摘要 2015年8月發(fā)布的《刑法修正案（九）》對反恐領(lǐng)域的刑事立法做出了重大修改，一氣呵成的在修改原有“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪”的基礎(chǔ)上，在其后增加了五條作為補(bǔ)充，每一條都可以單獨(dú)成罪，“宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動實(shí)施恐怖活動罪”就是其中的一條。鑒于此，本文認(rèn)為有必要首先將本罪置于中國反恐刑事立法的大框架下，從刑事立法的歷史沿革角度探索本罪設(shè)立的歷史背景和立法意圖。本文將從宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動實(shí)施恐怖活動的概述入手，討論其主觀方面的犯罪情況，同時(shí)討論應(yīng)該如何定罪，為相關(guān)專業(yè)提供可以參考的理論依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞 刑九修正案 恐怖主義 犯罪 定罪
　　中圖分類號：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.394
　　一、宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動實(shí)施恐怖活動罪概述
　　自2014年極端組織IS宣布建國之后，世界各國潛伏的恐怖分子開始躁動起來，我國的恐怖分子也表現(xiàn)出同樣的躁動，導(dǎo)致我國國內(nèi)出現(xiàn)新的恐怖活動狀況：暴恐活動日益增多、暴恐手段也不斷翻新，暴恐的目的也開始受到國外恐怖勢力的影響，即目的越來越不純正等。
　　在刑法修正案（九）中，幾條對恐怖活動定罪處罰的條款被增加進(jìn)來，本次增加對于恐怖犯罪懲罰的條款，不同于原來的一些普通規(guī)定，這些條款有很明顯的特征，是專門針對打擊恐怖犯罪活動遇到的問題而制定的，具有嚴(yán)厲懲罰性質(zhì)的條款"其中第一百二十條之三，對宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動實(shí)施恐怖活動進(jìn)行定罪，是本次刑法修正案的亮點(diǎn)。那么接下來我們就對這一條中與一些罪狀進(jìn)行對比，從而闡述其與其他罪狀的區(qū)別：
　�。ㄒ唬┡c煽動顛覆國家政權(quán)罪的比較
　　首先是兩個(gè)罪名懲罰犯罪的性質(zhì)，刑法規(guī)定的這兩個(gè)罪名都會對國家的政治穩(wěn)定產(chǎn)生威脅。煽動顛覆國家政權(quán)罪的目的是為了顛覆國家政權(quán)，屬于危害國家安全罪的一條；《刑法》第一百二十條之三規(guī)定的方式煽動實(shí)施的恐怖活動也是為了實(shí)現(xiàn)其特定的政治目的，對國家政權(quán)穩(wěn)定產(chǎn)生重大威脅。
　　其次是兩者實(shí)施犯罪行為的方式和產(chǎn)生的結(jié)果。兩種犯罪采取的方式大致相同，都是通過各種宣傳和講授，影響被煽動者的思想，以實(shí)現(xiàn)煽動者政治目的，但實(shí)施刑法規(guī)定的這兩種不同罪名禁止的行為后，會產(chǎn)生不一樣的結(jié)果。煽動顛覆國家政權(quán)罪產(chǎn)生的結(jié)果是對被煽動者的思想產(chǎn)生影響，被煽動者一股不會采取激進(jìn)的方式，對國家的政局造成危害；但實(shí)施了第一百二十條之三規(guī)定的方式，被煽動者將會采取一切可能的暴力手段，達(dá)到煽動者的政治目的。
　　從產(chǎn)生的結(jié)果上來看，后者的危害程度，遠(yuǎn)大于前者，所以在懲罰上給予了不相同的對待。
　　最后，在定罪處罰中的不同表現(xiàn)。對于兩種犯罪行為，國家給予了相同的量刑，但對于恐怖活動的犯罪，國家在處罰上增加了財(cái)產(chǎn)刑，即對實(shí)施《刑法》規(guī)定第一百二十條之三的行為，給予財(cái)產(chǎn)處罰，給予財(cái)產(chǎn)刑的原因有兩點(diǎn)：
