摘 要：中國與東盟跨境合作發(fā)展過程中，文化旅游已成為一條重要的紐帶，目前雙方已互為重要的旅游客源地。伴隨中國與東盟跨境旅游合作的互補(bǔ)性增強(qiáng)，將進(jìn)一步推動(dòng)雙方的合作進(jìn)程。然而在當(dāng)前跨境旅游合作過程中，部分東盟國家旅游電子商務(wù)滯后、跨境旅游通關(guān)手續(xù)繁瑣、雙邊合作項(xiàng)目比較單一以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不健全等問題，制約了中國與東盟跨境旅游合作的發(fā)展。針對于此，本文詳細(xì)探討了中國與東盟跨境旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，據(jù)此提出推進(jìn)雙邊旅游合作的新途徑。
　　關(guān)鍵詞：中國與東盟；跨境旅游合作；面臨的挑戰(zhàn)；發(fā)展新途徑
　　在“一帶一路”倡議的框架下，中國與東盟旅游合作迎來了戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。加強(qiáng)中國東盟旅游深度合作、提升雙方旅游服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而擴(kuò)大中國-東盟旅游雙向交流規(guī)模已成為雙方共識。從2003年到2017年雙方旅游互訪的數(shù)據(jù)來看，中國與東盟雙向旅游人數(shù)已從387萬人次增加到了3500多萬人次，創(chuàng)旅游交流規(guī)模的歷史新高。由此來看，東盟10國已成為訪華市場中的最大旅游群體，同樣在東盟10國中，中國作為主要客源國的地位也在不斷增強(qiáng)。據(jù)《2016-2017東盟旅游消費(fèi)分析報(bào)告》資料顯示，2017年越南方向出游人次同比增長198%，成為東南亞地區(qū)出游人次增速最快的一匹“黑馬”，特別是芽莊、河內(nèi)、下龍灣、峴港等目的地深受中國游客歡迎。此外，中國與東盟國家的旅游合作從傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目的開展將開始向醫(yī)藥健康旅游等多方面發(fā)展。2017年12月7日，“2017中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇”在廣西巴馬縣開幕，來自政企界人士、醫(yī)藥專家學(xué)者圍繞醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)與旅游服務(wù)企業(yè)的合作、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)等相關(guān)議題展開交流探討。因此，中國與東盟各國旅游合作將會(huì)展開新的篇章。

