摘要：城市更新過程中歷史建筑和文化街區(qū)的保護(hù)開發(fā)是擺在老城區(qū)舊城舊居改造面前的一道難題。芝罘區(qū)作為煙臺(tái)市的主城區(qū)、老城區(qū)，濃縮了煙臺(tái)百年的發(fā)展歷程，具有深厚歷史文化底蘊(yùn)。在舊城改造中，如何既能傳承和展現(xiàn)悠久的歷史文化，又可以利用歷史文化資源融合現(xiàn)代旅游發(fā)展打造出可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)芝罘新舊功能轉(zhuǎn)換是一個(gè)值得思考的問題。通過對(duì)芝罘區(qū)正在開展的北部濱海開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中所涉及的朝陽街和所城里兩個(gè)歷史文化街區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析了其歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀，并從旅游發(fā)展的角度提出了思考建議。
　　關(guān)鍵詞：舊城改造；歷史文化街區(qū)；旅游開發(fā)；芝罘區(qū)
　　DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.02.014

一、課題背景

　　近些年來，國(guó)家越來越注重在舊城更新改造工作中保存城市文脈，保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)。2016年2月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）對(duì)老城區(qū)改造中關(guān)于歷史文化風(fēng)貌的保護(hù)給出了指導(dǎo)性意見，即“有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。通過維護(hù)加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，保護(hù)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌”。[1]芝罘區(qū)作為煙臺(tái)市的老城區(qū)，擁有5條歷史文化街區(qū)，占全煙臺(tái)市的一半以上。長(zhǎng)期以來，由于資金、政策、體制等各種原因，這些歷史文化街區(qū)的文脈資源沒有得到充分挖掘和有效的開發(fā)利用。2017年，煙臺(tái)市委市政府著眼于煙臺(tái)城市化發(fā)展新形勢(shì)，下決心在中心城區(qū)實(shí)施一系列重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見，并在權(quán)力下放、資金保障、政策制定等方面給予全方位支持，為芝罘區(qū)的跨越發(fā)展帶來千載難逢的重大機(jī)遇。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施，特別是北部濱海開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)開發(fā)帶來了新的契機(jī)，本文調(diào)研和探討的是工程項(xiàng)目中所涉及的朝陽街和所城里兩個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位。城市是文化的最高表現(xiàn)，[2]而歷史文化街區(qū)則是一個(gè)城市歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑的最好印記。濃縮了煙臺(tái)600年城市發(fā)展史的所城里和薈萃了百年開埠文化的朝陽街，蘊(yùn)含了煙臺(tái)的歷史痕跡、文化價(jià)值、民俗變遷，是煙臺(tái)歷史文化街區(qū)的典型代表。這兩條歷史文化街區(qū)的保護(hù)開發(fā)對(duì)于傳承百年煙臺(tái)歷史文化、改善群眾生活環(huán)境，提升城市形象品質(zhì)和文化內(nèi)涵，推動(dòng)芝罘新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。

二、朝陽街和所城里歷史文化街區(qū)的歷史背景和歷史文化價(jià)值

　　歷史文化街區(qū)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并有一定規(guī)模的區(qū)域。[3]2014年山東省公布的首批35條省級(jí)歷史文化街區(qū)中，煙臺(tái)有8個(gè)，其中5個(gè)（煙臺(tái)山-朝陽街、奇山所城、廣仁路十字街、虹口路、宮家島）都位于芝罘區(qū)。本文研究的朝陽街和所城里就是其中的兩個(gè)。朝陽街是近代開埠文化的重要載體，擁有煙臺(tái)開埠時(shí)期的大量領(lǐng)事館和商埠；所城里歷史文化街區(qū)被譽(yù)為“中國(guó)保存最完整的明清衛(wèi)所城池之一”。兩個(gè)街區(qū)記錄著近現(xiàn)代煙臺(tái)發(fā)展的興衰和變遷。