　　第一，當(dāng)前恐怖活動煽動者對恐怖活動實(shí)施者給予的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)助，給予煽動者以財(cái)產(chǎn)刑，將會有效降低其煽動的效果。
　　第二，社會危害程度不同，侵犯國家保護(hù)法益的可能性也不相同。通過兩者的比較可以看出國家對煽動實(shí)施恐怖活動的定性和處罰如此嚴(yán)峻的原因。
　�。ǘ�）煽動恐怖活動犯罪與教唆犯相比較
　　教唆罪，是指以勸說、利誘、授意、慫恿、收買、威脅等方法，將自己的犯罪意圖灌輸給本來沒有犯罪意圖的人，致使其按教唆人的犯罪意圖實(shí)施犯罪，教唆人，即構(gòu)成教唆犯罪。教唆罪與煽動恐怖活動罪的行為實(shí)質(zhì)是一樣的，都是煽動人或教唆人為了達(dá)到自己的犯罪目的，而教唆他人實(shí)施犯罪的行為，其區(qū)別就是兩者犯罪侵犯的法益不同，單獨(dú)將煽動恐怖活動行為的煽動人獨(dú)立定罪，說明其危害的程度已經(jīng)不能在教唆范罪圍定罪處罰了。
　　二、宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動實(shí)施恐怖活動罪主觀性研究
　　恐怖活動犯罪均具有雙層目的。有學(xué)者概括認(rèn)為第一層次是一般意義上的犯罪目的，更進(jìn)一層次是實(shí)現(xiàn)其極端思想的目標(biāo)。一股意義上的犯罪目的，就如同很多財(cái)產(chǎn)型犯罪的目的是非法占有財(cái)物，很多人身型犯罪的目的是侵害他人的生命、健康一樣，恐怖活動犯罪的目的往往是破壞財(cái)產(chǎn)、侵害他人生命健康。當(dāng)然，具體到本罪，行為人的一般意義上的犯罪目的是使得恐怖主義、極端主義為更多的人知曉，甚至接受，煽動他人實(shí)施恐怖活動。
　　但就其深一層目的進(jìn)行考量，有學(xué)者認(rèn)為恐怖活動犯罪具有制造社會恐怖的目的，這是恐怖活動犯罪的本質(zhì)特征，也是認(rèn)定恐怖活動犯罪的根本標(biāo)準(zhǔn)。
　　誠然，筆者認(rèn)可恐怖活動犯罪與普通刑事犯罪的差別只可能存在于犯罪的主觀要件上。而第二層次的目的系恐怖活動犯罪與其他普通刑事犯罪的根本區(qū)別，但是將第二層次的目的僅限于制造社會恐怖，似乎仍過于狹隘�？植婪肿訉�(shí)施恐怖活動往往不僅僅是為了制造恐怖活動，其行為往往伴有一定的政治目的，比如“東突”組織的宗旨在于分裂中國，在新疆建立一個(gè)獨(dú)立的國家。我國《反恐怖主義法》將恐怖主義的目的界定為政治、意識形態(tài)等目的，從更廣的意義上籠統(tǒng)的概括了恐怖主義背后的深層目的，可以用作恐怖活動犯罪第二層次目的的參考。
　　在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，恐怖活動犯罪的第二層次目的在于實(shí)現(xiàn)其社會、政治、意識形態(tài)等目的。具體到本罪，行為人通過宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動實(shí)施恐怖活動的方式，對于社會大眾而言形成了一種恐怖氛圍，恐怖活動有隨時(shí)實(shí)施的可能性，可以說，行為人通過其宣揚(yáng)、煽動行為，達(dá)到了其制造了社會恐怖的目的，當(dāng)然并不排除其終極目的是為了某種政治目的。
　　三、宣揚(yáng)恐陣主義、極端主義、煽動實(shí)施恐陣活動罪定罪研究
　　通過上述討論，我們明白了我國對于恐怖主義、極端主義等犯罪活動的立法過程，同時(shí)也對其在犯罪主觀性上有了一定的了解，那么接下來我們就對著幾個(gè)方面的犯罪活動定罪做比較詳細(xì)的分析：

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