提要：對(duì)當(dāng)代中國(guó)"農(nóng)民工"的研究經(jīng)歷了一個(gè)從生存論預(yù)設(shè)下的"生存-經(jīng)濟(jì)"敘事模式到公民權(quán)視野下的"身份-政治"敘事模式的轉(zhuǎn)變；
由于"身份-政治"敘事模式既包容了"生存-經(jīng)濟(jì)"敘事模式的關(guān)懷，又避免了生存論預(yù)設(shè)對(duì)于"農(nóng)民工"本身的矮化和對(duì)于"農(nóng)民工問(wèn)題"的窄化傾向，故相對(duì)具有優(yōu)越性。不過(guò)，目前不少在"身份-政治"敘事模式下的農(nóng)民工研究也存在著一些值得注意的問(wèn)題，這些問(wèn)題在很大程度上與研究者們對(duì)于中國(guó)的戶籍制度與農(nóng)民工問(wèn)題之關(guān)系的本質(zhì)化理解和處理有關(guān)。通過(guò)對(duì)戶籍制度與公民權(quán)的重新檢視，本文援引新近有關(guān)公民權(quán)的社會(huì)學(xué)研究，從承認(rèn)與排斥的關(guān)系來(lái)理解公民權(quán)的實(shí)質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上重新認(rèn)識(shí)和思考了"農(nóng)民工"這個(gè)"群體"及其獲取公民權(quán)的進(jìn)程。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；
公民權(quán)；
戶籍制度；
承認(rèn)與排斥

　　*本文系浙江省社科重點(diǎn)研究基地"地方政府與社會(huì)治理研究中心"2007年度重點(diǎn)項(xiàng)目"浙江城市農(nóng)民工權(quán)利發(fā)展?fàn)顩r研究"的階段性成果。

　　一、農(nóng)民工研究的視角轉(zhuǎn)換：從生存-經(jīng)濟(jì)敘事到身份-政治敘事

　　社會(huì)科學(xué)的任何研究都離不開(kāi)對(duì)研究對(duì)象的某種基本預(yù)設(shè)，這種預(yù)設(shè)形成了研究者的研究視角，影響著研究者的分析和敘事模式，從而潛在地支配著研究的整個(gè)過(guò)程。這一點(diǎn)，在當(dāng)代中國(guó)所謂的"農(nóng)民工"研究中自然也不例外。①「本文所謂的"農(nóng)民工"研究，指的是以"農(nóng)民工"為主位的研究，即以"農(nóng)民工"本身的目標(biāo)追求、生活境遇、行動(dòng)邏輯、社會(huì)身份地位及其變化等為中心問(wèn)題的研究，而不包括那些雖然也論及"農(nóng)民工"，但是主旨卻在考察說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、只是將"農(nóng)民工"作為這種轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)影響因子或一種表現(xiàn)的研究」根據(jù)筆者觀察，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)"農(nóng)民工"問(wèn)題的研究，存在著兩種主要的研究視角或者說(shuō)分析敘事模式，即生存論預(yù)設(shè)下的"生存-經(jīng)濟(jì)"敘事模式和公民權(quán)視野下的"身份-政治"敘事模式，而目前的一個(gè)研究動(dòng)向，就是從前一種模式到后一種模式的轉(zhuǎn)換。

　　按照約定俗成的看法，"農(nóng)民工"是改革開(kāi)放以來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個(gè)的群體，是在我國(guó)特定的戶口制度下發(fā)生的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)物。20世紀(jì)80年代初，隨著以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革的推展與深入，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題由原先的隱性狀態(tài)而逐步凸現(xiàn)出來(lái)，與此相應(yīng)，今日所謂的"農(nóng)民工"問(wèn)題也開(kāi)始以"農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移"這一問(wèn)題形式而逐步地進(jìn)入學(xué)界的視野。自那時(shí)至今，學(xué)界關(guān)于"農(nóng)民工"的研究已經(jīng)走過(guò)了20多年的歷程，期間，來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、政治學(xué)等各門(mén)學(xué)科的學(xué)者都紛紛投入這一研究領(lǐng)域，發(fā)表、出版的成果如恒河沙數(shù)。而令筆者感興趣的是，盡管投身于農(nóng)民工研究的學(xué)者來(lái)自許多不同的學(xué)科，發(fā)表、出版的研究成果也涉及到農(nóng)民工問(wèn)題的方方面面，但就潛在地支配著這些研究的基本視角，或者說(shuō)，就隱含于這些研究中的關(guān)于"農(nóng)民工"這個(gè)群體的基本預(yù)設(shè)而言，卻顯得比較單純。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間中，甚至可以說(shuō)一直到今天，在"農(nóng)民工"研究中占據(jù)著主導(dǎo)地位的研究視角基本上是在生存論的預(yù)設(shè)下采取的一種可稱(chēng)之為"生存經(jīng)濟(jì)學(xué)"的視角和分析敘事模式。也就是說(shuō)，研究者們往往或明明白白或不言而喻地認(rèn)為，農(nóng)民乃是迫于生存的需要和壓力而外出務(wù)工，從而，為了滿足這種生存需要、緩解生存壓力而對(duì)于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的追求構(gòu)成了農(nóng)民工行為的本質(zhì)意義。當(dāng)然，生存不僅僅是"茍全性命"的意思，也包括要努力活得好一些，滋潤(rùn)一些，"品質(zhì)"高一些的含義，但是，其核心始終是怎么活、靠什么活，即"謀生"的問(wèn)題，而不是活著做什么即活著的價(jià)值或尊嚴(yán)的問(wèn)題。對(duì)此，一個(gè)頗有意思的表征是，國(guó)內(nèi)兩位知名的學(xué)者——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的黃平博士和中山大學(xué)的周大鳴博士——都將他們研究農(nóng)民工的著作直接命名為《尋求生存——當(dāng)代農(nóng)村外出人口的社會(huì)學(xué)研究》（黃平等，1997）和《渴望生存——農(nóng)民工流動(dòng)的人類(lèi)學(xué)考察》（周大鳴，2005），盡管兩者出版時(shí)間前后相差近10年。在這種基本預(yù)設(shè)之下，研究者們，盡管來(lái)自各個(gè)不同的學(xué)科背景，在考察農(nóng)民工行動(dòng)的邏輯和意義時(shí)，往往采取經(jīng)濟(jì)學(xué)的或"類(lèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)"的分析敘事模式，假借"經(jīng)濟(jì)人"或"準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)人"的假設(shè)（所謂"類(lèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)"的敘事模式或"準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)人"的假設(shè)是指，許多研究者在考察解釋農(nóng)民工的行為時(shí)也往往將中國(guó)特定的社會(huì)、文化甚至政治因素考慮進(jìn)來(lái)，但是這些因素往往被納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析敘事模式，也就是說(shuō)，研究者們常常是從這些因子怎樣影響、約束農(nóng)民工對(duì)于經(jīng)濟(jì)收益、對(duì)于代價(jià)-報(bào)酬的公平性等等的理解這種角度，來(lái)使用這些因素，而不是將政治、社會(huì)、文化看作是相對(duì)獨(dú)立的、不能完全化約為經(jīng)濟(jì)意義的生活領(lǐng)域）；
而在考察農(nóng)民工的生存環(huán)境和狀況時(shí)，也往往圍繞其生存的需求和壓力來(lái)展開(kāi)分析和論述：如不少研究也都論及農(nóng)民工的"權(quán)利"，但是通常都是圍繞滿足農(nóng)民工的基本生存需要，即從農(nóng)民工與自身的關(guān)系中，來(lái)考察農(nóng)民工的待遇需求與缺失（need and lack），從而將權(quán)利轉(zhuǎn)換成主體需要和滿足需要的對(duì)象之間的關(guān)系，而不是從農(nóng)民工的身份資格出發(fā)，即從農(nóng)民工與他人的社會(huì)關(guān)系中，來(lái)討論他們的基本尊嚴(yán)和權(quán)利應(yīng)享（entitlement），從而把權(quán)利理解為不同主體之間的關(guān)系。

