我曾經(jīng)撰寫短文“中國腐敗學考察”，也寫了許多的文章探討反腐敗之道[見附件]，中間歷經(jīng)十多年，中國腐敗的情況不但沒有改觀，而且愈發(fā)觸目驚心了。因此，我在此提出研究中國反腐敗學，冀望與同仁共同診治腐敗泛濫與道德崩潰的中國。

　　一、中國腐敗泛濫與道德崩潰的亂象。

　　如今中國的腐敗愈演愈烈，腐敗范圍從政府界、經(jīng)濟界向教育、學術、文化、慈善、寺廟、兒童、少年等領域和群體大幅度滲透，腐敗金額一路攀升，腐敗被查處的概率越來越低，腐敗方式不斷花樣翻新，腐敗越來越生活化、家庭化、正常化。

　　腐敗窩案、串案頻繁發(fā)生，凸顯了買官賣官、權錢交易、官官相護、編織龐大權力網(wǎng)的腐敗特征。

　　郴州市原市委書記李大倫、市紀委書記曾錦春受賄案，涉及黨政干部110余人；
安徽阜陽中院先后三任院長被判入獄，僅2005年,阜陽中院還有兩名副院長、十余名庭長、副庭長被查處；
湖北襄樊前市委書記孫楚寅案牽出官員70余人,其中“一把手”30余人。

　　腐敗呈現(xiàn)隱蔽化、間接化的傾向，影子腐敗（利用自己在任時期的影響力蔭庇他人或者為自己的將來鋪路）、期權腐�。ㄥX權交易，未來兌現(xiàn)）、裸官腐�。ㄅ渑甲优诤Ｍ�，一人在國內(nèi)做官，資產(chǎn)不斷轉移海外）、軟腐�。ú皇侵苯舆M行權錢交換，而是接受各種服務、好處、藝術品等）、性賄賂、二奶腐敗等越來越嚴重。

　　湖北省政府原秘書長、荊門市市委原書記焦俊賢，通過床上“培養(yǎng)”干部，甚至把三陪女培養(yǎng)到了市開發(fā)區(qū)的副局長寶座上；
安徽宣城市前副市長趙增軍，在擔任縣長時對小情人許諾：“小乖乖，你年輕又有文化，我要把你從床上培養(yǎng)到主席臺上，讓你當鄉(xiāng)里的一把手，當縣婦聯(lián)主任。”果然不久，他的小情人就當上了鄉(xiāng)黨委書記、縣婦聯(lián)主任。

　　關鍵崗位腐敗、國有資產(chǎn)腐敗、失職瀆職腐敗比起小偷小摸式的個人貪污造成人民財產(chǎn)的損失要大得多，一些官員亂投資、亂上項目，普遍沒有象樣的獨立的可行性研究，政績工程、書記工程、形象工程大行其道。

　　蘇州市原副市長姜人杰分管城建、交通、房地產(chǎn)開發(fā)等十三個領域，同時兼任第二十八屆世界遺產(chǎn)大會常務副總指揮、蘇州城市建設投資發(fā)展有限公司董事長、蘇州市高速公路建設指揮部總指揮，是名副其實的實權派，權力集中于他一人而沒有監(jiān)督制約，他受賄逾一億多人民幣。河南省三任交通廳廳長曾錦成、張昆桐、石發(fā)亮“前腐后繼”，云南昆明三任規(guī)劃局長，相繼倒臺，皆因實權太大。安徽省副省長王懷忠有名言：“只要你能搞出政績，就算你能，能上。但關鍵不是讓百姓看到政績，要讓我(領導)看到政績�！睘榱苏�，王懷忠胡亂決定投資3億2千萬元修建“國際機場”，阜陽的工人、農(nóng)民、教師每人都被攤派了數(shù)百元的機場建設費，但機場建成后，沒有客流，被迫關閉。

