[內(nèi)容提要]合作的廣度和深度前所未有、矛盾與摩擦亦空前突出，這是當前中歐關(guān)系的總體特征。由于近年來歐盟微調(diào)其對華政策，使得矛盾與摩擦的一面凸顯，中歐關(guān)系進入一個大的調(diào)試和轉(zhuǎn)型期。歐盟對華政策的調(diào)整有著復雜背景，其深層原因在于歐盟對“中國模式”及其影響的疑慮。雖然這種調(diào)整的負面影響不容忽視，但中歐加強戰(zhàn)略借重、雙方關(guān)系總體勢頭良好的基本面并未改變。今后雙方要學會在復雜關(guān)系中生活，中歐關(guān)系將在磨合中繼續(xù)前行。

　　[關(guān)鍵詞]歐盟對華政策 中歐關(guān)系 中國 歐盟

　　一、從“熱戀”走向“婚姻”：中歐關(guān)系進入轉(zhuǎn)型期

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國和歐盟作為世界上兩支上升的力量迅速接近，成為國際政治中一個引人注目的現(xiàn)象。1995—2003年，歐盟相繼發(fā)表了5份對華政策文件，在發(fā)展中歐關(guān)系上采取了主動。[1]2003年中國發(fā)表《對歐盟政策文件》，對歐盟對華政策做出了積極回應，為中歐關(guān)系注入了新的活力。[2]同年，雙方?jīng)Q定建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，標志著中歐關(guān)系進入了一個新的發(fā)展階段。與之相應，中歐合作的深度和廣度達到了前所未有的水平。美國學者沈大偉將1995—2005這十年稱作中歐關(guān)系的“蜜月期”。[3]然而，進入2006年后，中歐關(guān)系開始出現(xiàn)微妙變化，突出表現(xiàn)是中歐貿(mào)易糾紛擴大、歐盟更多的談論“中國責任論”以及一些成員國對華奉行所謂的“價值觀外交”等。矛盾與摩擦的增加預示了某種新的動向，沈大偉稱，中歐關(guān)系已結(jié)束其“蜜月期”而進入了一個更加復雜的階段。

　　歐盟是導致中歐關(guān)系變化的始作俑者。曾幾何時，歐盟扮演了執(zhí)著的“求婚者”的角色，是中歐關(guān)系“蜜月期”的主要促進因素，[4]如今卻收斂起熱情，開始抬高“婚姻”要價。歐盟對華政策調(diào)門的變化，初見于其2006年發(fā)表的題為《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔更多責任》的新對華政策文件。與此文件同時發(fā)表的還有另一個題為《競爭與伙伴關(guān)系——歐盟-中國貿(mào)易與投資政策》的對華貿(mào)易戰(zhàn)略文件。[5]這兩份文件是在歐盟對外關(guān)系委員瓦爾德納和貿(mào)易委員曼德爾森直接領(lǐng)導下，由歐盟對外關(guān)系總司和貿(mào)易總司分別起草的，文件的內(nèi)容已在歐盟委員會、歐盟理事會等相關(guān)機構(gòu)間進行過反復的討論、修改，被認為是歐盟評估中國的國際地位和分析經(jīng)濟狀況最新的總結(jié)性文件。文件從政治與經(jīng)濟戰(zhàn)略、競爭與合作政策的角度，對歐盟與中國的關(guān)系進行了評估與展望。文件的主基調(diào)仍可以說是建設(shè)性的，歐盟試圖使其對華政策與中國經(jīng)濟和政治實力不斷上升的現(xiàn)實相適應，讓中歐雙方建立更加密切的伙伴關(guān)系，便于雙方在雙邊和多邊事務中承擔更多的責任和義務。但引人注目的是，文件明顯反映出歐盟對待中國的語調(diào)和方式發(fā)生了變化，其中夾雜著失望和不滿。歐盟在文件中嚴肅表達了自己的關(guān)切，并明確提出了對中國的一系列要求。這些要求包括：“開放市場，確保公平的市場競爭”；
“減少和消除貿(mào)易和非關(guān)稅壁壘”；
“充分履行世貿(mào)組織義務”；
“更好地保護知識產(chǎn)權(quán)”；
“使用清潔能源技術(shù)”；
“做一個更加主動和負責任的能源伙伴”；
“認可與其經(jīng)濟重要性和聯(lián)合國安理會常任理事國地位相應的國際責任”；
“更好地保護人權(quán)，確保在人權(quán)對話方面取得高質(zhì)量的交流和具體成果”；
“批準聯(lián)合國公民和政治權(quán)利公約”；
“與歐盟開展正式對話，增加對非洲政策的透明度”；
“增加軍費支出及目標的透明度”；
“遵守所有的非擴散和裁軍條約”；
“加強對與大規(guī)模殺傷性武器有關(guān)的材料的出口管制”等等。文件中充斥的批評性語調(diào)和不乏苛刻的要求與前幾份對華政策文件形成了明顯反差，以致于中國的一些歐洲觀察家指責歐盟采取了“對抗”的甚至“遏制”的政策。有中國記者直率地表示，文件中有些內(nèi)容似乎有美國的影子，給人印象是歐盟跟著美國跑，恐怕與中歐關(guān)系不利�！皩�抗”和“遏制”的提法固然有些夸張，也不完全符合事實，但文件反映出的歐盟對中國的熱情下降卻是明白無誤的。

