當(dāng)CNN記者卡夫蒂歪曲西藏暴力犯罪事件、惡意污蔑中國(guó)人是“暴民與匪徒”時(shí)，西方某些人士卻認(rèn)為，這是履行新聞自由的正當(dāng)行為。在今天，新聞自由傳統(tǒng)受到卡夫蒂們的蔑視，被他們用來(lái)踐踏他國(guó)人權(quán)、破壞他國(guó)主權(quán)，有必要讓他們重溫一下新聞自由的常識(shí)。

　　一、新聞自由的要義

　　新聞自由是在法律范圍內(nèi)，借助媒體傳播信息和意見(jiàn)的自由，構(gòu)成公民、記者和媒體的法定權(quán)利。早在19世紀(jì)中期，英國(guó)思想家密爾就指出言論自由的法律與道德原則，認(rèn)為一切意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)允許其自由發(fā)表，但在方式上必須有節(jié)制，不能越出公平討論的界限；
防止對(duì)案情的各項(xiàng)因素舉陳錯(cuò)誤，防止謾罵、諷刺、人身攻擊以及諸如此類(lèi)的態(tài)度。為了真理和正義的利益，限制使用辱罵性的語(yǔ)言比限制使用其他武器重要得多。[1]

　　新聞自由這一原理，成為西方某些媒體的玩偶，常常對(duì)己一套，對(duì)人一套，打著絕對(duì)自由的口號(hào)對(duì)他國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)顛覆。媒體發(fā)表新聞與意見(jiàn)不受約束，當(dāng)然是自由的，但不能損害公共利益或他人、他國(guó)的名譽(yù)，否則應(yīng)受道德譴責(zé)或法律審判。新聞報(bào)道受法律與道德的限制，是社會(huì)公正對(duì)濫用自由的約束，媒體應(yīng)像一切公共機(jī)關(guān)一樣負(fù)起促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任。

　　在民主國(guó)家，媒介防止煽動(dòng)、誣陷或辱罵性言論，對(duì)他人的名譽(yù)和世界和諧有所貢獻(xiàn)，是各國(guó)媒體公認(rèn)的義務(wù)。許多國(guó)家的憲法賦予人民和媒體以新聞自由，是為了維護(hù)人類(lèi)的切身利益和人格尊嚴(yán)，也是鞏固和發(fā)展民主制度的需要。新聞自由既是記者尊重民眾的權(quán)利，也是依法運(yùn)用自己的權(quán)利，他人的權(quán)利受到尊重，媒體才有真正的自由。西方少數(shù)媒體面對(duì)中國(guó)的振興，不斷釋放誹謗、污蔑與猜疑的信息，打著新聞自由的旗號(hào)詆毀中國(guó)，是他們遏制中國(guó)發(fā)展慣用的伎倆。實(shí)施真正的新聞自由，有助于推動(dòng)人類(lèi)的正義事業(yè)，讓人們認(rèn)識(shí)社會(huì)的發(fā)展方向，而不是歪曲事實(shí)真相，蒙蔽人們的耳目，阻撓社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。通過(guò)報(bào)道事件真相，掃除反動(dòng)勢(shì)力和腐朽因素對(duì)社會(huì)進(jìn)步的破壞，是新聞自由的真諦。藏獨(dú)分子不僅進(jìn)行分裂祖國(guó)的勾當(dāng)，而且妄圖在西藏恢復(fù)殘暴的農(nóng)奴制，西方媒體為這些人張目、吶喊，不僅玷污了新聞自由的圣潔，而且暴露了他們鼓吹人權(quán)的真正目的。

　　專(zhuān)制制度剝奪人們的新聞自由，封鎖人們想知道的消息，壓制人們發(fā)表不同意見(jiàn)。西方少數(shù)媒體對(duì)中國(guó)問(wèn)題的報(bào)道，總是封殺中國(guó)的正面信息，堵塞中國(guó)人民和政府的意見(jiàn)，只發(fā)表他們自己的觀點(diǎn)，正是專(zhuān)制主義的復(fù)活和新世紀(jì)的媒介霸權(quán)。當(dāng)今，全球化把各國(guó)人民的利益融匯在一起，人類(lèi)的精神追求也出現(xiàn)了許多共同點(diǎn)，任何濫用新聞自由的侵害，同時(shí)也在傷害本國(guó)人民。西方媒體的新專(zhuān)制主義傾向，以及他們履行媒介責(zé)任的能力低下，決定他們?yōu)E用新聞自由的行為不能不遭到正義國(guó)家和人民的譴責(zé)。一個(gè)記者既要求新聞自由，又不具備應(yīng)有的能力，既想說(shuō)出偉大的真理，又胡言亂語(yǔ)、錯(cuò)話連篇，自然要陷入這樣或那樣的不自由。更應(yīng)指出的是，他們肆意歪曲新聞事件，無(wú)非都來(lái)自非自由的、強(qiáng)制的社會(huì)關(guān)系。西方一些媒體充當(dāng)反華勢(shì)力的附庸，不顧事實(shí)丑化中國(guó)形象并常常享有報(bào)道自由，正是充當(dāng)反華勢(shì)力傳聲筒的結(jié)果。