一、中國與東盟跨境旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）中國與東盟互為重要的客源地
　　現(xiàn)階段，中國與東盟雙向游客數(shù)量急劇攀升，已互為重要的客源地。據(jù)泰國旅游和體育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年雙方互訪旅游人數(shù)達(dá)到了2364萬人次，在各年旅游數(shù)據(jù)中創(chuàng)造了新的高度；2016年，雙方互訪旅游人數(shù)超過了2200萬人次，而且每周來往雙方旅游航班超過了2700架次。2017年前10個(gè)月，赴泰中國大陸游客累計(jì)約820萬人次，同比增長5.26%，占外國游客總數(shù)的28.45%；赴柬埔寨中國游客人數(shù)達(dá)63.496萬人次，同比增長42.7%。預(yù)計(jì)到2020年至少會(huì)增長到200萬人次。同時(shí)，中國旅游市場對東盟游客的吸引力也在不斷增加。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2017年上半年，中國主要客源市場排名前15位的國家中，有6個(gè)是東盟國家。特別是菲律賓、緬甸、越南等國來華旅游人數(shù)已超過百萬人次，均保持較快增長勢頭。其中，廣西每年入境旅游人數(shù)近一半來自東盟國家，并已經(jīng)超過300萬人次；越南來華旅游人數(shù)達(dá)316.73萬人次，同比增長46.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007-2017年的10年中，中國與東盟互訪的年度游客流量擴(kuò)大了近6倍，這對于發(fā)展雙方的旅游業(yè)，乃至其他經(jīng)濟(jì)合作都至關(guān)重要。
　�。ǘ�）雙方旅游資源合作的互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)
　　目前，東盟各國旅游資源十分豐富，但這些國家在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游服務(wù)方面依然欠缺必要的文化理念；而中國在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文化理念等方面具有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，通過中國與東盟雙邊國際合作，能夠?qū)崿F(xiàn)東盟旅游業(yè)“彎道超車”。例如，據(jù)參考消息網(wǎng)報(bào)道，2017年10月25日，由四川文旅企業(yè)攜手柬埔寨文旅企業(yè)傾力打造，總投資2.2億元的重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目《吳哥王朝》在暹粒落地。該項(xiàng)目的成功落地，能夠帶動(dòng)更多中國企業(yè)參與到柬埔寨的旅游投資和建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)中柬旅游文化的交流。同時(shí)，我國旅游產(chǎn)業(yè)在國際市場的拓展領(lǐng)域不夠深、不夠廣，而通過對接?xùn)|盟各國旅游項(xiàng)目，能夠很好地宣傳自身的旅游文化。此外，據(jù)紅網(wǎng)報(bào)道，2017年12月17日，湖南對接?xùn)|盟旅游合作座談會(huì)在邵陽舉行，該省將東盟各國游客作為湖南旅游新興國際客源地，大力營銷湖南“錦繡瀟湘”旅游品牌、大力開發(fā)湖南旅游資源與傳播湖湘文化，是湖南旅游產(chǎn)業(yè)主動(dòng)尋找外向型發(fā)展的新路徑。
　�。ㄈ�）雙方旅游組織成為旅游業(yè)合作的重要渠道
　　中國—東盟中心作為一個(gè)政府間的國際組織，為中國與東盟旅游機(jī)構(gòu)搭建了旅游合作平臺。通過這些組織，雙方旅游機(jī)構(gòu)可以互換優(yōu)質(zhì)旅游資源，有效推動(dòng)了旅游業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展。據(jù)中國新聞網(wǎng)資料報(bào)道，2017年7月29日，由中國—東盟中心、桂林旅游學(xué)院發(fā)起，聯(lián)合了中國和東盟雙方的18個(gè)旅游企業(yè)、學(xué)校，搭建了“中國—東盟旅游教育聯(lián)盟”。該聯(lián)盟的成立，主要是借助旅游教育合作與交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)客戶資源的互換與高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，由此增加了雙邊游客流量。自中國―東盟旅游合作平臺啟動(dòng)以來，雙方旅游合作關(guān)系得到了不斷深化，旅游人數(shù)也在不斷攀升。據(jù)中國—東盟博覽會(huì)官方微信數(shù)據(jù)顯示，截至到2017年末，東盟各國接待的中國游客數(shù)量約達(dá)到了2500萬人次，中國接待的東盟游客達(dá)1300余萬人次。雙方人員交流保持了合理增速，但仍然有不斷增長的潛力。
　�。ㄋ模╇p方旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制正在逐步完善
　　截至2017年末，中國與東盟已經(jīng)建立了多渠道、多層次的旅游合作機(jī)制，并趨于不斷完善的過程。例如，中國與東盟各個(gè)成員國簽訂的單獨(dú)旅游合作協(xié)議，以及在“東盟對話”框架下，雙方定期舉辦“10+3”旅游部長會(huì)議，這些都為雙方旅游合作奠定了良好的合作基礎(chǔ)。同時(shí)，在中國與東盟旅游合作年的背景下，中國-東盟中心聯(lián)合北京電視臺，赴東盟十國拍攝旅游紀(jì)錄片“你好東盟”，并舉辦“中國—東盟旅游品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展論壇暨東盟旅游圖片展”。當(dāng)前，中國與東盟雙邊正在積極通過多個(gè)媒介平臺，在國內(nèi)外多種類的旅游展會(huì)上，多角度、全方位地以紀(jì)錄片、畫展的形式展示雙方的人文風(fēng)情與特色旅游資源，旅游合作交流頻繁且逐漸完善。

二、中國與東盟跨境旅游合作面臨的挑戰(zhàn)

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