　　筆者無(wú)意否定這種在生存論預(yù)設(shè)之下形成的"生存-經(jīng)濟(jì)"分析敘事模式所具有的價(jià)值，對(duì)于初期的農(nóng)民工，甚至直到今天，這種模式依然具有相當(dāng)強(qiáng)的解釋力。但是，無(wú)須諱言，隨著時(shí)間的推移，隨著新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，這種模式的解釋力正在減弱，從發(fā)展和前瞻的角度，從研究對(duì)于研究對(duì)象和圍繞研究對(duì)象的社會(huì)實(shí)踐所具有的建構(gòu)意義著眼，這種模式的局限和欠缺是明顯的。第一，行為主體的需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)或者說(shuō)追求是在其生活實(shí)踐展開(kāi)過(guò)程中不斷發(fā)生著調(diào)整和變化的。農(nóng)民在一開(kāi)始可能是迫于生存的壓力而選擇外出務(wù)工，但是他們?cè)诔鞘兄械膶?shí)際工作生活經(jīng)歷會(huì)導(dǎo)致他們的初始動(dòng)機(jī)、目標(biāo)不斷發(fā)生改變。

　　當(dāng)然，生存論預(yù)設(shè)下的"生存-經(jīng)濟(jì)"分析敘事模式在一定程度上也看到和承認(rèn)這種變化，如前面提到的黃平的研究就指出：農(nóng)村人口外出就業(yè)，總具有明確的動(dòng)因和目標(biāo)，一開(kāi)始他們也許是為了從非農(nóng)化活動(dòng)中掙得更多現(xiàn)金收入以補(bǔ)貼務(wù)農(nóng)收入的不足。但不論他們的動(dòng)因和目標(biāo)多么明確，他們總是在外出或轉(zhuǎn)移過(guò)程中不斷地對(duì)自己的行動(dòng)加以合理化解釋?zhuān)�總是不斷地反思自己的行�?dòng)，調(diào)整自己的策略（黃平，1997）。但是，在"生存-經(jīng)濟(jì)"分析敘事模式下，研究者們所看到和承認(rèn)的那種變化通常都是在"經(jīng)濟(jì)人"或"類(lèi)經(jīng)濟(jì)人"范疇之下的變化，屬于作為"經(jīng)濟(jì)人"或"類(lèi)經(jīng)濟(jì)人"的行動(dòng)主體在具體的生活情勢(shì)下對(duì)生存策略的一種調(diào)整。在這種模式下，一般看不到或不承認(rèn)會(huì)發(fā)生根本性的"、質(zhì)性"的變化，或者說(shuō)，總是傾向于將那種"質(zhì)性"的變化敘述轉(zhuǎn)換成生存目標(biāo)、條件和狀況在"量"上的增長(zhǎng)或程度上的提升。如將文化的、社會(huì)的、政治的需求看成是生存需求的自然延伸和補(bǔ)充，而不是看成對(duì)于生活之另一種新領(lǐng)域、另一種新的意義空間的開(kāi)拓。而由此也可看出，"生存-經(jīng)濟(jì)"的分析敘事模式實(shí)際上潛藏著一種化約論，將文化的、社會(huì)的、政治的領(lǐng)域化約為圍繞"生存"而組織起來(lái)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中的因子，而否定其相對(duì)獨(dú)立的地位和意義，否認(rèn)這些領(lǐng)域中的行為不能完全用經(jīng)濟(jì)的或準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)的理性杠桿來(lái)衡量。第二，除了同一行為主體會(huì)在生活實(shí)踐展開(kāi)的過(guò)程中不斷調(diào)整其動(dòng)機(jī)、目標(biāo)、行動(dòng)策略，不同主體之間在這方面也存在差異。也就是說(shuō)，農(nóng)民工群體本身并不像"生存-經(jīng)濟(jì)"分析敘事模式傾向于假設(shè)的那樣是同質(zhì)性的，其成員的初始狀況本就不完全相同，進(jìn)入城市之后也會(huì)進(jìn)一步出現(xiàn)分化，他們的追求也就會(huì)各個(gè)不同。特別是許多新生代農(nóng)民工，他們一開(kāi)始就表現(xiàn)出了與上一代全然不同的追求。筆者對(duì)浙江農(nóng)民工的調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，許多新生代農(nóng)民工在進(jìn)城打工之前并不存在所謂的"生存壓力"，不少人原本的生活還算得上"小康"，或者在家鄉(xiāng)就可以獲得實(shí)際收入不亞于進(jìn)城打工的工作。顯而易見(jiàn)，用尋求、渴望"生存"這種"生存-經(jīng)濟(jì)"分析敘事模式是很難解釋他們的行為邏輯的。第三，社會(huì)科學(xué)的研究并不完全是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種被動(dòng)的反映，毋寧說(shuō)，它是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種具有相當(dāng)主動(dòng)性、選擇性的話語(yǔ)"反應(yīng)"，這種話語(yǔ)反應(yīng)對(duì)所謂的"現(xiàn)實(shí)"具有強(qiáng)大的建構(gòu)作用（Berger Luckmann ，1966）。就農(nóng)民工研究而言，不論這個(gè)群體本身的實(shí)際情形怎樣，"生存-經(jīng)濟(jì)"分析敘事模式下的研究總是不斷地為人們塑造生產(chǎn)出符合其預(yù)設(shè)的農(nóng)民工意象，從而整塑、建構(gòu)人們對(duì)于農(nóng)民工的認(rèn)知和想象，并進(jìn)而深刻地影響人們針對(duì)、圍繞農(nóng)民工這個(gè)群體的社會(huì)實(shí)踐，使人們——包括相關(guān)的政策制定者——總是傾向于直接著眼于"生存問(wèn)題"來(lái)認(rèn)識(shí)、界定、處理"農(nóng)民工問(wèn)題"，制訂出相應(yīng)的"農(nóng)民工政策"，而對(duì)于其他同等重要的問(wèn)題——甚至對(duì)于"農(nóng)民工"之成為"問(wèn)題"而言可以說(shuō)更為根本的問(wèn)題——?jiǎng)t或者有意地懸擱回避，或者無(wú)意地遮蔽。①「說(shuō)"生存-經(jīng)濟(jì)"分析敘事模式下的"農(nóng)民工"研究對(duì)于人們針對(duì)、圍繞農(nóng)民工的社會(huì)實(shí)踐，特別是政府的"農(nóng)民工政策"具有建構(gòu)作用，并不意味著后者完全是前者的產(chǎn)物。知識(shí)社會(huì)學(xué)的有關(guān)研究早就揭示了知識(shí)和實(shí)踐意志（權(quán)力）之間的"互構(gòu)"關(guān)系。特別是在中國(guó)的語(yǔ)境中，后者，特別是政府的實(shí)踐需要和意志對(duì)于前者的形塑構(gòu)造作用要遠(yuǎn)大于前者對(duì)后者的影響。但是，即使退上一百步，即使學(xué)界的研究?jī)H僅是為既定的實(shí)踐方略做合理性、正當(dāng)性的論證和注腳，則這種論證和注腳本身也顯示了其建構(gòu)意義」

　　或許正因?yàn)檗r(nóng)民工研究的"生存-經(jīng)濟(jì)"分析敘事模式存在著這些局限和欠缺，同時(shí)，也因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，隨著"農(nóng)民工"這個(gè)群體本身由一開(kāi)始主要從事拾遺補(bǔ)缺之工作的，被人們（特別是相關(guān)的政策制定者）誤以為不可能成為城市社會(huì)之基本成分的"游兵散勇"，逐步成長(zhǎng)為我國(guó)的一個(gè)"新產(chǎn)業(yè)工人階層"，從而，那些構(gòu)成"農(nóng)民工問(wèn)題"以及使"農(nóng)民工"這個(gè)龐大的人群之所以成為問(wèn)題的更為根本的因素也日益在人們眼中凸顯，于是逐步地，在農(nóng)民工研究中，一種新的分析敘事模式開(kāi)始慢慢出現(xiàn)。盡管如上所述，直到目前，"生存-經(jīng)濟(jì)"分析敘事模式在農(nóng)民工研究中可能依然占據(jù)著優(yōu)勢(shì)地位，但是，這種相對(duì)新近出現(xiàn)的模式——筆者稱(chēng)之為公民權(quán)視野下的"身份-政治"分析敘事模式——無(wú)疑正在被越來(lái)越多的研究所采納和應(yīng)用。