　　自由在一定意義上意味著擺脫束縛，但任何自由都是有限度的，自由既要擺脫限制，又離不開(kāi)限制。積極的限制是自由的條件，消極的限制是自由的桎梏，因此，新聞自由具有兩種實(shí)質(zhì)：第一，在法律和道德范圍內(nèi)訴諸新聞活動(dòng)，報(bào)道一旦超越法律，記者的言論就要肆無(wú)忌憚。真正的法律以尊重和保護(hù)人的權(quán)益為基礎(chǔ)，對(duì)新聞自由的限制是積極的，并為健康的新聞自由提供保護(hù)。第二，新聞自由無(wú)法超越必然性的限制，要經(jīng)受客觀規(guī)律的驗(yàn)證。這種必然性包括反映事件的真實(shí)、真相和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，凝結(jié)著真理的要素。包括說(shuō)什么和不可說(shuō)什么，記者要把握?qǐng)?bào)道內(nèi)容的是非和正義。如果新聞違背事件的客觀必然性，顛倒是非、混淆黑白，破壞社會(huì)安寧而受到廣泛的譴責(zé)是不奇怪的。

　　二、國(guó)際新聞自由的規(guī)約　

　　西方媒體熱衷國(guó)際傳播，在世界新聞秩序的版圖中處于強(qiáng)勢(shì)地位，但卻常常違背《國(guó)際新聞自由公約》，我行我素。1948年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《國(guó)際新聞自由公約》（草案）是一部具有國(guó)際法效力的世界新聞規(guī)章，要求國(guó)際報(bào)道以增進(jìn)各國(guó)人民福祗、國(guó)家平等與世界和平為目的，而不是放縱自我發(fā)泄，肆意揮動(dòng)扼殺他國(guó)人民權(quán)益的大棒。

　　在《國(guó)際新聞自由公約》中明確規(guī)定，“1.不正確新聞之發(fā)表足以危害各國(guó)人民間友好關(guān)系及和平之保持；
2.聯(lián)合國(guó)第二屆大會(huì)建議采取措施，以促進(jìn)各國(guó)友好關(guān)系，并防止足以危害各國(guó)間友好關(guān)系之虛構(gòu)或歪曲新聞的傳遞”。[2]凡發(fā)表歪曲事實(shí)及侵害他國(guó)權(quán)益的新聞，受侵害國(guó)有權(quán)提出“更正書(shū)”，要求侵權(quán)者立即作出更正。如果侵權(quán)的媒體拒絕更正，“則行使更正權(quán)之政府可將上述更正書(shū)提交于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處于接獲該項(xiàng)更正書(shū)后五天內(nèi)，適當(dāng)公布之”。[3]

　　該文件表明，新聞自由作為國(guó)際報(bào)道的嚴(yán)格規(guī)范，是各國(guó)新聞界的行為準(zhǔn)則。在國(guó)際社會(huì)中，媒體既可能是新聞自由的保護(hù)者，又極可能是破壞者，就看它是否遵守國(guó)際報(bào)道的共同原則。近年來(lái)，西方少數(shù)媒體對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放成就經(jīng)常大放厥詞，同時(shí)封殺中國(guó)人民的正義聲音，直接違反了“國(guó)際新聞自由公約”中“新聞與意見(jiàn)的自由交換，是人類(lèi)的基本權(quán)利，是為世界和平與政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的進(jìn)步所必需”的宗旨。

　　“國(guó)際新聞自由”這個(gè)口號(hào)首先是由美國(guó)新聞界提出的，1946年3月列入聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)人權(quán)委員會(huì)的討論議程。同年`1月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約舉行，通過(guò)了菲律賓代表羅慕洛提出的“國(guó)際新聞自由決議案”。1948年3月至4月聯(lián)合國(guó)新聞自由會(huì)議在日內(nèi)瓦舉行，有中國(guó)在內(nèi)的51個(gè)國(guó)家的新聞界代表出席，討論、修改了美法英三國(guó)提出的《國(guó)際新聞采訪與傳遞公約》、《國(guó)際新聞錯(cuò)誤更正權(quán)公約》和《新聞自由公約》，隨后將三個(gè)公約合并為一個(gè)文件，通過(guò)了《國(guó)際新聞自由公約》（草案），很快形成全球性的新聞自由運(yùn)動(dòng)。在此后40多年的冷戰(zhàn)中，西方新聞界一面高喊新聞自由的口號(hào)，一面歪曲事實(shí)、攻擊民族獨(dú)立國(guó)家的內(nèi)政外交，很少按《國(guó)際新聞自由公約》（草案）行事。

