摘 要：中國食品安全問題頻發(fā)，所造成的危害影響力大、波及范圍廣，關乎消費者的身體健康甚至生命安全，引起了全社會的關注。食品責任保險是一種保護性設計，但由于食品企業(yè)分擔風險意識不強、企業(yè)投保動力不足、我國保險方面的法律構建和制度不完善等原因，導致我國食品安全強制責任保險的供給量和需求量不足，推行強制責任保險就顯得必要。通過強制食品企業(yè)投保來分擔風險、轉變政府在食品侵權案件中作為“兜底者”的角色、督促企業(yè)提高自身食品質量、使得受到侵害的消費者及時的得到補償救濟、重塑人們對食品領域的信心，從而使我國食品領域的安全問題能夠真正的得到緩解。
　　關鍵詞：食品安全；強制責任保險；食品安全強制責任；交通強制責任保險
　　一、食品領域的現狀
　　隨著現代物產的豐富和生活水平不斷地提高，人類壽命呈現不斷增加的趨勢，這本應是值得高興的事，但是隨之而來越來越多的食品安全問題又對現代生活提出了新的挑戰(zhàn)。食品安全問題不僅嚴重的危害我們的身體健康和生命安全，還會造成消費群體的恐慌情緒；食品安全問題使消費者對我國食品領域一再喪失信心，要使消費群體重新對食品行業(yè)重塑信心難上加難；政府用來維持正常的社會秩序需要付出的社會成本增加；更嚴重的可能會造成食品市場經濟秩序的混亂，導致我國食品行業(yè)在國際市場上的占有率降低。而食品安全問題似乎在新世紀到來之后變成了歷史遺留問題，此歷史遺留意思是在進入新世紀這么多年該問題并沒有得到解決，并有愈演愈烈之傾向。
　　二、實施食品安全強制責任保險的必要性
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)無法承重突發(fā)的大規(guī)模食品安全事件
　　我國食品領域現在采取自愿投保的方式，大多數食品企業(yè)將其經營成本的增加放在第一位考慮，并且企業(yè)對發(fā)生食品侵害事件都抱有僥幸心理，因此投保率并不高。但我們就社會上發(fā)生食品安全問題的企業(yè)來看，對其都造成了致命的打擊，不僅需要對受害的消費者進行大額的賠償，事故的發(fā)生往往還會導致整個下游環(huán)節(jié)的癱瘓，企業(yè)的破產以及成百上千的職工面臨下崗，這種負擔往往是企業(yè)無法承受之重。因此筆者認為在自愿投保失靈以及企業(yè)發(fā)生事故時損失慘重的情形下，有必要強制食品企業(yè)投保。
　�。ǘ�）政府等部門的監(jiān)管難度較大
　　在食品領域中，政府等部門的監(jiān)督管理是食品企業(yè)生產、流通中一個重要的環(huán)節(jié)。理論上，可以通過加大監(jiān)督力度來減少食品安全事件的發(fā)生，但事實上，我國的食品安全監(jiān)管難度舉世無雙，作為世界第一人口大國，各類食品涉及面廣、涉及主體復雜，使得監(jiān)管難度十分大。食品監(jiān)管的不利、食品安全事件的多發(fā)也對政府的公信力造成了不良的影響，使得重塑在公眾中的公信力和威信變得異常困難。
　�。ㄈ�）受侵害消費者無法得到或者無法及時得到救濟
　　實施強制責任保險最重要的一點就是使得受侵害的消費者盡快得到應有的賠償，企業(yè)一旦投保，受損害的消費者就可以按照《中國人民共和國保險法》中第65條第2款：“責任保險的被保險人給第三者造成損害，被保險人對第三者應負的賠償責任確定的，根據被保險人的請求，保險人應當直接向該第三者賠償保險金。被保險人怠于請求的，第三者有權就其應獲賠償部分直接向保險人請求賠償保險金�！币�(guī)定，在被保險人怠于行使權利時，直接向保險公司索賠，這是為受害者能夠快速獲賠的一種規(guī)則保障。