　　如果說(shuō)"生存-經(jīng)濟(jì)"分析敘事模式的根本特征在于主要著眼于"農(nóng)民工"的基本生存需求而從"農(nóng)民工"與自身的關(guān)系中來(lái)界定"農(nóng)民工問(wèn)題"，關(guān)注的是農(nóng)民工的需求和滿足這種需要的條件、對(duì)象之間的"主-客體"關(guān)系，那么，新模式則主要著眼于"農(nóng)民工"在中國(guó)社會(huì)中的身份地位，從而傾向于從"農(nóng)民工"與其他社會(huì)成員、與國(guó)家的關(guān)系中來(lái)界定"農(nóng)民工問(wèn)題"，關(guān)注的是農(nóng)民工這個(gè)主體與其他社會(huì)主體之間的關(guān)系。不過(guò)，需要指出的是，盡管筆者將這種新模式籠統(tǒng)地稱(chēng)為公民權(quán)或公民身份（citizenship ）視野下的"身份-政治"分析敘事模式，但或許由于"公民權(quán)"一詞在中國(guó)特有的政治敏感性，國(guó)內(nèi)的許多在筆者看來(lái)可以歸入此種敘事模式的研究事實(shí)上并不直接出現(xiàn)"公民權(quán)"這一概念。研究者們更多地是在下面這些論題下來(lái)展開(kāi)論述，如農(nóng)民工與中國(guó)社會(huì)分層（包括農(nóng)民工群體在中國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中的地位和農(nóng)民工自身的分化）（李強(qiáng)，2004；
唐燦、馮小雙，2000；
等），戶籍制度與中國(guó)三元社會(huì)結(jié)構(gòu)（甘滿堂，2001；
李強(qiáng)，2004；
等），農(nóng)民工的城市融入（馬廣海，2001；
朱明芬，2007；
胡杰成，2007；
等），等等，盡管這些論述實(shí)際上都或隱或顯地包含著身份平等的意念，從而潛藏著或者潛在地指向公民權(quán)或公民身份的主題。

　　較早用公民權(quán)的視角系統(tǒng)地考察解釋中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題的是美國(guó)學(xué)者蘇黛瑞（Dorothy J .Solinger）。在《在中國(guó)城市中爭(zhēng)取公民權(quán)：農(nóng)民流動(dòng)者、國(guó)家和市場(chǎng)邏輯》一書(shū)中，蘇黛瑞援引布萊恩o 特納（Bryan S.Turner）的觀點(diǎn)，認(rèn)為現(xiàn)代公民權(quán)問(wèn)題由兩個(gè)方面構(gòu)成：第一是社會(huì)成員資格或身份的問(wèn)題，即歸屬于某個(gè)共同體的問(wèn)題；
第二是資源的分配問(wèn)題。換言之，公民權(quán)的根本特征是排斥，因?yàn)樗鼘��?quán)利和特權(quán)僅僅賦予那些特定共同體的成員（Solinger ，1999：6）。在這種公民權(quán)概念下，蘇黛瑞聯(lián)系中國(guó)改革開(kāi)放前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的制度遺產(chǎn)，特別是戶口制度，從農(nóng)民流動(dòng)者（即農(nóng)民工）、國(guó)家和市場(chǎng)三者之間的關(guān)系中來(lái)考察分析城市農(nóng)民工問(wèn)題。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　她認(rèn)為，對(duì)于那些從農(nóng)村流動(dòng)進(jìn)入城市的農(nóng)民流動(dòng)者（農(nóng)民工）來(lái)說(shuō)，問(wèn)題不僅僅是暫時(shí)缺乏由國(guó)家提供的維持日常生計(jì)所必需的條件，關(guān)鍵在于，由于不擁有城市戶口，他們根本沒(méi)有"資格"（ineligible）享有城市中的正常生計(jì)，沒(méi)有"資格"享有城市居民作為與生俱來(lái)的"自然權(quán)利"加以接受的那些社會(huì)福利和服務(wù)。在中國(guó)，只有那些擁有官方確認(rèn)的城市戶口的人才是國(guó)家（政府）承認(rèn)的城市社會(huì)共同體的正式成員，而那些沒(méi)有城市戶口的農(nóng)民在自己國(guó)家的城市中的身份，則就像是其他地方的外國(guó)移民，是"非公民"（noncitizens）。因此，對(duì)于進(jìn)入城市中的農(nóng)民流動(dòng)者（農(nóng)民工）來(lái)說(shuō)，根本問(wèn)題不在于直接去爭(zhēng)取維持生計(jì)的收入、福利、服務(wù)等，而是爭(zhēng)取獲得這些待遇和機(jī)會(huì)的"資格"，也就是爭(zhēng)取"公民權(quán)"（Contesting Citizenship ）（Solinger，1999：3-7）。不過(guò)，對(duì)于農(nóng)民流動(dòng)者（農(nóng)民工）獲得完整公民權(quán)的前景，蘇黛瑞認(rèn)為，盡管市場(chǎng)化已對(duì)那種建立在戶口制度上的公民權(quán)提出了挑戰(zhàn)，但由于種種原因，特別是由于國(guó)家、城市政府、原先的城市居民等均不愿放棄現(xiàn)有的戶口制度——蘇黛瑞將它看作是中國(guó)的一項(xiàng)根本性的政治制度，農(nóng)民流動(dòng)者（農(nóng)民工）要獲得與城市居民同等的公民權(quán)并不容樂(lè)觀（Solinger ，1999：286-287）。

　　蘇黛瑞的上述著作在海外"中國(guó)研究"（China Study）界產(chǎn)生了較大的反響，并且在國(guó)內(nèi)學(xué)界也引起了較多的關(guān)注。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)直接援用"公民權(quán)"范疇來(lái)分析論述"農(nóng)民工問(wèn)題"的研究也日漸增多，盡管不少研究者依舊或刻意或不經(jīng)意地采用"市民權(quán)"這一詞匯來(lái)指稱(chēng)英文的"citizenship"，有的則還在更加模棱含混的"市民化"概念下展開(kāi)論述，不過(guò)，力圖從農(nóng)民工的社會(huì)政治身份、從農(nóng)民工在"共同體"中的成員資格著眼，也即從農(nóng)民工與國(guó)家（政府）和其他社會(huì)成員的關(guān)系中，來(lái)界定、理解"農(nóng)民工問(wèn)題"的意旨，則都體現(xiàn)得比較明確。在這些研究中，陳映芳的《"農(nóng)民工"：制度安排與身份認(rèn)同》一文可以說(shuō)是比較有代表性的（陳映芳，2005）。在該文中，陳映芳從"市民權(quán)"概念（即"citizenship"或"Urban2citizenship"，陳文以此概念指中國(guó)社會(huì)中擁有居住地城市戶籍的居民所享有的身份及相關(guān)權(quán)利）入手，考察了從農(nóng)村地區(qū)流入城市的遷移者在城市中的身份和權(quán)利問(wèn)題，探討了這些鄉(xiāng)-城遷移人員成為"非市民"的制度背景和身份建構(gòu)機(jī)制。她認(rèn)為，對(duì)既有戶籍制度的政府需要是戶籍制度及作為一種社會(huì)身份和作為一種制度的"農(nóng)民工"長(zhǎng)期被維持的基本背景；
在這種戶籍制度面臨巨大變革壓力的情況下，中央政府在解決農(nóng)民工問(wèn)題上采取了放權(quán)放責(zé)的辦法，即在國(guó)家層面上不廢除戶籍制度的前提下，敦促地方Π城市政府自行解決農(nóng)民工問(wèn)題，"保障農(nóng)民工權(quán)益"，相應(yīng)地，給予地方Π城市政府以一定的改革現(xiàn)有戶籍制度的自主權(quán)；
但是，由于地方Π城市政府的自利自保傾向，其有限的戶籍制度改革總是從自身的利益需要出發(fā)，因而不可能使"農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題"得到真正的解決；
與此同時(shí)，作為中國(guó)社會(huì)中的第三種身份，"農(nóng)民工"的被建構(gòu)和被廣泛認(rèn)同，既構(gòu)成了現(xiàn)有"農(nóng)民工"制度的合法性基礎(chǔ)，也影響了鄉(xiāng)城遷移者的權(quán)利意識(shí)和利益表達(dá)行動(dòng)。陳映芳的最后結(jié)論是："只有把問(wèn)題視作鄉(xiāng)城遷移者如何獲得市民權(quán)的問(wèn)題，而不是視作"農(nóng)民工"的權(quán)利問(wèn)題時(shí)，"農(nóng)民工"的問(wèn)題才可能獲得真正解決"（陳映芳，2005）。