　　《國(guó)際新聞自由公約》的履行主體是一國(guó)政府及記者，享有權(quán)利的主體也是一國(guó)政府及記者�？尚Φ氖牵�卡夫蒂的污蔑性言論遭到中國(guó)人民和世界廣大華人的譴責(zé)后，CNN竟以“指的是中國(guó)政府”來(lái)辯護(hù)�！秶�(guó)際新聞自由公約》明確規(guī)定：給予新聞與意見(jiàn)自由不包括“B.意圖煽動(dòng)他人以暴力變動(dòng)政府制度或擾亂治安者。C.意圖煽惑人民犯罪者�！�…J.有計(jì)劃地傳播足以損害人民或國(guó)家間虛構(gòu)或曲解新聞?wù)摺！盵4]西方少數(shù)媒體鼓動(dòng)藏獨(dú)暴力，破壞奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f，正是“煽動(dòng)他人以暴力變動(dòng)政府制度或擾亂治安”的鐵證，這一媒介事件天理難容。多年來(lái)，西方一些媒體公然踐踏國(guó)際新聞自由規(guī)約，無(wú)理攻擊中國(guó)和中國(guó)人民，早已引起中國(guó)人民和世界華人的憤慨。他們捏造、歪曲事實(shí)，破壞國(guó)家正常關(guān)系與世界和諧，扭曲人類(lèi)的基本權(quán)利，恰恰是駭人聽(tīng)聞的新聞侵權(quán)，而不是什么新聞自由。

　　《國(guó)際新聞自由公約》要求，“報(bào)道事實(shí)，不存偏見(jiàn)，加評(píng)注而不存惡意”。[5]為加強(qiáng)各國(guó)人民的友好和相互了解，“公約”又強(qiáng)調(diào)：“消除足以挑撥?chē)?guó)家間、私人間或種族、語(yǔ)言、宗教、哲學(xué)信念不相同之集團(tuán)間仇恨與偏見(jiàn)之虛構(gòu)或歪曲新聞之散播流行。”[6]說(shuō)謊與漫罵的自由，攻擊別國(guó)政府的自由，都不是新聞自由，任何國(guó)際法和國(guó)際公約都不允許把這種自由加于一個(gè)主權(quán)國(guó)家及其人民�？ǚ虻賯冔`踏國(guó)際新聞自由的丑行，已經(jīng)成為全球正義人民的笑柄，必將釘在世界新聞史的恥辱柱上。

　　三、新聞自由沒(méi)有普遍的模式　

　　國(guó)際報(bào)道涉及他國(guó)的主權(quán)和尊嚴(yán)，各國(guó)記者只有相互尊重彼此的制度、民族權(quán)益和文化，才能形成新聞自由的國(guó)際性。但西方某些政治家和記者，總是以自己的新聞自由模式代替國(guó)際新聞自由準(zhǔn)則，企圖把它強(qiáng)加給其他國(guó)家。他們掩蓋新聞自由的政治內(nèi)涵或出于其他目的，總是指責(zé)中國(guó)沒(méi)有新聞自由，把中國(guó)新聞界說(shuō)得一團(tuán)黑。

　　新聞自由是政治制度的產(chǎn)物，在不同社會(huì)制度的國(guó)家具有不同的模式。在中國(guó)，報(bào)道普通工人、農(nóng)民的生活、工作、歡樂(lè)與疾苦的新聞是非常自由的；
而在美國(guó)媒體上，這類(lèi)新聞很少，報(bào)紙老板們認(rèn)為沒(méi)有價(jià)值常常不予報(bào)道。美國(guó)媒體熱衷于報(bào)道政客們的相互抹黑、政黨攻擊，連卡夫蒂肆意辱罵副總統(tǒng)都是充分自由的，這是多黨政治的必然反映。在中國(guó)，沒(méi)有政黨紛爭(zhēng)，沒(méi)有罵人的自由。中國(guó)現(xiàn)有的主流媒體都屬?lài)?guó)家所有，它們的報(bào)道宗旨是“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)和為全黨全國(guó)的工作大局服務(wù)”，貫徹這個(gè)宗旨就有充分的報(bào)道自由，違背這個(gè)宗旨自由就少，甚至沒(méi)有自由。美國(guó)大部分主流媒體歸私人財(cái)團(tuán)所有，記者不過(guò)是他們的雇工，整天為財(cái)團(tuán)獲取利潤(rùn)和財(cái)團(tuán)依附的政治勢(shì)力而忙碌。如果他不愿為其服務(wù)，就要被解聘，失去新聞自由。新聞自由作為政治自由的前提，是獲得政治利益的手段，必然帶有政治傾向，符合一定的政治框架，不可能存在超政治的、普遍的新聞自由模式。