　　揮霍公款的“廣義腐敗”、“大腐敗”極大地消耗了國家財力，使得民生維艱。公款腐敗不除，中國的現(xiàn)代化無望。

　　學者一般認為，中國的行政成本、加上三公消費（公款吃喝、公款購車用車、公款出國旅游）占財政支出的三分之一以上，或者40%以上。而日本僅為3%以下，西歐4~5%，中國是先進國家的10倍！所以，中國沒有錢投資民生，沒有錢搞教育、醫(yī)療，沒有資金用于社會保障。雖然近三四年這些情況有所變化，政府做了大量的改善民生的工作，但三公腐敗仍然沒有得到有效的遏制。比如現(xiàn)在基層公車基本都是索納塔、捷達、飛度，甚至豐田霸道，近一兩年，公車很多都換了新的，不再用紅旗。公車私用基本全面失控，費用可以隨意報銷。地方上的人即使再有錢，都說：“我的車比不上公車”。

　　司法腐敗、監(jiān)督部門腐敗摧毀了社會正義和良心，勞教腐敗、信訪腐敗、看守所腐敗、黑監(jiān)獄等動搖了弱勢群體的信念。

　　陜西律師蔣允茂根據(jù)自己20多年的辦案經(jīng)歷，出版了《律師手記》，書中說：“如果評判那些結案，公正的判決不會超過一半”！審判中往往是“一審偷偷摸摸亂判錯判，二審稀里糊涂維持原判（我又沒有得你好處，憑啥給你主持公道），一些法官不要法律，一手遮天”！法院里執(zhí)法犯法已經(jīng)不是個案問題,而是常態(tài):現(xiàn)行法律規(guī)定：合議庭獨立判決案件,如果合議庭認為不能決定的應由院長提交審判委員會討論決定�？墒菍嶋H上卻是這樣的,所謂的合議庭往往是一名案件承辦人另加兩名湊數(shù)的審判員或者陪審員,從形式上滿足法律規(guī)定的人數(shù),真正決定案子判決的則是案件承辦人、庭長和主管副院長！正因為這樣，所以庭審成了走過場，法庭上不解決任何問題，解決問題則在法庭之外！在中西部的許多法院里，以至律師代理案子根本就不需要出庭，需要的是在下面找案件承辦人、庭長和主管副院長以及提交材料！試問：這是現(xiàn)代意義上的司法嗎？連中國傳統(tǒng)歷史上的行政司法混為一談都不如，因為那時官員還需要升堂問案，直接與當事雙方見面�。】墒�，今天的法院里庭長和主管副院長在聽匯報判案子！在這樣的現(xiàn)實下，還談什么司法？還談什么公平與正義？法院的公信力又如何建立？（《先搞成司法，再談司法改革！》）

　　湖北省某縣“信訪之家”聘任的“中國首位信訪調(diào)解員”劉貴琴，為民請命，在訪民中享有威望，被判處1年半有期徒刑，罪名是“非法持有國家機密文件”。而所謂非法文件只是一個印發(fā)的通知，在網(wǎng)上也可以查到，竟然成為“非法持有”�？h公安局的人說：這是上面壓下來的，我們也沒辦法��？誰讓她一直要跟政府過不去？一個人的問題解決了不就行了，該知足了，現(xiàn)在出事了誰都擔不了。

　　內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)政府聘下區(qū)內(nèi)所有的律師為區(qū)政府常年法律顧問，以此要求律師們不得再為“民告官”提供法律援助，以堵塞民告官之路。

　　陜西定邊縣女職工趙曉鈴受全體職工之托，打印了一份寫給縣委縣政府反映單位存在問題的信，該縣公安局稱未經(jīng)領導同意，擅自打印上訪材料，處以行政拘留。

　　最近一兩年，各地在京私設“黑監(jiān)獄”，任意羈押訪民，對訪民刑訊、虐待、迫害，凸顯了中國法治進步中的退步。

　　特權腐敗、一把手腐敗、土皇帝濫權、公權私有化直接威脅到中央政權，中國有蘇丹化、碎片化之虞。一些土皇帝為了作威作福，魚肉百姓，極力打擊舉報者、揭露者、記者。

　　江蘇省邳州市委書記李連玉從北京出席十七大回來，市政府動員警察、官員、護士、學生及各界人士數(shù)千人，夾道歡迎，有人放煙花鞭炮，有人舞龍舞獅，還有樂隊演奏，有年輕姑娘送上鮮花，有年老農(nóng)婦送上水果，熱鬧非凡。官方媒體當時報道：“彩球高懸，鼓樂喧天，寫有‘熱烈歡送李連玉書記赴京參加十七大’、‘李書記參加十七大是邳州163萬人民的光榮’的巨幅標語格外醒目”；
“少先隊員們?yōu)榫磹鄣睦顣浰蜕狭缩r花，并以詩朗頌的形式表達了對李書記的敬仰之情”。

