摘 要：獨(dú)生子女無(wú)法繼承父母的遺產(chǎn)的案例，已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的話題。造成這些現(xiàn)狀的原因不外政策的滯后、人為的因素、制度的不合理等原因。解決這些問(wèn)題要考全民的參與。
　　關(guān)鍵詞：獨(dú)生子女；繼承；父母；遺產(chǎn)；原因分析
　　1現(xiàn)狀
　　獨(dú)生子女無(wú)法繼承父母的遺產(chǎn)，已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的話題，隨著社會(huì)老齡化的繼續(xù)，會(huì)有更多的老人陸續(xù)去世，老人的去世留下最大的難題是兒女繼承遺產(chǎn)的問(wèn)題，尤其是獨(dú)生子女就更難，已經(jīng)成為她們的一個(gè)隱痛，從網(wǎng)絡(luò)上或者實(shí)際當(dāng)中，從朋友還是同事中，都能聽(tīng)到辦公證難的問(wèn)題甚至痛苦的經(jīng)歷。
　　2原因分析
　　造成以上現(xiàn)狀的原因不外以下幾點(diǎn)：
　　2.1政策的滯后
　　每當(dāng)一個(gè)新政策的出現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)一定是符合實(shí)際的，但隨著時(shí)間的流逝，社會(huì)發(fā)展了，制度卻還是以前那個(gè)制度，滯后的制度必然與實(shí)際不相適應(yīng)，制度相對(duì)穩(wěn)定，也有一定的積極意義，但太穩(wěn)定了就成了阻礙社會(huì)發(fā)展的枷鎖，政策與制度相適應(yīng)最好的就是五年一調(diào)整，這恐怕是目前不能馬上做到的。而現(xiàn)在有的法律、政策實(shí)在是太久了，如與宅基地有關(guān)的土地法就很明顯滯后。買(mǎi)了農(nóng)民的房子都住了一二十年了，遇到拆遷，農(nóng)民起訴還可以要回，是合法了，但絕不合情也不合理，一般來(lái)說(shuō)，買(mǎi)房都有協(xié)議或者合同，為了獲取回遷房的巨大利益，協(xié)議、合同、良心、信用都可以置之腦后。在婚姻法未修訂之前，結(jié)婚八年就有對(duì)方一半的房產(chǎn)，而全款買(mǎi)的房子，住了一二十年卻不能成為自己的，還有什么情理可言�，F(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)不是解放前的農(nóng)民，出賣(mài)自己房子的農(nóng)民也許已經(jīng)有了多套商品房，也許已經(jīng)成為國(guó)企員工分房子了。但還是那個(gè)宅基地不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)的老黃歷。在計(jì)劃生育政策以前，大部分每家都有好幾個(gè)孩子，遺產(chǎn)分不均就起訴，也就解決了。獨(dú)生子女就不一樣了，想找個(gè)被告也沒(méi)有，反而還不如多子女的家庭好處理，而相關(guān)的政策卻對(duì)獨(dú)生子女并不利。筆者也同樣遇到了這樣的事情，在繼承遺產(chǎn)時(shí)，需要有法院的判決書(shū)，因?yàn)闆](méi)有兄弟姐妹，也就沒(méi)有被告，訴訟無(wú)法進(jìn)行。兄弟姐妹之間訴訟就是個(gè)誰(shuí)多誰(shuí)少，公平與否的問(wèn)題，而獨(dú)生子女去繼承遺產(chǎn)的公證，那是你是否是唯一繼承人的問(wèn)題，這一問(wèn)題延伸下去就很復(fù)雜了，要算到爺爺奶奶那輩了。
　　2.2人為的因素