　　二、對(duì)戶籍制度與公民權(quán)的進(jìn)一步檢視

　　如上所述，相比于生存論預(yù)設(shè)下的"生存-經(jīng)濟(jì)"敘事模式，公民權(quán)視野下的"身份-政治"敘事模式之最顯著的特點(diǎn)，是它不直接著眼于農(nóng)民工本身的基本生存需要（哪怕再加上衍生自這種需要的需要）來(lái)探討農(nóng)民工的生存狀況或應(yīng)該給農(nóng)民工提供什么樣的生活條件與服務(wù)，而是著眼于農(nóng)民工在中國(guó)社會(huì)中的身份地位來(lái)界定和檢視"農(nóng)民工"問(wèn)題，從而將一個(gè)被化約為經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的問(wèn)題轉(zhuǎn)換成身份政治的問(wèn)題。

　　當(dāng)然，這并不是說(shuō)，"身份-政治"敘事模式不關(guān)心農(nóng)民工的生存需求與壓力問(wèn)題，正如布萊恩o 特納所指出的那樣，滿足社會(huì)成員各種需求的資源分配問(wèn)題本身就是公民權(quán)問(wèn)題的一個(gè)構(gòu)成方面，因此，實(shí)際上，"身份-政治"敘事模式只是從另一個(gè)層面、另一種角度來(lái)提出問(wèn)題，它不是直接問(wèn)：農(nóng)民工需要什么？而是問(wèn)：是什么因素使這種需求成為"農(nóng)民工"的需求，為什么一定要將農(nóng)民工的需求作為另類(lèi)需求來(lái)處理而不可以將它納入某種一般的范疇？這樣，"身份-政治"敘事模式實(shí)際上既包容了"生存-經(jīng)濟(jì)"敘事模式的關(guān)懷，同時(shí)又避免了生存論預(yù)設(shè)對(duì)于"農(nóng)民工"本身的矮化和對(duì)于"農(nóng)民工問(wèn)題"的窄化。就此而言，應(yīng)該說(shuō)，前者相比于后者的優(yōu)越性是顯而易見(jiàn)的。

　　但是，如果進(jìn)一步對(duì)目前那些可歸于"身份-政治"敘事模式的農(nóng)民工研究本身加以認(rèn)真檢視，那么，可以發(fā)現(xiàn)，其中也存在著一些值得注意的問(wèn)題。而這些問(wèn)題，在筆者看來(lái)，在很大程度上都與研究者們對(duì)于中國(guó)的戶籍制度與農(nóng)民工問(wèn)題之關(guān)系的本質(zhì)化理解和處理有關(guān)。這種將戶籍制度與農(nóng)民工問(wèn)題之間的關(guān)系本質(zhì)化的傾向，既相當(dāng)程度地影響了對(duì)于作為身份政治問(wèn)題之農(nóng)民工問(wèn)題及其解決因應(yīng)方略的全面認(rèn)識(shí)和取向，也或多或少地體現(xiàn)、甚至影響了研究者們對(duì)于"公民權(quán)"的真切理解和把握。

　　無(wú)疑，戶籍制度是我國(guó)的一項(xiàng)十分基本和重要的制度，特別是對(duì)于"農(nóng)民工問(wèn)題"的產(chǎn)生和存在，其影響更是一目了然：如上所說(shuō)，按照約定俗成的看法，"農(nóng)民工"是在我國(guó)特定的戶籍制度下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)物，"農(nóng)民工"這個(gè)稱(chēng)呼本身就是作為戶籍身份的"農(nóng)民"和作為職業(yè)身份的"工人"的一種混合。就此而言，目前許多在"身份-政治"敘事模式下的農(nóng)民工研究——包括上面所引蘇黛瑞、陳映芳的研究——集中從戶籍制度入手來(lái)考察分析農(nóng)民工問(wèn)題，以戶口問(wèn)題為農(nóng)民工問(wèn)題的本質(zhì)與核心，應(yīng)該說(shuō)是可以理解的。不過(guò)，這種"可以理解"從另一方面也說(shuō)明了這些研究實(shí)際上在相當(dāng)程度上只是在復(fù)述人所共知的"常識(shí)".而與此同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步看到，當(dāng)研究者把戶口問(wèn)題敘述為"農(nóng)民工"問(wèn)題的本質(zhì)，將戶籍制度的改革作為解決"農(nóng)民工"問(wèn)題的根本出路時(shí)，他們實(shí)際上在揭示"農(nóng)民工"問(wèn)題的一個(gè)面相、一個(gè)維度的同時(shí)，也遮蔽了"農(nóng)民工"問(wèn)題的其他面相或維度，換言之，從研究的社會(huì)建構(gòu)作用說(shuō)，他們實(shí)際上也在人為地建構(gòu)著一個(gè)單維視線下的"農(nóng)民工問(wèn)題".

　　第一，把戶口問(wèn)題看成"農(nóng)民工"問(wèn)題的本質(zhì)，實(shí)際上意味著將戶籍身份看作"農(nóng)民工"的本質(zhì)性身份，將"農(nóng)民工"與城市中其他社會(huì)成員之間在戶籍身份上的差別看作是本質(zhì)性的差別。而實(shí)際上，除了戶籍身份，"農(nóng)民工"還有其他身份，除了戶籍身份差別，還可以從其他維度來(lái)書(shū)寫(xiě)"農(nóng)民工"與其他社會(huì)成員的身份差別。最明顯的，如"農(nóng)民工"作為受雇者和雇主之間的身份差別，就既不是戶籍身份差別所能涵蓋，也不是戶籍身份差異所能完全解釋的；
不僅如此，當(dāng)同為受雇者時(shí)，"農(nóng)民工"和許多非農(nóng)民戶口的普通受雇者之間在處境地位上的共通性未必就比兩者之間的差異性小。但是，一旦將戶籍身份本質(zhì)化，就可能產(chǎn)生兩種結(jié)果：一是遮蔽"農(nóng)民工"與其他社會(huì)成員在別的維度上的身份差別（這種差別對(duì)于社會(huì)成員的公民身份和相應(yīng)權(quán)利的影響并不比戶籍差別�。�，同時(shí)也遮蔽"農(nóng)民工"與其他社會(huì)成員之間在別的維度上可能存在的身份共通性；
二是以另一種方式重蹈化約論的覆轍，即將其他維度上的身份差異，敘述理解為是由戶籍身份差異所衍生的結(jié)果，可以由戶籍身份差異來(lái)解釋。顯而易見(jiàn)，這兩種結(jié)果，無(wú)論對(duì)于認(rèn)識(shí)"農(nóng)民工"問(wèn)題的性質(zhì)，還是對(duì)于尋求"農(nóng)民工"問(wèn)題的出路（其中包括"農(nóng)民工"本身可以合作與借助的力量），都是不利的。

　　從另一種角度說(shuō)，把戶口問(wèn)題看成"農(nóng)民工"問(wèn)題的本質(zhì)，將戶籍身份看作"農(nóng)民工"的本質(zhì)性身份，在突出了"農(nóng)民工"和城市社會(huì)其他成員之間的戶籍身份區(qū)隔的同時(shí)，實(shí)際上也同樣潛在地將這兩個(gè)群體本身同質(zhì)化了，自覺(jué)不自覺(jué)地掩蓋了這兩個(gè)群體本身存在的分化和沖突，而這種分化和沖突及其對(duì)身份的主觀方面——即成員的身份認(rèn)同——的影響，實(shí)際上并不比它們之間的分化和沖突更小、更不重要。確實(shí)，如前所述，"身份-政治"敘事模式下的一些農(nóng)民工研究已經(jīng)注意到了農(nóng)民工群體本身存在著分化與分層，還注意到了這種分化和分層對(duì)于農(nóng)民工之價(jià)值取向、自我期許的影響（唐燦、馮小雙，2000），但是，這些研究通常都將這種分化、分層界定敘述為"農(nóng)民工"這個(gè)群體"內(nèi)部"的分化，從而事先預(yù)設(shè)了這種分化、分層不會(huì)影響"農(nóng)民工"相對(duì)于非"農(nóng)民工"的基本同質(zhì)性和基本的身份認(rèn)同，包括對(duì)自己作為"農(nóng)民工"的認(rèn)同和對(duì)其他"農(nóng)民工"的認(rèn)同；
同時(shí)，也預(yù)設(shè)了"城里人"對(duì)于"農(nóng)民工"群體的認(rèn)知不會(huì)受到這種"內(nèi)部"分化的影響。但實(shí)際上，這種預(yù)設(shè)與事實(shí)是并不完全相符的，至少在今天看是如此。①「如，筆者對(duì)浙江城市"農(nóng)民工"的調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，一些比較成功的"農(nóng)民工"往往會(huì)比較刻意地表達(dá)自己與其他"農(nóng)民工"之間的距離感，對(duì)"農(nóng)民工"這個(gè)詞匯也更有一種避忌的敏感。一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，當(dāng)被問(wèn)及在城市中有沒(méi)有感到來(lái)自城市居民的歧視時(shí)，那些比較成功的"農(nóng)民工"不論是回答肯定還是否定——相比于其他"農(nóng)民工"而言，更多地傾向于否定，都往往會(huì)以指責(zé)"某些農(nóng)民工自身"的某些"農(nóng)民習(xí)氣"、"不文明舉止"等等來(lái)為城里人對(duì)他們可能的"看不慣"進(jìn)行開(kāi)脫，同時(shí)，也向調(diào)查者表明其自身已經(jīng)脫離了這些習(xí)氣和舉止，因而有別于那些"農(nóng)民工".另一方面，"城里人"實(shí)際上也不是根據(jù)戶籍身份來(lái)認(rèn)定一個(gè)人是不是"農(nóng)民工"，如他們常常把一些在城市擴(kuò)展過(guò)程中已經(jīng)"農(nóng)轉(zhuǎn)非"的"前農(nóng)民"，依然認(rèn)作"農(nóng)民工"，但他們卻并不這樣來(lái)看待某些已經(jīng)躍居管理者的人，盡管其戶籍身份依然是"農(nóng)民".因此，無(wú)論從哪方面看，如果借用安德森的話說(shuō)，戶籍身份意義上的"農(nóng)民工"都至多只是"想象的共同體"（安德森，2005）」