（一）朝陽街的歷史發(fā)展背景及文化價(jià)值

　　1.歷史發(fā)展背景
　　朝陽街位于煙臺(tái)山腳下，長(zhǎng)400米，寬10米，距海岸直徑距離不到200米。根據(jù)1858年6月清政府同俄、美、英、法四國(guó)簽訂的《天津條約》，將登州等十個(gè)地方設(shè)為通商口岸。此后，經(jīng)英國(guó)領(lǐng)事毛里遜考察，登州海岸條件不適合做通商口岸，而后發(fā)現(xiàn)煙臺(tái)海岸水深，是個(gè)天然的良港，遂將登州改為煙臺(tái)，煙臺(tái)于1862年被迫開埠。開埠后，煙臺(tái)憑借優(yōu)越的地理位置成為東部沿海地區(qū)重要的貿(mào)易中心，國(guó)內(nèi)外客商紛紛聚集。港口貿(mào)易的興起使得毗鄰海岸的朝陽街成為各國(guó)洋行的主要集中地，匯集了百余家工廠、銀行、飯店、各類洋行商鋪公司等中外企業(yè)，同時(shí)加速了郵政、電報(bào)電信事業(yè)和教堂、醫(yī)院、領(lǐng)事館等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。至20世紀(jì)初，煙臺(tái)山下的朝陽街區(qū)已經(jīng)成為煙臺(tái)最重要的金融商業(yè)中心、政治中心和海上港口交通中心。從20世紀(jì)20年代至30年代，由于美國(guó)海軍亞細(xì)亞艦隊(duì)將煙臺(tái)作為夏季度假中心，區(qū)域的消費(fèi)吸引力進(jìn)一步増強(qiáng)，各類賓館、酒吧等餐飲娛樂休閑服務(wù)業(yè)在朝陽街及其周邊逐漸興起。建國(guó)后，煙臺(tái)山區(qū)域被列為軍事禁區(qū)，煙臺(tái)商業(yè)中心也開始逐步轉(zhuǎn)移，朝陽街的商業(yè)中心地位逐漸弱化，但除少數(shù)重要的公共建筑如天主教堂、修道院等被拆毀外，基本歷史風(fēng)貌仍保存較為完整。改革開放以來，芝罘城區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，在拆舊建新的城市建設(shè)過程中有大批歷史建筑、歷史街區(qū)被拆毀。朝陽街現(xiàn)保留下來的歷史建筑有10余萬平方米，包括多國(guó)領(lǐng)事館舊址、東海關(guān)舊址、克利頓飯店、北洋水師采辦廳等。
　　朝陽街及周邊地區(qū)不僅匯集了眾多不同國(guó)家的建筑和歷史文化，還見證了中國(guó)近代不少重大歷史事件。比如，1866年李鴻章在東海關(guān)稅務(wù)司同英國(guó)公使威妥瑪簽訂了不平等的《煙臺(tái)條約》；1895年《馬關(guān)條約》在芝罘俱樂部換約生效；1912年8月20日，孫中山先生應(yīng)袁世凱之邀，從上海至北京談判途經(jīng)煙臺(tái)，就下榻在朝陽街北段路西的克利頓飯店（現(xiàn)今仍保留完整）；1903年，中國(guó)新文學(xué)運(yùn)動(dòng)開拓者之一的冰心先生隨父親謝葆璋來煙創(chuàng)辦海軍學(xué)堂，最早就居住在朝陽街東的海軍采辦廳（北洋水師采辦廳），3歲的冰心先生在這里開始了識(shí)字讀書。
　　2.歷史文化價(jià)值
　　朝陽街的興起與發(fā)展從歷史角度來看是外國(guó)勢(shì)力入侵，煙臺(tái)被迫開埠的產(chǎn)物，是中華民族一段屈辱史的見證；但從城市發(fā)展的角度來看，由于煙臺(tái)的開埠，西方國(guó)家?guī)�來了大量的科技、文化和商貿(mào)交易，促進(jìn)了煙臺(tái)的商業(yè)繁榮和城市建設(shè)。朝陽街是見證煙臺(tái)開埠后因港興商、因商興市的城市發(fā)展進(jìn)程的實(shí)物載體。街區(qū)內(nèi)基本完整保留了近代開埠時(shí)期形成的歷史街巷空間格局和歷史港口岸線，是少有的保存較好的歷史港口與商貿(mào)街區(qū)空間上緊密結(jié)合的近代商埠街區(qū)�，F(xiàn)存的東海關(guān)辦事處、郵局、洋行、商號(hào)、洋行、外國(guó)飯店和酒吧等近現(xiàn)代文物建筑，展現(xiàn)了中西方建筑的風(fēng)格特色，具有很高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值�，F(xiàn)在的街區(qū)多為居民住宅、酒吧、餐飲、醫(yī)療器械商鋪等，具有濃厚的生活氣息和商業(yè)氛圍，體現(xiàn)了城市發(fā)展演變過程，是煙臺(tái)近代城市發(fā)展的縮影，具有較高的歷史文化價(jià)值。

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