過(guò)期藥需建立藥企召回機(jī)制
發(fā)布時(shí)間:2018-06-24 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
過(guò)期藥品已被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,當(dāng)普通垃圾處理的過(guò)期藥品可能會(huì)污染土地、水源,破壞生物鏈。記者采訪調(diào)查了北京市6個(gè)區(qū)的部分社區(qū)后發(fā)現(xiàn),家庭過(guò)期藥遭遇回收難,尚沒(méi)有明確的牽頭單位對(duì)全市家庭過(guò)期藥品進(jìn)行統(tǒng)一長(zhǎng)效的規(guī)范化管理。
調(diào)查顯示,我國(guó)約有78.6%的家庭存有備用藥品,但82.8%的家庭沒(méi)有定期清理藥箱的習(xí)慣,全國(guó)一年過(guò)期藥品約有1.5萬(wàn)噸。過(guò)期藥不同于一般的生活垃圾,隨意丟棄很可能造成藥品中的某些成分在自然環(huán)境中發(fā)生化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生有害物質(zhì),對(duì)環(huán)境造成污染。同時(shí),如果過(guò)期藥品流入到不法商販或不法醫(yī)療機(jī)構(gòu)手中,進(jìn)而轉(zhuǎn)賣給農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的病人,后果不堪設(shè)想。
2016年出臺(tái)的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,正式將“生產(chǎn)銷售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的藥物和藥品”列入危險(xiǎn)廢物。不過(guò),對(duì)于過(guò)期藥品污染環(huán)境的防治工作卻幾近空白。雖然一些地方的食藥監(jiān)部門、社區(qū)和部分企業(yè)開(kāi)展過(guò)回收活動(dòng),但大都屬于運(yùn)動(dòng)式的,并未建立長(zhǎng)效機(jī)制。不少有環(huán)保意識(shí)的市民,雖然知道過(guò)期藥不能亂扔,卻苦于無(wú)人回收,最終還是自行處理了事。
解決過(guò)期藥回收難題,必須明確回收責(zé)任歸屬問(wèn)題。首先,食藥監(jiān)部門人手少任務(wù)重,負(fù)責(zé)過(guò)期藥回收力不從心。再者,根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》,“縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作”,政府部門應(yīng)該扮演“監(jiān)督者”的角色,而不應(yīng)赤膊上陣。至于社區(qū),只能充當(dāng)回收的渠道,其并沒(méi)有能力處理過(guò)期藥品。因此,回收處理過(guò)期藥,還是應(yīng)由藥企負(fù)責(zé),建立召回機(jī)制。一方面,避免自己生產(chǎn)的藥品危害環(huán)境,是藥企義不容辭的社會(huì)責(zé)任。同時(shí),“解鈴還須系鈴人”,藥企最清楚藥品中包含哪些成分,容易造成哪些危害,可以有針對(duì)性地進(jìn)行無(wú)害化處理。
在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,藥企回收過(guò)期藥已經(jīng)成為慣例。在美國(guó),當(dāng)藥品剛過(guò)期的時(shí)候,就會(huì)有藥品生產(chǎn)企業(yè)上門回收。拆過(guò)的每粒折價(jià)回收,沒(méi)有拆封的則按照統(tǒng)一零售價(jià)的一定百分比回收?蛻糁恍枰恫铑~部分,就可以得到剛出廠的同類藥品。法國(guó)的藥品垃圾處理工作,同樣由制藥企業(yè)出資負(fù)責(zé)。他們會(huì)在各個(gè)藥店設(shè)立專門的藥品垃圾回收點(diǎn),過(guò)期但還可以再利用的藥品送交有關(guān)部門或?qū)嶒?yàn)室,完全無(wú)用的過(guò)期藥品及包裝運(yùn)至具有焚燒醫(yī)藥制品能力的垃圾處理廠。
反觀我國(guó),《藥品管理法》只是規(guī)定了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用藥品單位不得使用過(guò)期藥,并沒(méi)有涉及過(guò)期藥的回收處置。近年來(lái),雖然有一些企業(yè)開(kāi)展過(guò)回收活動(dòng),卻總顯得勢(shì)單力薄,未能形成集體效應(yīng)。在這個(gè)問(wèn)題上,不能單靠企業(yè)的道德自覺(jué),必須通過(guò)立法的形式,建立過(guò)期藥召回機(jī)制,厘清藥企的法律責(zé)任。當(dāng)然,召回過(guò)期藥,勢(shì)必增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,政府可以通過(guò)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等形式,提高企業(yè)履責(zé)的積極性。
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