　　第二，將戶籍制度與"農(nóng)民工"問(wèn)題之間的關(guān)系本質(zhì)化，也就是將"農(nóng)民工"的戶籍身份看作是其在城市社會(huì)中之劣勢(shì)地位的根本原因，這在揭示出導(dǎo)致"農(nóng)民工"之劣勢(shì)的一個(gè)制度性因素的同時(shí)，也在很大程度上遮蔽了其他制度性因素，而這些因素與戶籍制度、與"農(nóng)民工"的戶籍身份實(shí)際上并沒(méi)有必然的聯(lián)系，也就是說(shuō)，要改變這種因素，并不一定要先改變"農(nóng)民工"的戶籍身份，而單純改變"農(nóng)民工"的戶籍身份，也無(wú)助于改變這些因素。其中最值得注意的，就是農(nóng)民對(duì)于財(cái)產(chǎn)，特別是對(duì)于房屋和土地的自由處置權(quán)問(wèn)題。①「?jìng)�(gè)人對(duì)于自身勞動(dòng)力和財(cái)產(chǎn)的自由處置權(quán)是現(xiàn)代公民權(quán)的一個(gè)重要表征，它是馬歇爾的civil right（市民權(quán)利）的重要方面（馬歇爾，2003），更可以說(shuō)是�？怂顾�說(shuō)的"市場(chǎng)權(quán)利"的核心（福克斯，2008：110）。有人認(rèn)為，在中國(guó)，與公民身份相聯(lián)系的公民權(quán)利的發(fā)展應(yīng)該不同于馬歇爾所說(shuō)的從civil right 到political right 再到social right的進(jìn)程，而應(yīng)以"社會(huì)權(quán)利"作為公民權(quán)利改善的起始，同時(shí)也作為農(nóng)民工獲得"公民權(quán)"的起點(diǎn)（洪朝輝，2003）。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是值得商榷的，不僅僅因?yàn)?經(jīng)濟(jì)財(cái)富的（自由）流動(dòng)是決定公民權(quán)利或者收縮的關(guān)鍵性因素"（�？怂梗�2008：110），更因?yàn)�，脫離了civil right 和politicalright ，所謂的"社會(huì)權(quán)利"就不再是"權(quán)利"，而蛻變成了"恩賜"（王小章，2007）」

　　實(shí)際上，將戶籍身份看作是"農(nóng)民工"在城市社會(huì)中之劣勢(shì)地位的根本原因和"農(nóng)民工"自身的主觀認(rèn)知也并不相符。據(jù)筆者對(duì)浙江"農(nóng)民工"的調(diào)查，當(dāng)被問(wèn)及他自己認(rèn)為影響他在務(wù)工城市定居的主要因素是什么時(shí)，在接受調(diào)查的740名農(nóng)民工中，65.7%認(rèn)為是"住房問(wèn)題無(wú)法解決"，而認(rèn)為是"制度上的原因（如戶籍制度）"、"農(nóng)民工自身的素質(zhì)""、來(lái)自本地人的排斥、歧視"和"其他"的分別只有14.6%、12.7%、2.5%和4.5%.

　　這表明，至少在農(nóng)民工自身的直接感覺(jué)中，市場(chǎng)性排斥已取代制度性排斥而成為其"融入"城市的主要障礙。當(dāng)然，我們會(huì)想到，一些制度性的排斥實(shí)際上在形成農(nóng)民工的市場(chǎng)弱勢(shì)上發(fā)生了作用。但問(wèn)題是，這些制度性的排斥因素是什么？許多人馬上會(huì)想到戶籍制度。不能完全否認(rèn)戶籍制度是其中的一個(gè)因素，但是，這個(gè)因素的影響無(wú)疑在變得越來(lái)越小，因?yàn)槊鞔_以戶籍身份作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的狀況已越來(lái)越少見(jiàn)了。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　實(shí)際上，造成"農(nóng)民工"在市場(chǎng)中的弱勢(shì)的，除了農(nóng)民工自身的素質(zhì)等因素外，一個(gè)非常重要的因素是他不能完全真正自由地處置"自己的財(cái)產(chǎn)"，特別是土地與房產(chǎn)，因而不能使這些財(cái)產(chǎn)按照自己的意志有效地進(jìn)入市場(chǎng)。表面上看，無(wú)論是合作化、人民公社化，還是今天的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，都承認(rèn)土地歸農(nóng)民集體所有；
無(wú)論是1956年的高級(jí)社章程，還是1961年的人民公社工作條例，都規(guī)定房屋歸農(nóng)民私有，但實(shí)際上，農(nóng)民集體的土地所有權(quán)非常不完全。同時(shí)，自1958年以后，農(nóng)民房屋成了"空中樓閣"，即其房屋下的宅基地不再歸農(nóng)民所有。從道理上講，既然土地歸農(nóng)民集體所有，那么，農(nóng)民就應(yīng)該有權(quán)直接將集體所有的土地進(jìn)入市場(chǎng)，但現(xiàn)在實(shí)際上卻并不能夠（即使在遇到農(nóng)用地要變?yōu)槠渌�用地時(shí)，現(xiàn)在的實(shí)際做法也是先由國(guó)家征用，變?yōu)閲?guó)有，然后再進(jìn)入市場(chǎng)。國(guó)家征用農(nóng)民的土地，沒(méi)有價(jià)格，只有補(bǔ)貼，補(bǔ)貼微乎其微，因此可以說(shuō)有"剝奪"的意味）；
同樣地，由于宅基地不歸農(nóng)民所有，因此，農(nóng)民雖然名義上是房屋的主人，但卻辦不成產(chǎn)權(quán)證，于是也就不能有效地進(jìn)入市場(chǎng)，當(dāng)然也不能在銀行辦理抵押貸款（鄧偉志，2005：55-56）。也就是說(shuō)，農(nóng)民對(duì)于名義上擁有所有權(quán)的房屋、土地的自由處置權(quán)并沒(méi)有得到承認(rèn)，因而也就不完全是真正意義上的獨(dú)立、自由的市場(chǎng)主體。這不能不影響到"農(nóng)民工"在市場(chǎng)中的地位，造成其在市場(chǎng)中的弱勢(shì)。顯然，在此造成"農(nóng)民工"不能完全成為真正意義上的獨(dú)立自由的市場(chǎng)主體的，是國(guó)家在農(nóng)村的土地制度，這種土地制度與戶籍制度并不是一回事，也不具有必然的聯(lián)系，也即，僅僅改變"農(nóng)民工"的戶籍身份除了可能使他失去對(duì)土地的名義上的"所有權(quán)"之外，并不能改變他與土地、房產(chǎn)的關(guān)系，也就不能完全改變他在市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位。第三，從另一方面說(shuō)，將戶口問(wèn)題敘述為"農(nóng)民工"問(wèn)題的本質(zhì)，進(jìn)而將戶籍制度的改革作為解決"農(nóng)民工"問(wèn)題的根本出路，實(shí)際上還潛藏著這樣一種認(rèn)識(shí)，即把現(xiàn)有城市居民的公民權(quán)（或曰"市民權(quán)"，即citizenship ，包含共同體中的成員資格及與此相聯(lián)系的權(quán)利和義務(wù)）理解為是"標(biāo)準(zhǔn)"的公民權(quán)（或"市民權(quán)"），從而一方面把"農(nóng)民工"獲得"公民權(quán)""（市民權(quán)"）的過(guò)程描述成是"農(nóng)民工"向城市居民單向靠近的過(guò)程（這在"市民化"一詞中表現(xiàn)得尤其明顯）；
另一方面，則在一定程度上遮蔽了城市居民的"公民權(quán)""（市民權(quán)"）本身所經(jīng)歷的變化，至少是轉(zhuǎn)移了人們對(duì)這種變化的關(guān)注。