　　歐盟對華政策調(diào)門的變化有著復雜深刻的背景。近年來，國際政經(jīng)形勢動蕩不寧，中國卻“風景這邊獨好”。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，中國的崛起越來越成為事實，中國在國際事務中發(fā)揮的積極、建設(shè)性作用日益突出。中國崛起對世界的影響成為國際輿論的一個焦點話題，“機遇論”和“威脅論”兼有之。以美國為代表的西方輿論大談各式各樣的“中國威脅論”，從政治、經(jīng)濟、環(huán)境以及發(fā)展模式等各方面分析中國崛起可能對西方利益構(gòu)成的沖擊。歐洲作為西方世界的組成部分，也自然卷入到這種輿論中。2006年初以來，一場關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展對歐盟影響的討論在歐盟范圍內(nèi)熱烈展開。當年5月，歐盟委員會在其官方網(wǎng)站公開征集意見，鼓勵成員國政府、企業(yè)、商會、非政府組織以及個人積極參與討論。這是歐盟有史以來首次公開征集意見，對歐盟對華關(guān)系進行全面評估。7月，歐盟舉行了對華貿(mào)易政策研討會，來自歐盟各行各業(yè)的代表分成十幾個小組，展開了熱烈討論。從討論的情況看，歐盟對中國的崛起非常關(guān)注，主流觀點認同中國的發(fā)展對歐盟是個機遇，但也存在疑慮，比如中國的發(fā)展是否對歐盟既有的利益形成挑戰(zhàn)？值得一提的是，歐洲公民社會、學術(shù)界的一些中國問題專家以及某些非政府組織對中國的疑慮較深。他們對歐盟委員會關(guān)于中國的樂觀看法不以為然，批評歐盟處理對華武器禁運問題的方式造成了歐盟的分裂，也給大西洋關(guān)系制造了困難。作為歐盟的主要政策發(fā)起者，歐盟委員會顯然不能忽視這些批評，否則將增加其政策獲得通過的難度。在對歐盟的利益及與中國的關(guān)系進行了重新審視與思考后，歐盟委員會最終將其結(jié)論納入2006年發(fā)表的新對華政策文件。曼德爾遜在多個場合表示，歐洲經(jīng)濟日益感受到中國因素的影響，并稱歐盟的經(jīng)濟關(guān)切可能會滾雪球似地擴散，從而有可能帶來一系列消極的經(jīng)濟和政治后果。

　　除了經(jīng)濟關(guān)切，歐盟還希望中國承擔更大的國際責任，更多的為全球治理做出貢獻。歐盟歡迎中國近年來對聯(lián)合國維和行動、聯(lián)合國改革、防擴散、解決朝核問題的貢獻，總體上也認同中國新的積極的外交政策，但同時對中國的所謂“無價值觀外交”（value-free diplomacy）以及對所謂非民主國家的“不附帶任何條件的”（no strings attached）援助項目（特別是在非洲和緬甸的項目）表示關(guān)切，也對中國在全球范圍內(nèi)尋求能源和原料的努力予以關(guān)注。[6]在歐盟看來，中國或許還不是一個全球性大國，但卻日益成為一個全球性行為體，因此它希望中國幫助解決困擾國際秩序的諸多挑戰(zhàn)和危機。瓦爾德納在解釋新對華政策文件出臺背景時說，其目的在于因應中國作為經(jīng)濟與國際政治大國的重新崛起，從中不難體會出“中國責任論”的意味。

