政黨在現(xiàn)代國(guó)家的政治生活中扮演著重要角色。一個(gè)國(guó)家采取什么樣的政黨制度，是由這個(gè)國(guó)家的基本政治制度決定的，同時(shí)也受到這個(gè)國(guó)家歷史和國(guó)情的深刻影響和制約。政黨制度體現(xiàn)了整體制度的基本精神和原則并與之相適應(yīng)協(xié)調(diào)。我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的政黨制度。

　　中國(guó)是實(shí)行社會(huì)主義民主政治的國(guó)家。中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義民主政治，不僅使中國(guó)人民有了在自己的國(guó)家和社會(huì)當(dāng)家作主的地位和權(quán)利，而且使中國(guó)人民為了自己的祖國(guó)日益走向繁榮富強(qiáng)而團(tuán)結(jié)一致地不懈奮斗。中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義民主政治，是由近代以來中國(guó)社會(huì)歷史條件和中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的客觀要求決定的。中國(guó)的社會(huì)主義民主政治制度，產(chǎn)生于中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大斗爭(zhēng)和實(shí)踐探索，是中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果和中國(guó)人民的必然選擇。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等構(gòu)成了一整套中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度。這一整套社會(huì)主義民主政治制度的建立，標(biāo)志著中國(guó)從近代以來照搬西方資本主義民主政治模式的失敗嘗試，轉(zhuǎn)向了新型的具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以馬克思主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論為依據(jù)，是中國(guó)民主革命的歷史產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，是人民的歷史選擇，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求。在我國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革事業(yè)中，由于中國(guó)共產(chǎn)黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)取得勝利的核心力量和根本保證。因此，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)必須是多黨合作和政治協(xié)商制度的核心。

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，是由我國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)立的。在這個(gè)制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，和各民主黨派是友黨合作的關(guān)系，執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派及各方面愛國(guó)人士對(duì)國(guó)家的大政方針和地方重大事務(wù)以及群眾生活等重要問題進(jìn)行討論和協(xié)商，充分發(fā)揚(yáng)民主，協(xié)商達(dá)成共識(shí)，集思廣益，互相監(jiān)督，使決策民主化、科學(xué)化，人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)上述職能的一種重要形式。這種政黨制度不僅從本質(zhì)上區(qū)別與西方國(guó)家的“ 兩黨制” 和“ 多黨制”，而且從形式上不同于其他社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度，它是有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。我國(guó)的這種政黨制度，它是有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。我國(guó)的這種政黨制度和政黨政治，是人民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)是在人民根本利益一致基礎(chǔ)上的執(zhí)政、參政和議政，而不是由資本決定的政治分贓，黨派分肥。

　　二

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度下，民主黨派與共產(chǎn)黨合作的政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“ 長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共” 。中共十四大把完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，列為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容。八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過了對(duì)憲法的修改，并在憲法序言中確認(rèn)了這一制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展�！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確指出“ 我國(guó)的多黨合作必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。”

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)點(diǎn)在于，既能實(shí)現(xiàn)廣泛的民主參與，反映各方面的要求和意見，促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化，又能集中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的治理，提高辦事效率既能防止一黨專政缺乏監(jiān)督的弊病，又能避免多黨紛爭(zhēng)、互相傾軋?jiān)斐傻恼位靵y和低效。人民政協(xié)作為實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成形式，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職責(zé)，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中，發(fā)揮著越來越重要和積極的作用。

　　在新的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的全體社會(huì)主義的勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的聯(lián)盟，是最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民政協(xié)是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)生活出現(xiàn)利益多元化的現(xiàn)象，新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，社會(huì)矛盾大量增加。如何調(diào)節(jié)各個(gè)社會(huì)階層之間的利益沖突，化解社會(huì)矛盾，將成為未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重大問題。人民政協(xié)的特殊重要功能將使它成為預(yù)警、調(diào)節(jié)、化解某些社會(huì)矛盾的、有效的安全閥，因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民政協(xié)在我國(guó)政治和社會(huì)生活中的重要作用。

　　在發(fā)揮人民政協(xié)重要作用的同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義民主政治的重要形式。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求是人民當(dāng)家作主，不堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，就談不上發(fā)展社會(huì)主義民主政治。人民當(dāng)家作主的根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)，不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就實(shí)現(xiàn)不了人民當(dāng)家作主。這兩條道理，都是經(jīng)過歷史和實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)和證明了的真理。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義民主政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治最重要、最根本的原則。這是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義民主政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和最新概括，對(duì)發(fā)展我國(guó)的社會(huì)主義民主政治，對(duì)于人民政協(xié)的發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