　　確實(shí)，馬歇爾提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的公民權(quán)發(fā)展模式，按照這種模式，公民權(quán)的內(nèi)涵經(jīng)歷了一個(gè)從市民權(quán)利（civil right）到政治權(quán)利（political right ）再到社會(huì)權(quán)利（social right ）的穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)程，而公民權(quán)的外延則被敘述成一系列原先被排斥的群體穩(wěn)步地進(jìn)入公民身份或者說(shuō)特定的共同體的進(jìn)程（馬歇爾，2003）。但是，這種將現(xiàn)代公民權(quán)的發(fā)展變遷描繪成穩(wěn)步拓展的標(biāo)準(zhǔn)化模式的敘述，正是馬歇爾為不少人所詬病的地方（Mann，1996；
Turner ，1994）。事實(shí)上，正如激進(jìn)民主理論家尚塔爾o 墨菲所指出的那樣："

　　某些現(xiàn)存的權(quán)利正是以排斥或依附其他一些范疇的權(quán)利而被建構(gòu)起來(lái)的。如果想要確認(rèn)一些新的權(quán)利，那些身份首先必須被加以解構(gòu)"（墨菲，2005：93-94）。據(jù)此，我們實(shí)際上還可以進(jìn)一步推論：由于既有公民權(quán)的內(nèi)涵與價(jià)值（即與公民身份相聯(lián)系的權(quán)利以及公民身份所具有的社會(huì)區(qū)隔意義）本身依賴于那些被排斥在公民身份之外的群體的存在，因此，要想將公民權(quán)的外延拓展覆蓋到那些原先被排斥的群體，就必須、也必然要或多或少改變現(xiàn)有公民權(quán)的內(nèi)涵和價(jià)值。除此之外，社會(huì)變化所導(dǎo)致的公民（市民）社會(huì)與國(guó)家之間關(guān)系的變化，也必然會(huì)對(duì)公民權(quán)利（citizenship rights）的含義產(chǎn)生深刻的影響（�？怂梗�2008：104）。就此而言，則我國(guó)現(xiàn)有城市居民的公民權(quán)（"市民權(quán)"）既不是什么"標(biāo)準(zhǔn)"的公民權(quán)（"市民權(quán)"），"農(nóng)民工"爭(zhēng)取、獲得"公民權(quán)"（"市民權(quán)"）的過(guò)程也絕不會(huì)是"農(nóng)民工"向城市居民單向靠近的過(guò)程，而是一個(gè)雙方共同變化的過(guò)程。當(dāng)然，這是理論上的分析，而從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)上看，只要我們?cè)谘芯哭r(nóng)民工時(shí)不把目光僅僅固定在農(nóng)民工身上，而是稍稍轉(zhuǎn)移到城市居民那里，就會(huì)看到，隨著體制改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的總體上的國(guó)家和"市民社會(huì)"關(guān)系的巨大變化，城市居民之公民權(quán)（"市民權(quán)"）的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，他曾經(jīng)擁有的一項(xiàng)項(xiàng)特權(quán)已逐次消失或弱化：國(guó)家（政府）已不再負(fù)責(zé)城市居民的工作安排，城市居民曾經(jīng)旱澇保收的各種福利和保障也逐步縮減或日益市場(chǎng)化，甚至連政治代表權(quán)（人民代表占人口的比例）也逐步和農(nóng)民靠近，盡管還沒(méi)有完全一致�？傊�，在今天，擁有城市戶口已不再意味著曾經(jīng)意味的一切。既然城市戶口本身的意義，也即戶籍制度的意義，已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，那么，即使純粹從經(jīng)驗(yàn)上看，戶籍制度與"農(nóng)民工"問(wèn)題之間的關(guān)系也應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)；
至少，那種將戶籍制度的改革看作解決"農(nóng)民工"問(wèn)題的根本出路，認(rèn)為只要改變戶籍身份，結(jié)束了城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度，"農(nóng)民工"就能獲得某種標(biāo)準(zhǔn)（基準(zhǔn)）的公民權(quán)或公民待遇的看法，是值得質(zhì)疑的。因?yàn)�，根本就不存在這樣一種標(biāo)準(zhǔn)的公民權(quán)，當(dāng)然，更不存在與戶籍身份有著必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)公民權(quán)或公民待遇。

　　三、作為承認(rèn)的公民權(quán)與"農(nóng)民工"

　　對(duì)我國(guó)戶籍制度和公民權(quán)的上述重新思考意味著，我們需要重新理解公民權(quán)，也需要重新理解"農(nóng)民工"這個(gè)群體，并在此基礎(chǔ)上重新思考、認(rèn)識(shí)"農(nóng)民工"爭(zhēng)取、獲得公民權(quán)的行動(dòng)。

　　通常認(rèn)為，所謂公民權(quán)（身份），就是指社會(huì)成員在特定政治共同體（城市、民族國(guó)家等）中的成員資格，與這種成員資格相聯(lián)系，個(gè)體被賦予一系列相應(yīng)的權(quán)利（和義務(wù)）——在我國(guó)的語(yǔ)境中，這些權(quán)利常常被等同于，至少是首先被理解為馬歇爾所說(shuō)的"社會(huì)權(quán)利"，并進(jìn)而簡(jiǎn)化為一些具體的待遇——而這些權(quán)利（和義務(wù)）就被看作是公民權(quán)的表征，一個(gè)擁有這些權(quán)利（和相應(yīng)義務(wù)）的人，就是這個(gè)特定共同體的"全權(quán)成員".但是，由于如上所述，事實(shí)上并不存在標(biāo)準(zhǔn)的、穩(wěn)定的公民權(quán)利（citizenship rights），公民權(quán)利是在社會(huì)變遷過(guò)程中不斷變化的，是在具體的社會(huì)歷史情勢(shì)下不時(shí)擴(kuò)張或收縮的，因而，也就很難根據(jù)這些權(quán)利的擁有來(lái)確定地說(shuō)什么叫做擁有完整的公民權(quán)。于是，在新近的許多研究中，特別是社會(huì)學(xué)的公民權(quán)研究中，人們不再熱心于探討與公民身份相應(yīng)的"應(yīng)然"權(quán)利體系，而是直接著眼于公民身份作為特定共同體的"成員資格"所包涵的包容、歸屬之意蘊(yùn)，而從爭(zhēng)�。ɑ蛴枰裕�"承認(rèn)"的角度來(lái)理解公民權(quán)的實(shí)質(zhì)，或者，從另一個(gè)角度，即從"承認(rèn)"的反面，將公民權(quán)的實(shí)質(zhì)理解為"排斥"（Brubaker，1992：21；
Layton2Henry ，1990：12；
Meehan ，1993：22；
Soysal，1994：119）。總之，新近的許多研究認(rèn)為，公民權(quán)的實(shí)質(zhì)所體現(xiàn)的是相對(duì)于特定共同體的承認(rèn)與排斥的關(guān)系。這樣，關(guān)于公民權(quán)的研究就與"承認(rèn)的政治"（politics of recognition ）聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而與"爭(zhēng)取承認(rèn)的斗爭(zhēng)"這一被法國(guó)著名黑格爾研究者柯耶夫稱(chēng)為現(xiàn)代性基本動(dòng)力的主題掛起鉤來(lái)。