　　同時，土皇帝將一切批評者視為敵人。陜西省志丹縣4名科級干部因編發(fā)、傳播涉及縣領導的短信——“十個工程九個自己干，他是清官還是貪官”等而遭免職，還有兩人被逮捕，一人被刑拘。安徽省五河縣第一中學的教師，因不滿上級指定任命校長，編發(fā)手機短信給縣里有關部門領導，結果被拘留、罰款。重慶彭水縣秦中飛因一首“沁園春”觸怒縣領導而被捕入獄。

　　部門立法、官員立法、自我立法、自我設租、自我授權的立法腐敗比較嚴重，監(jiān)督部門缺乏獨立性。自我加薪、自我得利、自我評判、自我調(diào)查、自我監(jiān)督成為體制上的痼疾，如果不能夠改變，反腐敗無異于緣木求魚。

　　深圳龍崗區(qū)“舞王”大火，一會兒檢察院工作人員說在陳旭明家查出現(xiàn)金千萬元，總資產(chǎn)過億，一會兒又說只有6萬元，按照6萬判刑。老百姓對于當?shù)貓?zhí)法部門的公正性表達了懷疑。

　　三鹿毒奶粉消息一出，當?shù)卣驼{(diào)查部門馬上宣布，問題出自奶農(nóng)，與企業(yè)無關。后來，如果不是事情鬧得太大，可以預料，三鹿會安然過關。

　　湖南郴州老人彭北京提出與當?shù)胤ㄔ涸洪L決斗的挑戰(zhàn)書，風靡一時，引起了當?shù)仡I導的重視，但上級部門仍然只是聽取下級官員的匯報。彭北京感嘆，除非案件引起了最高層的重視，否則解決無望。

　　對待群眾上訪案件，上級官員都是這樣處理的：只聽取下級官員、施害者的匯報，沒有獨立的調(diào)查，因此，問題大多不可能真正地解決。

　　經(jīng)濟特權、國企壟斷、權力崇拜、服從政治人理性而非經(jīng)濟人理性是中國特色市場經(jīng)濟的特點，造成了最大的不公與腐敗。

　　在國內(nèi)需求保持增長的、甚至出現(xiàn)“油荒”的同時，我國國有兩大石油巨頭卻反而減少了進口量，甚至還加大了出口量。據(jù)海關統(tǒng)計，中國在2005年“油荒”前6個月共出口了759萬噸成品油，同比大幅增長48.6%；
而同期成品油進口卻從去年上半年的增長34.1%，轉變?yōu)橄陆盗?1.1%；
6月份的同比降幅更達到了22.6%。而其中占主導地位的燃料油的進口上半年同比下降了17.6%，至1347萬噸。國有壟斷企業(yè)為了贏利就可以置“石油安全”于不顧？中石化2005年實現(xiàn)凈利潤395.58億元，反而得到中央財政補貼100億元彌補中石化煉油項目虧損，而面對糧食安全問題和幾億低收入農(nóng)民，2005年對糧食的直接補貼才132億元。

　　2006年全國實現(xiàn)糧食連續(xù)三年增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量達9800億斤以上的前提下，竟然還出現(xiàn)市面糧食短缺、糧油價格上漲的現(xiàn)象，是極不正常的。據(jù)《南方周末》12月21日報道，今年中國儲備糧管理總公司(“中儲糧”)一舉收購了全國小麥總產(chǎn)量的約40%，占小麥商品總量的60%以上的辦法來調(diào)節(jié)糧食，然后控制麥源，按兵不動，采取“市場饑餓法”，硬生生地把小麥市場“托”起來，繼而在收購價的基礎上加價“順價拍賣”。根據(jù)相關報道，中儲糧每收購一斤糧食，政府給予2.5分錢補貼；
每存儲一斤糧食，政府給予4分錢補貼……全國人民忍受著糧油漲價帶來的生活壓力，到底讓農(nóng)民得到了多少實惠？按畝產(chǎn)800斤小麥計算，一畝地政府給出的補貼為52元，其中農(nóng)民實際得到了每斤2分錢、每畝16元的補貼，其余36元補貼給了中儲糧用于小麥收購、倉儲。再加上中儲糧在收購價基礎上加價銷售，實際上，我們每多支出1元錢的糧油成本，農(nóng)民真正得到的實惠不足0.15元，而以中儲糧為代表的流通環(huán)節(jié)則賺去了0.85元以上。（孔善廣《糧食安全與農(nóng)民收入問題探討》）