　　在國(guó)家有關(guān)部門(mén)辦事人員的層面上看，業(yè)務(wù)人員不求靈活應(yīng)用去把事情辦好，而是死摳條文，能推則推，事不關(guān)己高高掛起，純碎就是不愿意負(fù)責(zé)任，不折不扣的懶政行為。因此有人有這樣的感慨，庸官比貪官更可惡。還有就是行賄受賄造成的辦事慣性，好像不送點(diǎn)東西就怕不給辦似的，若干年之后就會(huì)形成一種習(xí)慣，辦事人員就采取不送禮就死摳條文，送禮的就靈活應(yīng)用。結(jié)果，不送禮的總是比送了禮的難辦或者辦的慢。筆者也深有體會(huì)，辦什么事情就是不愿意送禮，結(jié)果總是每件事都辦的那么艱難。
　　2.3信息網(wǎng)絡(luò)未能有效利用
　　應(yīng)該說(shuō)信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在應(yīng)用的很普及了，但在辦證上卻相對(duì)遲鈍，比如獨(dú)生子女在辦理遺產(chǎn)繼承時(shí)，就尤為明顯。父母去世后，其遺產(chǎn)的繼承中留給兒女的兩個(gè)選擇，也就是辦理遺產(chǎn)繼承時(shí)需要的兩個(gè)必需的手續(xù)，要么法院的判決書(shū)、要么公證書(shū)。這兩個(gè)書(shū)證說(shuō)起來(lái)容易，但要是辦起來(lái)就難了，不但需要很多證明，甚至是根本就無(wú)法開(kāi)的證明，還得有頑強(qiáng)的耐性，一般來(lái)說(shuō)跑個(gè)一兩趟就能辦完，那已經(jīng)是奇跡了，就是天南海北的跑上半年也不足為奇，最終還不一定能辦成。其實(shí)，完全讓個(gè)人去跑這些證明，很多是沒(méi)有必要的，很多情況下在電話中或者網(wǎng)絡(luò)中就能解決，老百姓大部分要辦的事中，最多的就是要帶上身份證、戶口本、學(xué)歷什么的，身份證網(wǎng)上一查便知，不帶也照樣辦理，從電腦中輸入身份證號(hào)后還可當(dāng)場(chǎng)比對(duì)相貌，戶口本也可以從專網(wǎng)一查便知，或者聯(lián)系派出所核對(duì)，學(xué)歷可查學(xué)信網(wǎng)，不帶學(xué)歷也一樣進(jìn)行辦理。而目前卻做得很不到位。辦事的部門(mén)從來(lái)不會(huì)去考慮，網(wǎng)上一查幾分鐘能解決的事，非要折騰當(dāng)事人必須拿到原件否則不給辦理。殊不知這樣做有可能當(dāng)事人要花費(fèi)幾天甚至數(shù)月的功夫。
　　2.4不可能辦的仍不減免
　　就像獨(dú)生子女辦理繼承父母的遺產(chǎn)時(shí)，不但要說(shuō)清父母，還要說(shuō)清祖父母，就是爺爺奶奶那輩的婚姻、子女、死亡情況。爺爺奶奶那輩的人大多已經(jīng)是民國(guó)、甚至涉及到清朝年間的事情，上哪開(kāi)證明去，檔案都沒(méi)地方找。證明開(kāi)不出來(lái)，公正處就對(duì)不起了，證明不全辦不了。再和他們理論也沒(méi)用，他們會(huì)說(shuō)法律就是這樣規(guī)定的。然后將你拒之門(mén)外。假如改變一種方式辦理，比如，要提供奶奶的死亡證明，已經(jīng)知道是民國(guó)時(shí)期死亡的，直接查內(nèi)部戶籍網(wǎng)，或者和當(dāng)?shù)嘏沙鏊��?lián)系，有沒(méi)有爺爺奶奶的記錄，如果戶籍中已經(jīng)沒(méi)有爺爺奶奶的任何信息，那么這個(gè)證明可以免去。如果派出所查到了死亡記錄，那這個(gè)電話記錄便可以代替死亡證明，沒(méi)必要讓當(dāng)事人去天南海北的開(kāi)這個(gè)證明。
　　2.5制度的不合理