　　三、交通強制責任保險對食品安全強制責任保險設立之啟示
　�。ㄒ唬┗�礎保費確定方面之借鑒
　　交強險的基礎費率根據車型的不同分為八大類42小類車型，相同的車型的執(zhí)行同一的價格�？梢钥闯霾煌�車型的保費有所差異，因此我們在食強險上也需要借鑒這一點。根據投保企業(yè)的規(guī)模大小、經營范圍、營業(yè)收入額以及其產品可能會造成的損害程度等來確定其基礎保費，根據其營業(yè)額在一個穩(wěn)定范圍的分為一個檔，同一個檔次的基礎保費相當，同時，食品類型也要作為一個考量因素，特殊的食品類型領域如嬰兒奶粉、學校食堂的經營，從事這類型行業(yè)一旦發(fā)生事故，造成的損害較廣，對受害主體的損害較大，因此在實施該領域行為時，對食品企業(yè)提出更嚴格的要求，食品企業(yè)自身也應當盡更多的注意義務，所以需要對其基礎保費進行特殊的規(guī)定以區(qū)別于一般的食品企業(yè)。除此之外，在食品企業(yè)進行投保時要對其進行科學的評估和和檢測，企業(yè)產品評估的安全風險狀況也應當作為一項確定基礎保費的標準，產品越安全，基礎保費越低，反之相反。
　�。ǘ�）關于借鑒交強險浮動費率之思考
　　交強險采用浮動費率，根據投保人上一年度、上兩年度以及多年度的表現，來確定其下一年度保險費率的增減。發(fā)生的事故越少，其下一年度需要繳納的保費就越少，依此類推，獎懲分明的這種方式使得投保人能夠不斷的提高自己的安全意識，并不斷的加強內部管理，從而減少發(fā)生事故的頻率。筆者建議食品安全責任保險也同交強險一致而采用浮動費率，浮動的因素即依據是該企業(yè)上一年度以及上幾年度發(fā)生食品安全事故的頻率，發(fā)生事故的次數越少，浮動的比例越多。
　　交強險通過多年的發(fā)展，相關制度框架、責任認定等已相對成熟，食強險與其相比，在食品企業(yè)分類、責任認定、責任限額等方面更為復雜，需要進一步明確具體的食品安全標準。
　　四、域外關于食品責任保險領域的做法對我國大陸的借鑒意義
　　關于食品責任保險領域，域外做法為中國大陸提供了良好的借鑒意義，我們主要從各國在食品責任保險領域是否為強制責任保險、是否采用嚴格責任原則、賠付原則、承保范圍以及食品安全責任保險制度的經營原則等方面著手進行分析。
　�。ㄒ唬┟绹�
　　在美國，食品安全責任保險制度納入產品責任法的范圍內調整，美國在產品責任制度中采取的是嚴格責任原則，不論侵權的企業(yè)是否主觀上有過失都需要進行賠償。美國產品責任制度的賠付原則采用的是懲罰性原則，賠償數額巨大且項目繁多，特別是巨額懲罰性賠償金。此外，美國公民維權意識高、維權成本低，一旦起訴，被訴的企業(yè)往往會付出慘重的代價，正是這些原因使得美國即使沒有強制規(guī)定企業(yè)投保，投保率達到95%以上。在這里我們提到，美國產品責任保險的經營模式是完全的商業(yè)化模式，在這種模式下能最大的發(fā)揮市場經濟的優(yōu)點，節(jié)約政府資源和社會成本。正是由于美國高度完善的法律制度、良好的商業(yè)環(huán)境、法律意識和維權意識雙高的民眾等多方面的原因，使得美國食品行業(yè)運行良好，很少發(fā)生違法現象。

相關熱詞搜索：食品安全 保險制度 強制 建立 責任