2006年12月的歐盟首腦會議批準了歐盟委員會制定的新對華政策文件，至此，歐盟對華政策的微調(diào)基本定案。所謂微調(diào)，主要體現(xiàn)在歐盟對華政策語調(diào)的變化，以及歐盟在處理對華關(guān)系時更多的強調(diào)維護自身經(jīng)濟利益、突出利用意識形態(tài)問題向中國施壓和向?qū)Ψ教Ц咭獌r。君不見，近一時期在中歐之間諸多的貿(mào)易談判中，歐盟每每不再以發(fā)展中國家看待中國，提高談判門檻，或者頻繁對中國出口產(chǎn)品實行反傾銷調(diào)查，為中國經(jīng)濟的發(fā)展設(shè)置種種障礙；
在政治上，則頻頻拿“人權(quán)”和“宗教自由”說事、找茬，向中國政府施加壓力。雖然微調(diào)并不意味著歐盟對華政策的根本改變，但其對中歐關(guān)系的影響仍不容忽視。隨著歐盟微調(diào)對華政策，以及雙方開始認識到相互關(guān)系的復雜性，中歐關(guān)系進入一個更加復雜的階段。換句話說，中歐關(guān)系開始經(jīng)歷一個從“熱戀”走向“婚姻”的轉(zhuǎn)型期。在中國人眼里，婚姻意味著雙方關(guān)系的牢固，但同時也意味著鍋碗瓢盆的磕磕碰碰。

　　二、歐盟對華政策調(diào)整的原因

　　歐盟微調(diào)對華政策的原因是復雜的。貿(mào)易糾紛和政治性議題上的分歧增多是重要的原因，但問題是這些紛爭并非近期才出現(xiàn)，且在過去也并未阻止中歐關(guān)系的發(fā)展。有一種看法認為，最近十多年來，中國內(nèi)部市場的誘惑力以及強大的政府采購能力，使西方精英社會暫時忘卻了與中國的價值觀差異，暫時克制了公開蔑視中國政治體制的沖動。但是，眼前和現(xiàn)實的利益考量畢竟只能作用于一時，只能暫時擱置和掩蓋相互之間的深刻分歧和矛盾。一旦出現(xiàn)可以進行政治操作的事態(tài)和機會（例如拉薩騷亂），這些深刻的分歧和矛盾就會原形畢露。這一觀點看似有其邏輯上的合理性，但支撐該邏輯的基本假定（即中歐在政治及價值觀上的根本對立）卻有些值得懷疑，因為它與冷戰(zhàn)后中歐政治關(guān)系發(fā)展的基本事實相悖。實際上，歐盟微調(diào)對華政策主要是因為對“中國模式”及其影響的擔憂，而這又主要是由于不了解和誤解所致。

　　中國和歐盟作為世界上兩支重要力量，發(fā)展相互關(guān)系符合雙方根本利益，也有助于促進世界多極化趨勢。這是雙方之間一個帶有根本性的共識，它構(gòu)成了中歐戰(zhàn)略關(guān)系的重要基礎(chǔ)。當然，由于歷史文化傳統(tǒng)不同和政治社會制度的差異，雙方發(fā)展相互關(guān)系的出發(fā)點也不盡相同。中國作為一個發(fā)展中國家，想通過發(fā)展與歐盟的關(guān)系促進自身的經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化，同時籍此創(chuàng)造一個實現(xiàn)這一目標所需的良好國際環(huán)境。歐盟發(fā)展對華關(guān)系雖然注重經(jīng)濟利益，但更有深刻的政治考慮。歐盟其實是把中國作為一個發(fā)展中和轉(zhuǎn)型中的國家來看待的，它希望通過發(fā)展對華關(guān)系促進中國的改革，可以說這是歐盟接觸中國的最核心的考慮。歐盟認為中國正處于一個全面改革的進程，其目標是實現(xiàn)市場經(jīng)濟、公民社會及政體多元化，而歐盟在這些方面有許多經(jīng)驗可與中國分享，包括歐洲福利國家的歷史經(jīng)驗和幫助東歐國家實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的近期經(jīng)驗。不難看出，促進中國改革和轉(zhuǎn)型是歐盟發(fā)展對華關(guān)系的根本出發(fā)點。正由于此，歐盟同中國打交道時采取了不同于美國的方式，比如在對待“中國崛起”的問題上，美國幾乎完全關(guān)注“中國崛起”的對外表現(xiàn)，而歐盟則更多關(guān)注“中國崛起”的內(nèi)部條件。