　　筆者在多年的實(shí)際辦事當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)很多證明設(shè)計(jì)的不合理，重復(fù)現(xiàn)象很多，如筆者在辦理父親去世后的喪葬補(bǔ)助時(shí)，街道辦要居委會(huì)開(kāi)具父子關(guān)系證明，我?guī)У膽艨诒旧嫌懈赣H的死亡注銷登記，戶口本上父子關(guān)系已經(jīng)很明白，再去居委會(huì)開(kāi)父子關(guān)系證明純粹是多余。政策就是這樣規(guī)定的，筆者也不得不照辦。又如筆者在辦理孩子出生證丟失補(bǔ)辦中，補(bǔ)辦部門(mén)需要所在居委會(huì)開(kāi)具丟失證明，在自己在家弄的找不著了，跟所在居委會(huì)有什么關(guān)系，這制度制定的簡(jiǎn)直莫名其妙。類似的情況非常多。
　　3對(duì)策
　　3.1完善制度，修改法律
　　這要靠全民的參與，單靠人大代表提議是不行的，即便是有了人大代表的提議，也未必就能改變，從以往的兩會(huì)中不難發(fā)現(xiàn)，有的人大代表還真有先見(jiàn)之明，如計(jì)劃生育的改變，當(dāng)人大代表提議放開(kāi)第三胎的時(shí)候，第二胎還在考慮怎么放開(kāi)；當(dāng)提出可以收養(yǎng)兩個(gè)孩子的時(shí)候，還在考慮怎樣完善收養(yǎng)第一個(gè)�？偸菧�后于提議。關(guān)鍵是缺乏全民的參與。要增加全民參與的渠道才行。
　　3.2加強(qiáng)監(jiān)管力度，減少人為的因素
　　加強(qiáng)監(jiān)督力度，要有誓把用庸官下馬的決心，不能單抓貪官不處理庸官。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)一定要有處理結(jié)果。使各部門(mén)的工作人員不敢馬虎從事，不但對(duì)法律有敬畏之心，也要同時(shí)對(duì)來(lái)辦事的百姓有敬畏之心。
　　3.3增加援助機(jī)構(gòu)
　　就是增加一些專為老百姓辦理疑難事情的部門(mén)，這些部門(mén)不同于律師事務(wù)所，也不同于法律咨詢部門(mén)，是那些真為老百姓辦證的部門(mén)，在某些方面相當(dāng)于街面上到處可見(jiàn)的“辦證”業(yè)務(wù)，不同的是這些部門(mén)不是造假，二是想方設(shè)法把事情辦妥，又不違法的機(jī)構(gòu)。比如，我想把我的第二個(gè)孩子的戶口從河北老家轉(zhuǎn)到北京，卻找不到辦理的部門(mén)，我自己辦了好幾年都未成功。到分局詢問(wèn)回復(fù)是可以，到派出所就遲遲難以過(guò)關(guān)。
　　3.4制度應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)
　　在制定制度時(shí)，應(yīng)考慮到一些根本無(wú)法開(kāi)具的證明，就應(yīng)該取消，如繼承遺產(chǎn)時(shí)，要求的祖父母的死亡證明。還有一些不人道的證明，如蓋孩子上戶口時(shí)的親子鑒定，有嬰兒出生證、醫(yī)院接生證、父母結(jié)婚證、居委會(huì)的婚育證、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)等等一應(yīng)俱全。還要親自鑒定就顯得有點(diǎn)匪夷所思了，萬(wàn)一血緣不符，難道這個(gè)孩子要成為三等居民么。父母都沒(méi)有懷疑或者認(rèn)可了，就沒(méi)有那個(gè)親子鑒定的必要。在司法過(guò)程中，當(dāng)事人要求就另當(dāng)別論了。在給孩子上戶口中，只要其他的證據(jù)齊全，完全可以不需要親自鑒定。
　　（作者單位：中國(guó)新興建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司一公司）

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