　　三

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政下，各族人民當(dāng)家作主，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)一心，共同奮斗。堅(jiān)持這一優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是億萬中國(guó)人民掌握自己的命運(yùn)，創(chuàng)造更加美好幸福生活，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化國(guó)家的根本保證。在這個(gè)根本保證的基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。四項(xiàng)基本原則是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須遵循的原則，是我國(guó)參政黨與執(zhí)政黨合作機(jī)制的基礎(chǔ)，也是人民政協(xié)建設(shè)必須遵循的原則。如果放棄了這個(gè)原則，偏離了這個(gè)方向，那我國(guó)的人民政協(xié)制度就會(huì)蛻化成為西方國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)制度，成為強(qiáng)勢(shì)社會(huì)集團(tuán)爭(zhēng)權(quán)奪利的工具。四項(xiàng)基本原則不能動(dòng)搖。如果動(dòng)搖了，不僅人民政協(xié)的建設(shè)會(huì)受到損害，而且中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)也會(huì)遇到困難，中國(guó)人民的根本利益會(huì)受到損害。

　　在人民政協(xié)的建設(shè)過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，政治協(xié)商是實(shí)現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)的重要民主形式。改革開放以來，人民政協(xié)的協(xié)商形式、內(nèi)容、程序不斷完善，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在團(tuán)結(jié)合作和民主協(xié)商中得到加強(qiáng)。在不斷發(fā)展變化的國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)極其艱巨繁重的任務(wù)，需要我們不斷完善包括人民政協(xié)在內(nèi)的各項(xiàng)相關(guān)制度，創(chuàng)造有利條件，廣納各方賢才，支持民主黨派和無黨派人士切實(shí)發(fā)揮參政議政作用。同時(shí)，加強(qiáng)人民政協(xié)的制度和機(jī)制建設(shè)，使民主監(jiān)督的機(jī)制更加健全、程序更加規(guī)范、成效更加顯著，使人民政協(xié)的監(jiān)督功能成為我國(guó)各種監(jiān)督體系中的一個(gè)重要組成部分，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、人民政協(xié)監(jiān)督、法律監(jiān)督等結(jié)合起來，對(duì)黨的重大決策、黨組織的某些活動(dòng)、黨員的某些言論和行為，提出建議和批評(píng)，進(jìn)行監(jiān)督制約。

　　我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人民政協(xié)的建設(shè)，并不是要模仿西方的議會(huì)制度，而是加強(qiáng)和推進(jìn)中國(guó)特色主義民主政治建設(shè)。在這個(gè)加強(qiáng)和推進(jìn)建設(shè)的過程中，必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專政，這是人民政協(xié)存在和發(fā)展的前提，也是社會(huì)主義制度存在和發(fā)展的保證。因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)都一再證明，在中國(guó)，如果沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、國(guó)家安全和民族團(tuán)結(jié)，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就更談不上人民民主。因此，必須要堅(jiān)持和完善包括共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，堅(jiān)持和完善民主監(jiān)督制度，大力推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。

　　在肯定中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性的同時(shí)，也還要看到我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的歷史還很短，在制度建設(shè)上還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。所以，我們要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。為此，有必要以科學(xué)的態(tài)度有分析有鑒別地借鑒人類政治文明的有益成果，包括西方民主政治可以為我所用的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。但前提是必須堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，主要依靠總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，絕不照搬西方政治制度模式。否則，就勢(shì)必導(dǎo)致迷失方向、南轅北轍，斷送我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的成果和前途。

　　歷史和實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最符合中國(guó)的國(guó)情，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民在探索中國(guó)民主政治發(fā)展道路進(jìn)程的重大的理論與制度創(chuàng)新。因此，完全可以這樣說，中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，是由中國(guó)的特殊歷史和國(guó)情決定的，是近現(xiàn)代以來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。中國(guó)共產(chǎn)黨和各參政黨將繼續(xù)堅(jiān)持和完善具有中國(guó)特色的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明與和諧社會(huì)建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷研究民主政治建設(shè)的新情況新問題，探索和創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的新機(jī)制新方式，按社會(huì)主義民主政治發(fā)展的客觀規(guī)律，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序地發(fā)展包括多黨合作和政治協(xié)商在內(nèi)的社會(huì)主義民主。

　　來源：中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)刊

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