　　然而，中國的發(fā)展并未完全按歐盟所期望的那樣進行。正如有學者分析指出，中國的發(fā)展經(jīng)驗是在改革開放后與外界的對話中發(fā)展形成的，“中國模式”的最大特色就是既不完全照搬西方經(jīng)驗，又在無形中對國際體系做了一個整合。具體來說，“中國模式”就是先發(fā)展經(jīng)濟，以及與此相配套的社會文化等基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展到一定程度后，再逐步講求分配和發(fā)展民主政治，這種分階段發(fā)展的方式是一個有序的漸進過程。[7]經(jīng)過十幾年的持續(xù)快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第四大經(jīng)濟體，也正在日益成為國際舞臺上的重要政治力量。英國《經(jīng)濟學家》雜志2007年底推出“2008年世界展望”稱，2008年中國會超過德國成為世界最大的出口國，成為僅次于美國的第二大進口國。該報告甚至指出，2008年是全球政治經(jīng)濟“脫美入中”的第一年，即從“美國主導的世界秩序”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊�主導的世界秩序”的元年。[8]對于中國的經(jīng)濟崛起和國際影響力的提高，歐盟雖然公開表示欽佩和贊許，但卻難掩其內(nèi)心深處的失望與落差，因為中國的經(jīng)濟發(fā)展并沒有隨之帶來他們所期望的那種政治變革。在一些歐洲人看來，一個經(jīng)濟上崛起但政治上保持社會主義制度不變的中國，其未來仍然充滿“不確定性”。他們更加擔心的是，中國有別于西方傳統(tǒng)發(fā)展思路的模式，正在為越來越多的發(fā)展中國家所重視，發(fā)展下去可能會危及自己的那套模式。

　　歐洲人歷來珍視自己的那套價值和模式，并想當然地認為世界各國都應該接受這套價值體系。二戰(zhàn)后初期，為了防止剛獨立的新興民族國家倒向蘇聯(lián)和社會主義陣營，一些政治精英和學者就宣揚帶有濃厚“歐洲中心論”色彩的現(xiàn)代化理論，試圖將這些國家納入西方經(jīng)濟政治制度的軌道。冷戰(zhàn)結(jié)束后，又有政治和學術(shù)精英鼓吹“歷史終結(jié)論”，向發(fā)展中國家兜售市場經(jīng)濟和自由民主制度模式。但事與愿違，許多受西方民主制度影響的發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟發(fā)展跟不上，在照搬西方模式多年后并沒有取得預期的成功。這就促使它們反思西方的制度和發(fā)展模式到底是否適合自己，而此時中國發(fā)展模式的成功對它們產(chǎn)生了吸引力，于是便轉(zhuǎn)向重視中國經(jīng)驗。美國學者約瑟夫·奈說：“中國的經(jīng)濟增長不僅讓發(fā)展中國家獲益巨大，中國特殊的發(fā)展模式和道路也被一些國家視為可效仿的榜樣……更重要的是將來，中國倡導的政治價值觀、社會發(fā)展模式和對外政策做法，會進一步在世界公眾中產(chǎn)生共鳴和影響力�！盵9]歐洲人對此感到擔憂，擔心自己的那套模式會被“中國模式”取代。德國一位主管亞洲外交政策的官員曾公開表示，自己非常擔心中國的價值理論會取代西方的制度。要之，歐盟想通過接觸中國以促進后者的改革，(點擊此處閱讀下一頁)

