摘 要：中國食品安全問題頻發(fā)，所造成的危害影響力大、波及范圍廣，關(guān)乎消費(fèi)者的身體健康甚至生命安全，引起了全社會的關(guān)注。食品責(zé)任保險是一種保護(hù)性設(shè)計，但由于食品企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險意識不強(qiáng)、企業(yè)投保動力不足、我國保險方面的法律構(gòu)建和制度不完善等原因，導(dǎo)致我國食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險的供給量和需求量不足，推行強(qiáng)制責(zé)任保險就顯得必要。通過強(qiáng)制食品企業(yè)投保來分擔(dān)風(fēng)險、轉(zhuǎn)變政府在食品侵權(quán)案件中作為“兜底者”的角色、督促企業(yè)提高自身食品質(zhì)量、使得受到侵害的消費(fèi)者及時的得到補(bǔ)償救濟(jì)、重塑人們對食品領(lǐng)域的信心，從而使我國食品領(lǐng)域的安全問題能夠真正的得到緩解。
　　關(guān)鍵詞：食品安全；強(qiáng)制責(zé)任保險；食品安全強(qiáng)制責(zé)任；交通強(qiáng)制責(zé)任保險
　　一、食品領(lǐng)域的現(xiàn)狀
　　隨著現(xiàn)代物產(chǎn)的豐富和生活水平不斷地提高，人類壽命呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，這本應(yīng)是值得高興的事，但是隨之而來越來越多的食品安全問題又對現(xiàn)代生活提出了新的挑戰(zhàn)。食品安全問題不僅嚴(yán)重的危害我們的身體健康和生命安全，還會造成消費(fèi)群體的恐慌情緒；食品安全問題使消費(fèi)者對我國食品領(lǐng)域一再喪失信心，要使消費(fèi)群體重新對食品行業(yè)重塑信心難上加難；政府用來維持正常的社會秩序需要付出的社會成本增加；更嚴(yán)重的可能會造成食品市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，導(dǎo)致我國食品行業(yè)在國際市場上的占有率降低。而食品安全問題似乎在新世紀(jì)到來之后變成了歷史遺留問題，此歷史遺留意思是在進(jìn)入新世紀(jì)這么多年該問題并沒有得到解決，并有愈演愈烈之傾向。
　　二、實(shí)施食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險的必要性
　　（一）企業(yè)無法承重突發(fā)的大規(guī)模食品安全事件
　　我國食品領(lǐng)域現(xiàn)在采取自愿投保的方式，大多數(shù)食品企業(yè)將其經(jīng)營成本的增加放在第一位考慮，并且企業(yè)對發(fā)生食品侵害事件都抱有僥幸心理，因此投保率并不高。但我們就社會上發(fā)生食品安全問題的企業(yè)來看，對其都造成了致命的打擊，不僅需要對受害的消費(fèi)者進(jìn)行大額的賠償，事故的發(fā)生往往還會導(dǎo)致整個下游環(huán)節(jié)的癱瘓，企業(yè)的破產(chǎn)以及成百上千的職工面臨下崗，這種負(fù)擔(dān)往往是企業(yè)無法承受之重。因此筆者認(rèn)為在自愿投保失靈以及企業(yè)發(fā)生事故時損失慘重的情形下，有必要強(qiáng)制食品企業(yè)投保。
　�。ǘ┱炔块T的監(jiān)管難度較大
　　在食品領(lǐng)域中，政府等部門的監(jiān)督管理是食品企業(yè)生產(chǎn)、流通中一個重要的環(huán)節(jié)。理論上，可以通過加大監(jiān)督力度來減少食品安全事件的發(fā)生，但事實(shí)上，我國的食品安全監(jiān)管難度舉世無雙，作為世界第一人口大國，各類食品涉及面廣、涉及主體復(fù)雜，使得監(jiān)管難度十分大。食品監(jiān)管的不利、食品安全事件的多發(fā)也對政府的公信力造成了不良的影響，使得重塑在公眾中的公信力和威信變得異常困難。
　�。ㄈ┦芮趾οM(fèi)者無法得到或者無法及時得到救濟(jì)
　　實(shí)施強(qiáng)制責(zé)任保險最重要的一點(diǎn)就是使得受侵害的消費(fèi)者盡快得到應(yīng)有的賠償，企業(yè)一旦投保，受損害的消費(fèi)者就可以按照《中國人民共和國保險法》中第65條第2款：“責(zé)任保險的被保險人給第三者造成損害，被保險人對第三者應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任確定的，根據(jù)被保險人的請求，保險人應(yīng)當(dāng)直接向該第三者賠償保險金。被保險人怠于請求的，第三者有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險人請求賠償保險金。”規(guī)定，在被保險人怠于行使權(quán)利時，直接向保險公司索賠，這是為受害者能夠快速獲賠的一種規(guī)則保障。
　　三、交通強(qiáng)制責(zé)任保險對食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險設(shè)立之啟示
