案管理建設(shè)的嚴(yán)格規(guī)范和科學(xué)指引。健全的檔案管理制度應(yīng)該明確檔案管理工作應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則和檔案管理質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格監(jiān)督和管理檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　檔案管理工作在基層單位中占據(jù)著十分重要的地位，對(duì)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都具有深遠(yuǎn)的作用和意義，在新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)檔案管理建設(shè)的投入，切實(shí)落實(shí)公安檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用工作。
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