　　卻因為中國發(fā)展模式的成功而陷于被動。

　　除了對“中國模式”的擔心，還應提及歐盟一體化進程及美國因素對歐盟對華政策的影響。內(nèi)部一體化進程始終是影響歐盟對外政策的一個重要變量。當一體化發(fā)展順利時，則歐盟內(nèi)部的凝聚力強，較易在對外政策上取得一致。1995—2005年間中歐關(guān)系的快速發(fā)展，實際上就是在歐盟一體化順利發(fā)展并取得一系列重要成就的背景下發(fā)生的。[10]反之，當一體化遭遇挫折，則歐盟內(nèi)部的凝聚力下降，從而增加外交政策協(xié)調(diào)的難度。2005年法國和荷蘭否決《歐盟憲法條約》，使歐盟一體化進程嚴重受挫，不久前愛爾蘭又否決了旨在替代憲法條約的《里斯本條約》，使歐盟制憲進程再次陷入了危機。在這種情況下，為了保持歐盟團結(jié)的需要，自東擴后就趨于內(nèi)向的歐盟在對外政策上就變得更加謹慎。反映在對華政策上，歐盟力避提出任何可能歐盟內(nèi)引發(fā)新爭議的倡議，這是近年來其在解除對華軍售禁令問題上態(tài)度趨于謹慎的一個重要原因。一句話，內(nèi)部一體化進程的挫折限制了歐盟在對華關(guān)系上的主動作用。

　　至于美國因素,其近年來在中歐關(guān)系中的作用凸顯,成為影響歐盟對華政策的另一個重要變量。伊戰(zhàn)后歐盟將工作重點轉(zhuǎn)向內(nèi)部整合和消化東擴后果，為此，它需要修補與美國之間因伊戰(zhàn)而遭到破壞的聯(lián)盟關(guān)系。再加上某些成員國“向右轉(zhuǎn)”，更進一步制約了歐盟在對美關(guān)系上的行動能力。美國趁機向歐盟施加壓力，要求后者對中國采取更強硬的立場，并明確表示反對歐盟解除對華武器禁運。美國壓力成為歐盟在解除對華軍售禁令問題上態(tài)度趨向謹慎的又一重要原因。不僅如此，由于武器禁運問題，使得“中國因素”在大西洋關(guān)系中變得更加突出了。一方面，美國不得不更加嚴肅認真地看待中歐關(guān)系的重要性及其影響，另一方面，歐盟及其成員國對中美關(guān)系以及美國在東亞的安全義務也更加敏感和重視。其結(jié)果，美歐強化了針對中國崛起而開展的跨大西洋對話，加強了對華政策的協(xié)調(diào)�？梢�，美國因素的介入進一步對歐盟的對華政策形成了制約。

　　剖析歐盟對華政策調(diào)整的原因，需要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。貿(mào)易糾紛和一些政治性議題上的分歧增多，無疑對歐盟的對華政策具有消極影響，但從某種意義上講，這些分歧都是外在表現(xiàn)，歐盟調(diào)整對華政策的深層原因在于其對“中國模式”及其影響的擔憂。這提示我們，因應歐盟對華政策的調(diào)整，應準確把握其矛盾的主要方面，進而制定出有效的應對之策。

　　三、中歐關(guān)系將在磨合中前行

　　當前中歐關(guān)系雖然經(jīng)歷著調(diào)整和轉(zhuǎn)型，但就基本態(tài)勢而言，仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。歐盟對華政策的微調(diào)固然給中歐關(guān)系增加了復雜性，使挑戰(zhàn)的一面更加凸顯，但雙方加強戰(zhàn)略借重、關(guān)系總體勢頭良好的基本面并未改變。中歐依然認同彼此間的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這在歐盟新對華政策文件和2007年中歐領(lǐng)導人會晤聯(lián)合聲明中都得到了反映。從中國來說，支持歐洲一體化進程、發(fā)展與歐盟的友好合作關(guān)系是中國外交的一項既定政策。中國新一代領(lǐng)導人尤其高度重視歐盟在國際事務中的作用，視歐盟為中國外交格局中一個重要的戰(zhàn)略伙伴，這與以往中國外交過多偏重于美國的做法有所不同。歐盟也主張繼續(xù)保持和深化與中國的伙伴關(guān)系，其新對華政策文件中指出，歐盟的對華政策必須保持當前所實施的“接觸”與“發(fā)展伙伴關(guān)系”的戰(zhàn)略。雖然日益感受到所謂的挑戰(zhàn)，但歐盟仍然認為中國的崛起是機遇大于挑戰(zhàn)，繼續(xù)視中國為戰(zhàn)略合作伙伴。正如歐盟委員會主席巴羅佐所言，中國的崛起不是威脅，而是歐洲的巨大機會；
發(fā)展對華關(guān)系是歐盟的戰(zhàn)略目標，歐盟是中國可信賴的伙伴。[11]法國前總理拉法蘭指出，歐洲的挑戰(zhàn)不是評判和改變中國，而是同中國建立一種中歐關(guān)系，這種關(guān)系將是歐洲所要的可以構(gòu)造全球化的伙伴關(guān)系。