　�。ㄒ唬┗A(chǔ)保費(fèi)確定方面之借鑒
　　交強(qiáng)險的基礎(chǔ)費(fèi)率根據(jù)車型的不同分為八大類42小類車型，相同的車型的執(zhí)行同一的價格�？梢钥闯霾煌囆偷谋ＹM(fèi)有所差異，因此我們在食強(qiáng)險上也需要借鑒這一點(diǎn)。根據(jù)投保企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)營范圍、營業(yè)收入額以及其產(chǎn)品可能會造成的損害程度等來確定其基礎(chǔ)保費(fèi)，根據(jù)其營業(yè)額在一個穩(wěn)定范圍的分為一個檔，同一個檔次的基礎(chǔ)保費(fèi)相當(dāng)，同時，食品類型也要作為一個考量因素，特殊的食品類型領(lǐng)域如嬰兒奶粉、學(xué)校食堂的經(jīng)營，從事這類型行業(yè)一旦發(fā)生事故，造成的損害較廣，對受害主體的損害較大，因此在實(shí)施該領(lǐng)域行為時，對食品企業(yè)提出更嚴(yán)格的要求，食品企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)盡更多的注意義務(wù)，所以需要對其基礎(chǔ)保費(fèi)進(jìn)行特殊的規(guī)定以區(qū)別于一般的食品企業(yè)。除此之外，在食品企業(yè)進(jìn)行投保時要對其進(jìn)行科學(xué)的評估和和檢測，企業(yè)產(chǎn)品評估的安全風(fēng)險狀況也應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)確定基礎(chǔ)保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品越安全，基礎(chǔ)保費(fèi)越低，反之相反。
　�。ǘ╆P(guān)于借鑒交強(qiáng)險浮動費(fèi)率之思考
　　交強(qiáng)險采用浮動費(fèi)率，根據(jù)投保人上一年度、上兩年度以及多年度的表現(xiàn)，來確定其下一年度保險費(fèi)率的增減。發(fā)生的事故越少，其下一年度需要繳納的保費(fèi)就越少，依此類推，獎懲分明的這種方式使得投保人能夠不斷的提高自己的安全意識，并不斷的加強(qiáng)內(nèi)部管理，從而減少發(fā)生事故的頻率。筆者建議食品安全責(zé)任保險也同交強(qiáng)險一致而采用浮動費(fèi)率，浮動的因素即依據(jù)是該企業(yè)上一年度以及上幾年度發(fā)生食品安全事故的頻率，發(fā)生事故的次數(shù)越少，浮動的比例越多。
　　交強(qiáng)險通過多年的發(fā)展，相關(guān)制度框架、責(zé)任認(rèn)定等已相對成熟，食強(qiáng)險與其相比，在食品企業(yè)分類、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任限額等方面更為復(fù)雜，需要進(jìn)一步明確具體的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　四、域外關(guān)于食品責(zé)任保險領(lǐng)域的做法對我國大陸的借鑒意義
　　關(guān)于食品責(zé)任保險領(lǐng)域，域外做法為中國大陸提供了良好的借鑒意義，我們主要從各國在食品責(zé)任保險領(lǐng)域是否為強(qiáng)制責(zé)任保險、是否采用嚴(yán)格責(zé)任原則、賠付原則、承保范圍以及食品安全責(zé)任保險制度的經(jīng)營原則等方面著手進(jìn)行分析。
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　　在美國，食品安全責(zé)任保險制度納入產(chǎn)品責(zé)任法的范圍內(nèi)調(diào)整，美國在產(chǎn)品責(zé)任制度中采取的是嚴(yán)格責(zé)任原則，不論侵權(quán)的企業(yè)是否主觀上有過失都需要進(jìn)行賠償。美國產(chǎn)品責(zé)任制度的賠付原則采用的是懲罰性原則，賠償數(shù)額巨大且項(xiàng)目繁多，特別是巨額懲罰性賠償金。此外，美國公民維權(quán)意識高、維權(quán)成本低，一旦起訴，被訴的企業(yè)往往會付出慘重的代價，正是這些原因使得美國即使沒有強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)投保，投保率達(dá)到95%以上。在這里我們提到，美國產(chǎn)品責(zé)任保險的經(jīng)營模式是完全的商業(yè)化模式，在這種模式下能最大的發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，節(jié)約政府資源和社會成本。正是由于美國高度完善的法律制度、良好的商業(yè)環(huán)境、法律意識和維權(quán)意識雙高的民眾等多方面的原因，使得美國食品行業(yè)運(yùn)行良好，很少發(fā)生違法現(xiàn)象。

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