　　當(dāng)然，把公民權(quán)的實(shí)質(zhì)理解為承認(rèn)與排斥的關(guān)系，并不意味著研究者不再關(guān)注權(quán)利，而只意味著，研究者不再只是從靜態(tài)的角度來(lái)關(guān)注討論所謂基本的法定權(quán)利，不再將這些法定權(quán)利看作是某種一勞永逸地獲得的"公民權(quán)"的表征，而是將這些權(quán)利的爭(zhēng)取與賦予、獲得與喪失、擴(kuò)張與收縮看作是不斷變化著的承認(rèn)與排斥關(guān)系的表征。也就是說(shuō)，將公民權(quán)的實(shí)質(zhì)理解為承認(rèn)與排斥的關(guān)系，就是將"公民權(quán)？？理解為一種社會(huì)過(guò)程，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，個(gè)體和社會(huì)群體介入了提出權(quán)利要求、擴(kuò)展權(quán)利或喪失權(quán)利的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程"（伊辛、特納，2007：6）。關(guān)于這個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程，有三點(diǎn)值得我們特別注意。

　　第一，除非柯耶夫所說(shuō)的那種"普世無(wú)差異的國(guó)家"（參見(jiàn)甘陽(yáng)，2003：32-33）真的到來(lái)了，這個(gè)進(jìn)程一時(shí)還看不到終點(diǎn)，因而它不可能是一種"全或無(wú)"式的跨躍，這是因?yàn)椋�在一個(gè)差異紛呈的世界中，與爭(zhēng)取承認(rèn)的力量相伴隨，排斥的力量始終存在。①[對(duì)于爭(zhēng)取承認(rèn)的群體而言，這種排斥的力量可能存在于他們的某項(xiàng)權(quán)利要求獲得承認(rèn)之前：因?yàn)�，�?duì)于已經(jīng)獲得這種權(quán)利的人而言，將這種權(quán)利擴(kuò)展到新的成員身上可能以削減他們的其他權(quán)利為前提，即使不如此，從物以稀為貴的角度，也會(huì)導(dǎo)致這種權(quán)利本身的貶值，因此，他們會(huì)極力阻止，這在歷史上不鮮見(jiàn)（波切爾，2007：133）；
但這種排斥力量同樣也存在于爭(zhēng)取承認(rèn)的群體的某些權(quán)利要求獲得承認(rèn)之后，這時(shí)，它主要表現(xiàn)為總有一些人會(huì)利用自身的資源優(yōu)勢(shì)去塑造、確立新的排斥維度]第二，盡管就公民身份是政治共同體中的成員資格而言，這種承認(rèn)和排斥的關(guān)系通常要由政治共同體（民族國(guó)家、城市等）通過(guò)法律來(lái)確認(rèn)，但是，它們本身反映的是（處于支配地位、受到肯定的）特定群體和（被否定、受排斥的）特定群體之間的關(guān)系，就此而言，這個(gè)進(jìn)程乃是一個(gè)不斷重構(gòu)、改寫(xiě)這種群體與群體之間關(guān)系的過(guò)程，而政治共同體的確認(rèn)，只是群體之間斗爭(zhēng)、妥協(xié)、互動(dòng)、調(diào)適而導(dǎo)致關(guān)系改變的結(jié)果，而不是原因。第三，這個(gè)進(jìn)程不是一個(gè)抽象籠統(tǒng)的過(guò)程，而是在各種具體的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等生活場(chǎng)域中，在存在于這些場(chǎng)域的、不斷變化著的承認(rèn)力量和排斥力量（也即特定群體與特定群體之間的）相互作用中，展開(kāi)的，而各種具體的公民權(quán)利（citizenship rights ）之伸縮增減的變化，包括市民權(quán)利（civil right）或市場(chǎng)權(quán)利、政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利、乃至環(huán)境權(quán)利、性權(quán)利等等，作為表征公民權(quán)之變遷的各種具體維度，所體現(xiàn)的也就是這些具體場(chǎng)域中的承認(rèn)排斥關(guān)系，是存在于這些場(chǎng)域的承認(rèn)力量和排斥力量相互作用的具體結(jié)果。這里特別值得注意的是，不同場(chǎng)域中的承認(rèn)力量和排斥力量并不是重疊的，也就是說(shuō)，在這個(gè)場(chǎng)域中處于支配地位因而傾向于作為一種施加排斥的力量而存在的群體，其成員在另一個(gè)場(chǎng)域中未必還都處于相同的地位；
反過(guò)來(lái)，在這個(gè)場(chǎng)域中處于受壓抑的地位因而傾向于表現(xiàn)為一種爭(zhēng)取承認(rèn)的力量的群體，其成員在另一個(gè)場(chǎng)域中也未必還都表現(xiàn)為同樣的力量——而這也正是作為各種具體場(chǎng)域中的承認(rèn)排斥關(guān)系之表征的各項(xiàng)具體權(quán)利不可相互化約的原因。

　　現(xiàn)在我們要問(wèn)，上述關(guān)于公民權(quán)的這種重新理解，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)、思考"農(nóng)民工"這個(gè)群體及其獲取公民權(quán)的行動(dòng)意味著什么？

　　首先，既然公民權(quán)的實(shí)質(zhì)是承認(rèn)和排斥的關(guān)系，"農(nóng)民工"獲取公民權(quán)的問(wèn)題也就是一項(xiàng)努力應(yīng)對(duì)、克服各種排斥力量而爭(zhēng)取承認(rèn)的事業(yè)和進(jìn)程，由此，"農(nóng)民工"本身首先應(yīng)該被放入各種具體的排斥（力量）和承認(rèn)（力量）的關(guān)系中來(lái)審視考察。而一旦我們將"農(nóng)民工"放進(jìn)各種具體的排斥（力量）和承認(rèn)（力量）的關(guān)系中來(lái)加以審視考察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它實(shí)際上并不能被當(dāng)作一種本質(zhì)性的存在，而只是其成員在一種特定的承認(rèn)與排斥關(guān)系下建立起來(lái)的暫時(shí)的、可變的聯(lián)系。原因就在于，如上所述，爭(zhēng)取承認(rèn)的過(guò)程不是一個(gè)抽象籠統(tǒng)的過(guò)程，而是在各種具體場(chǎng)域中，在存在于這些場(chǎng)域的、不斷變化著的承認(rèn)力量和排斥力量的相互作用中展開(kāi)的，而不同場(chǎng)域中的承認(rèn)力量和排斥力量并不是重疊的。在一個(gè)場(chǎng)域中，一些人在與這個(gè)場(chǎng)域相應(yīng)的維度下處于受壓抑、受排斥的地位（或處于支配的、受到承認(rèn)的地位），于是就形成一種相對(duì)于這個(gè)場(chǎng)域的暫時(shí)的聯(lián)系或者說(shuō)"群體"，表現(xiàn)為一種爭(zhēng)取承認(rèn)的力量（或施加排斥的力量）；
但是，當(dāng)轉(zhuǎn)換到另一種場(chǎng)域（如從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到政治，從政治轉(zhuǎn)到文化，從文化轉(zhuǎn)到階級(jí)，從階級(jí)轉(zhuǎn)到民族，從民族轉(zhuǎn)到性別，等等）時(shí)，在原先的場(chǎng)域中處于受壓抑、受排斥的地位（或處于支配的、受到承認(rèn)的地位）的人們?cè)谛碌膱?chǎng)域未必依然都處于相同的地位，于是，他們與其他人的關(guān)系也就發(fā)生改變，相應(yīng)地，原先的這種力量或"群體"也就要發(fā)生重組。也就是說(shuō)，"群體"的成員并沒(méi)有先驗(yàn)的"共同本質(zhì)"，也沒(méi)有固有的"必然聯(lián)系".正如墨菲所說(shuō)的："沒(méi)有任何一種主體地位與其他主體地位之間的關(guān)系是確定無(wú)疑的，進(jìn)而人們也就不可能徹底永恒地獲得任何一種社會(huì)身份。這并不意味著我們不能獲得如"勞動(dòng)階級(jí)"、"男性""、婦女""、黑人"或其他這樣一些有意義的概念來(lái)指稱(chēng)群體性主體。然而，一旦拒斥了共同本質(zhì)的存在，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　他們的性質(zhì)也就只能根據(jù)維特根斯坦所說(shuō)的"家族類(lèi)似"來(lái)進(jìn)行推論了，而且他們的統(tǒng)一性也必須被看成是身份局部固定化的結(jié)果"（墨菲，2005：103）。"農(nóng)民工"這個(gè)概念也正應(yīng)在這樣的意義上來(lái)理解，它不是其成員的某種先驗(yàn)"共同本質(zhì)"或固有"必然聯(lián)系"的表達(dá)。它所表達(dá)的，無(wú)非是其成員在（由戶籍身份來(lái)標(biāo)識(shí)的）一種特定的承認(rèn)與排斥關(guān)系下（或場(chǎng)域中）的一種暫時(shí)的聯(lián)系，這種聯(lián)系只有當(dāng)這些成員爭(zhēng)取那些與城市戶籍緊密相聯(lián)的權(quán)利時(shí)——而前面已經(jīng)指出，自改革開(kāi)放以來(lái)，這種權(quán)利已變得越來(lái)越少，以至于對(duì)許多城市下層居民來(lái)說(shuō)，實(shí)際上已被抽空了——才在"家族類(lèi)似"的意義上成立。只有在這樣一種關(guān)系或語(yǔ)境中，作為"身份局部固定化"的結(jié)果，"農(nóng)民工"才可以在"家族類(lèi)似"的意義上被看作一個(gè)共同受排斥的"群體"，并可能進(jìn)而表現(xiàn)為一種爭(zhēng)取承認(rèn)的力量。一旦我們從戶籍身份關(guān)系轉(zhuǎn)到其他的關(guān)系，如雇傭關(guān)系、完全市場(chǎng)主體和不完全市場(chǎng)主體的關(guān)系、選舉人和被選舉人的關(guān)系、納稅人與政府官員的關(guān)系，乃至性別關(guān)系、民族關(guān)系等等，那么，排斥與承認(rèn)的關(guān)系也就會(huì)發(fā)生改變，相應(yīng)地，所謂"農(nóng)民工"這個(gè)只在特定語(yǔ)境、特定的承認(rèn)排斥關(guān)系下才可被視為一個(gè)"群體"的成員與其他人——包括與其他"農(nóng)民工"和所有其他社會(huì)成員——的聯(lián)系也就要發(fā)生重構(gòu)、重組。