　　中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是目標，更是一個實踐過程。因此，在實踐過程中出現(xiàn)各種各樣的問題和困難是難免的，關(guān)鍵是要保持足夠的信心和耐心，并以務實態(tài)度對待和處理存在的問題。應當看到，中國的發(fā)展模式和歐洲的模式并非完全矛盾、更不是天然對立的，即使是那些對中國經(jīng)驗感興趣的第三世界國家，多數(shù)也并不認為“中國模式”就是西方天然的反面。冷戰(zhàn)期間，在社會主義陣營內(nèi)部大行其道的“蘇聯(lián)模式”是以西方模式的對立面而存在的，且與西方幾乎完全沒有交叉點。而“中國模式”與上述兩種完全不同，它是建立在吸收世界先進發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上的一個整合。不可否認，歐洲的確有一些團體（包括非政府組織）和個人依然停留于意識形態(tài)至上的冷戰(zhàn)思維，他們出于政治考量故意將“中國模式”簡單化、妖魔化。但多數(shù)人則可能受到誤導，由于文化教育背景不同，他們對中國發(fā)展模式的理解不可避免地受到西方整體大環(huán)境的引導。面對有意的曲解和無意的誤解，中國的當務之急是需要總結(jié)自己30年來的發(fā)展經(jīng)驗，把過去“摸著石頭過河”的經(jīng)驗形成一套能夠和歐洲溝通的話語和理論。必須指出，民主政治并非西方的專利，從經(jīng)驗上看，它是任何一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的自然選擇。中國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從封閉社會到開放社會，一直在逐步改革，只是沒有西方期待的那么快。實際上，西方國家也是從先經(jīng)濟后民主的道路上走過來的，它們的謬誤在于，以現(xiàn)在的價值來判斷和衡量其他非西方的制度，這是不公平的。雖然“中國模式”依然在發(fā)展和變化，還沒有完全定型，但此刻總結(jié)經(jīng)驗非常重要，這樣做不僅是為了給自己一個說法，也有助于讓西方和歐洲明白“中國模式”對他們并非只有競爭。[12]今年我國將舉行改革開放30周年紀念和慶�；顒�，這是總結(jié)中國發(fā)展經(jīng)驗和模式的一個大好契機。

　　需要指出的是，在如何對待中國的政治制度和發(fā)展模式問題上，歐洲也并非鐵板一塊。一些理性而有遠見的政治家和學者呼吁客觀地看待中國的民主政治。西德前總理赫爾穆特·施密特在其新著《未來列強———明日世界的贏家與輸家》中指出：“如果西方的一些政治家和知識分子，覺得自己在道義上有權(quán)就如何處理民主和人權(quán)問題指責中國人，那么，大多是因為對中國在三千年歷史進程中發(fā)展起來的文化缺乏知識和尊重。中國的市場經(jīng)濟將進一步發(fā)展，其政治文明也會進一步發(fā)展。”[13]德國《新德意志報》2008年2月7日的文章說：“目前中國正在進行當代最偉大的社會實踐……中國定將實現(xiàn)一種特殊的民主，這種民主將考慮到這個大國的社會、文化和經(jīng)濟特點。這種亞洲‘社會主義民主’所涉及的是史無前例地繼續(xù)思考‘孔子的公共倫理’，而不是抽象地復制西方資產(chǎn)階級民主�！盵14]前德國聯(lián)邦議會副主席福爾默則警告不要對中國發(fā)起“新冷戰(zhàn)”，稱這是一場針對正在崛起的世界大國的“精神戰(zhàn)爭”，“如果整個世界都侮辱中國，怎么能希望中國積極參與世界對話。”這樣的期待根本是妄想。[15]在當前歐盟對華政策出現(xiàn)雜音的情況下，這種理性、包容的聲音彌足珍貴，值得歐洲的當政者深思和反省。中國已經(jīng)明確了和平發(fā)展的真誠愿望，愿意尊重和遵守現(xiàn)有的國際體系�！爸袊�模式”決不是要別國去模仿，中國也不會主動推廣這個模式。善于反思的歐洲人應當認識到，中歐在發(fā)展模式上的差異并非是根本性的，從而更多的“容納”中國及其發(fā)展模式。值得贊許的是，一些歐洲國家已經(jīng)開始思考“中國模式”是否有值得借鑒的地方，比如英國在制定非洲政策時就參考了中國的經(jīng)驗。[16]概言之，中國的發(fā)展模式和歐洲的制度不僅不完全矛盾，甚至還具有一定的互補性，中歐在發(fā)展模式上的分歧不應成為雙方關(guān)系發(fā)展的障礙。