　　新聞自由表現(xiàn)為一種歷史過(guò)程，受社會(huì)條件的制約。各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、法制和文化發(fā)展程度不一樣，甚至存在巨大差別，新聞自由的模式有差別是自然的。社會(huì)自由不斷由低級(jí)向高級(jí)、由不完善向完善發(fā)展，表現(xiàn)為人的物質(zhì)生活方式、法治意識(shí)和道德素養(yǎng)的規(guī)約，體現(xiàn)為人在多大程度上能自覺(jué)維護(hù)社會(huì)利益和他人尊嚴(yán)。社會(huì)的法制和道德水準(zhǔn)高，新聞自由的硬性限制就少，反之就要多一些。有利于社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展和進(jìn)步，是新聞自由實(shí)施的前提。每個(gè)真正關(guān)心新聞自由的人，都應(yīng)腳踏實(shí)地關(guān)心社會(huì)的健康發(fā)展，關(guān)心法制建設(shè)和人的思想道德素養(yǎng)的提高，以便創(chuàng)造全面條件擴(kuò)大新聞自由的領(lǐng)域和途徑。我們堅(jiān)持的是中國(guó)國(guó)情的新聞自由，有許多不完善的地方，在全國(guó)需要高度凝聚力快速增強(qiáng)國(guó)力的時(shí)期，中國(guó)絕不會(huì)全盤(pán)照搬西方的新聞自由模式，把國(guó)民的思想和社會(huì)秩序搞亂。對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)新聞界冷靜地權(quán)衡利弊，頭腦十分清醒。

　　在憲政國(guó)家，新聞自由是一種普遍權(quán)利，憲法和法律規(guī)定所有公民都享有新聞自由權(quán)。但在不同憲政國(guó)家，民主的形式和發(fā)展程度不一樣，公民享有新聞自由的具體權(quán)利有一定差別，新聞自由的模式也不可能完全相同。但必須指出，這種自由權(quán)的分配在任何國(guó)家都是不均等的，有的人從事新聞活動(dòng)的權(quán)利要多于另一些人。在西方國(guó)家，財(cái)產(chǎn)的多寡是實(shí)現(xiàn)新聞自由權(quán)的關(guān)鍵，沒(méi)有巨額資金，“創(chuàng)辦媒體的自由”就是一句空話。在中國(guó)，目前主要由職業(yè)、能力和機(jī)遇的不同決定公民具有不同程度的新聞自由權(quán)。政府新聞發(fā)言人要比政府首腦具有更多的新聞自由，記者比一般民眾有更多的新聞報(bào)道權(quán)，事件的知情者在媒體上發(fā)表意見(jiàn)的自由，多于不知情的人，如此等等。不區(qū)別各國(guó)情況、各種歷史條件和各種復(fù)雜情況，認(rèn)為各國(guó)應(yīng)有共同的新聞自由模式是十分幼稚和荒謬的。

　　如果說(shuō)各國(guó)新聞自由有什么共同點(diǎn)的話，那就是西方新聞自由的先驅(qū)早就確定的兩大基本原則：一是，“自由傳達(dá)思想和意見(jiàn)是人類(lèi)最寶貴的權(quán)利，因此每個(gè)公民都有言論、著述和出版自由。但在法律限制內(nèi)須擔(dān)負(fù)濫用此項(xiàng)自由的責(zé)任。”[7]二是：“積極的煽動(dòng)性言論，會(huì)挑起有害的行動(dòng)�！薄懊總�(gè)人都要在為了保衛(wèi)社會(huì)或其成員免于遭受損害和妨礙而付出的勞動(dòng)和犧牲中擔(dān)負(fù)他自己的一分•••••••，若有人力圖規(guī)避不肯做到，社會(huì)是有理由以一切代價(jià)去實(shí)行強(qiáng)制的�！盵8]中國(guó)的新聞自由是依據(jù)這兩個(gè)原則的表達(dá)自由，西方某些記者是否贊成和履行這兩個(gè)原則呢��？

　　[注釋]

　　[1]（英）約翰•密爾：《論自由》35、55頁(yè)，商務(wù)印書(shū)館，1959。

　　[2]引自《報(bào)學(xué)雜志》1948年第2期。

　　[3]同上。

　　[4]同上。

　　[5]同上。

　　[6]同上。

　　[7]法國(guó)1789年《人權(quán)宣言》第十一條，見(jiàn)《國(guó)際新聞界》1980年第4期《法國(guó)的新聞立法》一文。

　　[8]（英）約翰•密爾：《論自由》81頁(yè)，商務(wù)印書(shū)館，1959。

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