　　其次，當(dāng)"農(nóng)民工"被理解為只是"家族類(lèi)似"意義上的"群體"之后，我們又該如何認(rèn)識(shí)"農(nóng)民工"獲取公民權(quán)的行動(dòng)或事業(yè)呢？對(duì)此，我們也可以從兩個(gè)層面來(lái)陳說(shuō)。第一，在"家族類(lèi)似"的意義上，我們可以把"農(nóng)民工"當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)看待其爭(zhēng)取公民權(quán)、爭(zhēng)取承認(rèn)的進(jìn)程。而從"進(jìn)程"的角度，則既要看到"農(nóng)民工"一詞所包含的排斥意味，同時(shí)，也要看到它所包含的肯定承認(rèn)的意味，因?yàn)�，它畢竟肯定�?農(nóng)民工"之存在的歷史合理性，承認(rèn)了"農(nóng)民工"在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的正當(dāng)?shù)匚弧．?dāng)然，同樣是從"進(jìn)程"的角度看，"農(nóng)民工"還將爭(zhēng)取進(jìn)一步的承認(rèn)，而這進(jìn)一步的承認(rèn)，就目前而言，確實(shí)與戶籍身份的改變相關(guān)。但是，不能像有的研究者認(rèn)為的那樣，以為"農(nóng)民工"改變了戶籍身份，獲取了所謂的"市民權(quán)"，"農(nóng)民工問(wèn)題"就獲得了真正的解決�；蛟S，這是"農(nóng)民工"的終結(jié)，但決不是"問(wèn)題"的解決。之所以這樣說(shuō)，不僅是因?yàn)闋?zhēng)取承認(rèn)的進(jìn)程在"普世無(wú)差異的國(guó)家"來(lái)臨之前是一個(gè)無(wú)盡的過(guò)程，而且還因?yàn)�，即使從最現(xiàn)實(shí)、最實(shí)際的角度看，如上所述，在由體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所引發(fā)的國(guó)家和市民社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)變中，我國(guó)城市"市民權(quán)"原先的內(nèi)涵已大大縮減，對(duì)于下層城市居民來(lái)說(shuō)，甚至幾乎已消耗殆盡了。因此，"農(nóng)民工"即使改變了戶籍身份，獲得了所謂的"市民權(quán)"，其實(shí)質(zhì)性的意義可能也并不大——當(dāng)然，單純從改變"農(nóng)民工"的戶籍身份、終結(jié)現(xiàn)有的戶籍制度的角度看，原先城市"市民權(quán)"之內(nèi)涵的縮減也有其積極意義，那就是，可以通過(guò)逐步縮減城市戶口的價(jià)值而逐步使現(xiàn)有戶籍制度歸于消亡。而這，既在某種意義上表征了現(xiàn)有公民權(quán)（身份與相應(yīng)的權(quán)利）的解構(gòu)是新的公民權(quán)形成的前提，也表明了在"農(nóng)民工"爭(zhēng)取公民權(quán)、爭(zhēng)取承認(rèn)——那怕只是在改變戶籍身份的意義上——的進(jìn)程中，國(guó)家、市民社會(huì)（市場(chǎng)）"、農(nóng)民工"、城市居民等等之間存在的復(fù)雜互動(dòng)。

　　第二，從另一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，也即就"農(nóng)民工"僅僅是根據(jù)"家族類(lèi)似"進(jìn)行推論而得的一個(gè)"群體"，其成員并沒(méi)有先驗(yàn)的"共同本質(zhì)"或固有的"必然聯(lián)系"而言，我們又不能將它當(dāng)作一個(gè)真正現(xiàn)實(shí)的整體，或者說(shuō)，與其他社會(huì)成員涇渭分明的實(shí)體，來(lái)籠統(tǒng)地看待其爭(zhēng)取公民權(quán)、爭(zhēng)取承認(rèn)的事業(yè)。如上所述，爭(zhēng)取承認(rèn)的進(jìn)程是在各種不同的具體場(chǎng)域中展開(kāi)的，隨著場(chǎng)域的轉(zhuǎn)換，具體的承認(rèn)與排斥關(guān)系，也即爭(zhēng)取承認(rèn)的力量和施加排斥的力量的組合，會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變，因此，原先被歸在"農(nóng)民工"范疇之下的那些具體成員與成員之間的關(guān)系，以及他們與"農(nóng)民工"這個(gè)范疇之外的成員之間的關(guān)系，也會(huì)發(fā)生各種各樣的變化，從而，作為在各個(gè)不同的具體場(chǎng)域中那些各個(gè)不同的受排斥的成員，他們?cè)跔?zhēng)取承認(rèn)的過(guò)程中要聯(lián)合與合作的對(duì)象也就會(huì)隨場(chǎng)域的改變而改變。原先與自己同處境的人可能變得與自己的命運(yùn)毫不相干，甚至成為自己的對(duì)立面；
原先不相干甚或?qū)ψ约菏┘优懦獾娜丝赡艹蔀榕c自己同呼吸共命運(yùn)的伙伴。比如，在爭(zhēng)取對(duì)財(cái)產(chǎn)的自由處置權(quán)從而成為真正完全獨(dú)立自由的市場(chǎng)主體的過(guò)程中，"農(nóng)民工"和廣大的"農(nóng)民"兄弟處在同一處境；
在爭(zhēng)取提高工資、改善待遇甚或?qū)ι�產(chǎn)過(guò)程的控制權(quán)的過(guò)程中，在不少企業(yè)里，那些作為下層雇員的"農(nóng)民工"就和其他下層雇員處在同一境地，而同那些已經(jīng)提升到管理者位置的"農(nóng)民工"則未必同呼吸共命運(yùn)；
在立足于差異而爭(zhēng)取女性的實(shí)質(zhì)性平等地位，爭(zhēng)取女性的特殊貢獻(xiàn)獲得承認(rèn)的過(guò)程中，女性"農(nóng)民工"與其他非"農(nóng)民工"的女性會(huì)產(chǎn)生同情的理解；
而在爭(zhēng)取獲得制約政府財(cái)政收支行為的權(quán)利和渠道的過(guò)程中，則所有的納稅人（或許政府官員除外）應(yīng)該是同一陣線？？在上述這種意義上，顯而易見(jiàn)，所謂"農(nóng)民工"的公民權(quán)問(wèn)題，實(shí)際上也就轉(zhuǎn)化為在各種不同的承認(rèn)排斥維度上的那些互不重疊的受排斥者，在各種具體的、互不相同的場(chǎng)域中爭(zhēng)取承認(rèn)的問(wèn)題了。

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　　作者單位：浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系

　　來(lái)源：《社會(huì)學(xué)研究》2009年第1期

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