　　除了以務實和包容態(tài)度處理問題和分歧外，更關(guān)鍵的是要不斷發(fā)展共同利益，進一步夯實中歐關(guān)系的基礎(chǔ)。中歐在經(jīng)貿(mào)、科技、教育等傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作富有成果，當前雙方應進一步挖掘和拓展具有潛在共同利益的合作領(lǐng)域。在國際油價不斷攀升、環(huán)境問題日益突出和國際安全面臨諸多復雜挑戰(zhàn)的背景下，雙方應優(yōu)先在能源、環(huán)境和全球治理等領(lǐng)域加強合作。進入21世紀，美國將控制全球能源作為其對外戰(zhàn)略的一個重要目標，并已通過伊拉克戰(zhàn)爭加強了對中東石油資源的控制，使歐洲和中國的石油利益受到威脅。鑒于此，中歐雙方在尋求建立一個更加平等和安全的國際能源安全機制方面擁有共同利益，具體來說，雙方在建立石油戰(zhàn)略儲備方面可以進行更密切的合作。環(huán)境問題正加速成為國際關(guān)系中最核心議題之一，中歐雙方在控制溫室氣體排放和使用清潔能源方面同樣具有廣闊的合作空間。還有，中國和歐盟都主張在國際關(guān)系和解決國際爭端中堅持多邊主義，這就使得雙方在促進全球和地區(qū)安全方面具有了共同利益。鑒于美國“先發(fā)制人”戰(zhàn)略隱含的新的軍事、政治和經(jīng)濟風險，中歐雙方應尋求更大的戰(zhàn)略諒解，并就戰(zhàn)略性議題形成共同的處理方式，從而在全球和地區(qū)（特別是從中東到遠東的亞洲地區(qū)）安全層面扮演穩(wěn)定力量。由于同中東存在歷史上的聯(lián)系，歐盟在中東和平進程中發(fā)揮著重要作用，而中國則在東亞、東南亞和中亞有著重要影響，被大部分亞洲國家視為一個天然盟友。近些年來，中國采取積極主動的外交政策，在尋求解決朝核和伊核問題上發(fā)揮了建設(shè)性作用。同時，在上海合作組織的多邊合作框架內(nèi)致力于打擊恐怖主義和“三股勢力”，以維護中亞和中國西部地區(qū)的安全與穩(wěn)定。還加強了同伊朗和海灣穆斯林國家的聯(lián)系，這有利于中歐合作以限制美國單邊主義和反恐戰(zhàn)爭所導致的中東地區(qū)的不穩(wěn)定。拓展和深化在以上領(lǐng)域的合作，將有助于加強中歐關(guān)系的共同利益基礎(chǔ)，并提升中歐關(guān)系的戰(zhàn)略合作水平。

　　在當今國際體系內(nèi)，中國和歐盟是兩個發(fā)展水平和制度差異較大卻又彼此互有需求、相互借重的行為體，這一特性既表明了中歐關(guān)系的戰(zhàn)略性和復雜性，也決定了其本身是一個不斷調(diào)適和學習的過程。在中歐建交后的頭20年里，中國經(jīng)濟上弱小，歐盟在各方面均處于領(lǐng)先地位，中國更多的是向歐洲學習，歐盟也因此習慣了對中國俯視。但后來中國迅速發(fā)展，迎頭趕了上來，歐盟卻漸漸感到了不平衡，開始強調(diào)維護自身利益，并要求中國承擔更多的責任和義務。而中國也要求歐盟解除早已不合時宜的對華軍售禁令，并希望歐盟盡早承認中國的市場經(jīng)濟地位。彼此對對方的關(guān)切和要求的強調(diào)，使得中歐關(guān)系的復雜性凸顯，但這是雙方關(guān)系調(diào)試和轉(zhuǎn)型過程中的正�，F(xiàn)象，屬于“成長中的煩惱”。從中歐建交時起，歐盟宣示的對華政策目標是要“讓中國全面融入國際社會”，而中國本身的目標之一也是“與世界接軌”。但由于受各種因素的制約，到目前為止，無論是“融入”還是“接軌”，各方都只走了半步。中國擁抱了市場經(jīng)濟，投身于經(jīng)濟全球化進程中，但因為自身的價值觀受到威脅，所以對西方試圖不斷強加的價值體系欲迎還拒；
西方世界雖然不得不承認中國經(jīng)濟崛起的大勢，但在政治上始終自以為是和居高臨下。[17]要消除彼此間的認知距離和落差，仍需要雙方共同學習，學會在復雜關(guān)系中生活。通過共同學習和相互包容，不斷增進相互信任與了解，逐漸縮小分歧直至達到最終解決。

　　中歐關(guān)系是建設(shè)性關(guān)系，更是“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，它同時也是世界事務中具有積極意義的一對重要雙邊關(guān)系。中歐雙方對此有著共同認知，而這對于雙方關(guān)系的發(fā)展至為重要。當然，對中歐關(guān)系，雙方在任何時候（而不僅僅是在出現(xiàn)困難的時候）都應給予特別的重視和細心培育，并通過不斷加強制度和機制建設(shè)使之成為真正可持續(xù)的長期“婚姻”。今后中歐關(guān)系中仍將有摩擦和分歧出現(xiàn)，但共同利益的紐帶將能夠把中歐雙方聚攏在一起，從而彰顯中歐關(guān)系的韌性和張力。中歐關(guān)系將在磨合中前行。

　　注釋：

　　[1]這5份對華政策文件分別是：《中國歐盟關(guān)系長期政策》(1995年)、《歐盟對華新戰(zhàn)略》(1996年)、《與中國建立全面伙伴關(guān)系》(1998年)、《歐盟對華戰(zhàn)略——1998年文件實施情況及進一步加強歐盟政策的措施》(2001年)和《走向成熟的伙伴關(guān)系——歐中關(guān)系之共同利益和挑戰(zhàn)》(2003年)。

　　[2]參見《中國對歐盟政策文件》，《人民日報》第七版，2003年10月14日。

　　[3]David Shambaugh, “China-Europe Relations Get omplicated”,

　　http：//www.brookings.edu/opinions/2007/05china_shambaugh.aspx

　　[4]David Shambaugh, “China-Europe Relations Get Complicated”.

　　[5]關(guān)于這兩份文件的內(nèi)容，詳見歐盟官方網(wǎng)站：

　　Commission of the European Communities,(點擊此處閱讀下一頁)

　　 EU–China：
Closer partners, growing responsibilities，

　　http：//eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2006/com2006_0631en01.pdf；

　　Commission of the European Communities, A Policy Paper on EU-China trade and investment：

　　Competition and Partnership,

　　http：//trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/october/tradoc_130791.pdf

　　[6]David Shambaugh, “China-Europe Relations Get Complicated”.

　　[7]鄭永年：“西方模式無戲可唱卻為何懼怕‘中國模式’”，

　　http：//news.ifeng.com/mil/4/200804/0410_342_484277.shtml

　　[8]韓國《朝鮮日報》：“2008年，是中國主導世界的元年嗎？”，http：//bbs.tiexue.net/post_2397512_1.html。

　　[9]“國外熱議‘中國模式’及其啟示”，http：//news.ifeng.com/mainland/200803/0327_17_464930.shtml。

　　[10]這一時期，歐盟在建設(shè)貨幣聯(lián)盟、共同外交與安全政策以及推進歐盟制憲進程等方面取得了突破性進展。

　　[11]“為中歐經(jīng)濟‘機遇論’叫好”，

　　http：//www.cycnet.com/cms/2006/2006youth/xw/gjnews/200712/t20071205_618815.htm。

　　[12]鄭永年：“西方模式無戲可唱 卻為何懼怕‘中國模式’”。

　　[13]“國外熱議‘中國模式’及其啟示”。

　　[14]同上。

　　[15]http：//finance.ifeng.com/fhgcz/200804/0416_2178_493945.shtml。

　　[16]鄭永年：“西方模式無戲可唱 卻為何懼怕‘中國模式’”。

　　[17]杜平：“奧運政治：兩個世界的碰撞”，

　　http：//www.zaobao.com/special/forum/pages6/forum_zp080411a.shtml

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