　　教育腐敗、學術腐敗，成就了蔚為大觀的腐敗文化，凸顯了中國人的精神糜爛與道德崩潰。

　　中國自然科學的最高學術權威機構——中國科學院最近發(fā)布了世界上首個《國家健康報告》，竟然睜眼說瞎話，在其中的全球醫(yī)療衛(wèi)生健康“國家責任指數(shù)”排行榜中，將中國名列第一，美國居倒數(shù)第一位。讓人們領略了什么叫“學術無恥”、什么叫“向權力獻媚”，中國的學術徹底淪落為權力的奴仆，完全粉碎了人們心中本來尚存的對于自然科學研究機構的尊敬與信心。

　　二、建立“中國反腐敗學”。

　　據(jù)報道，2003年，全國職務犯罪被判決有罪的人數(shù)是1.5萬人，2007年，上升為2.6萬人。

　　這還只是實際腐敗人數(shù)的一小部分，也就是說中國的腐敗黑數(shù)（未被查出的腐敗人數(shù)的比例）是相當高的。研究表明，世界平均的賄賂額占GDP的3%，就算中國是世界的平均腐敗程度，那么中國應查出腐敗金額為7000~8000億元，而最高人民檢察院公布的2005年查出的腐敗金額僅為74億元，約占應查出的1%，所以說中國的腐敗黑數(shù)為99%。還有另外一個算法，2006年中國查出的商業(yè)賄賂為37億元，2005年查出的官員腐敗74億，兩者有重合之處，因為在中國商業(yè)賄賂往往與官員腐敗、官商勾結有關，就算兩者不重合，總共111億元，而學者計算，中國2004年的實際權力尋租額為13800億元，查出的仍然不到1%。

　　另據(jù)測算，中國2004年全部的租金價值包括灰色收入為56952億，占GDP的35.64%，照此推算，中國的腐敗黑數(shù)高達99.8%。

　　中國的腐敗如此嚴重，未被查處的腐敗比例如此之高，迫切要求建立“中國反腐敗學”，加強預防腐敗和反腐敗研究，制定清除腐敗的可行措施，促進廉潔廉價政府的形成，弘揚清廉清新的文化。

　　中國反腐敗學必須針對中國特色的人情文化、關系文化、后門文化對癥下藥，探討符合中國實際的可行的能夠操作的解決辦法。中國社會本質(zhì)上是人治社會、官本位社會、特權社會，也是謀略社會、無規(guī)則社會，中國人把腐敗生活化了，對腐敗習以為常，而痛恨腐敗往往是由于自己沒有機會腐敗而造成的心理失衡。在中國，即使通過正常的途徑能夠辦到的事，人們的第一反應仍然是托人、找關系，惟恐被人取代。人們走路，也喜歡踏草坪，走捷徑，人們普遍的沒有規(guī)則意識，就像中國武俠、中國工夫，(點擊此處閱讀下一頁)

　　神秘莫測，暗器毒器防不勝防，套路拳路數(shù)不勝數(shù)。而且在中國，守規(guī)則的成本極高，不守規(guī)則的成本極低；
守規(guī)則，人們譏笑為“迂腐”，不守規(guī)則，人們贊賞為“有手腕”；
貪官，就像臭豆腐，聞起來臭，吃起來香，大部分人只要有權力，都會貪，只要不過分就行；
清官，就像彗星，千百年來人們延頸相望，但很少出現(xiàn)，因為在官場，清官很快會被淘汰出局。

　　中國反腐敗關鍵是改變?nèi)酥挝幕�，確立規(guī)則意識，建立現(xiàn)代反腐敗制度。

　　在建立現(xiàn)代反腐敗制度方面，主要是建立“三陽光”、“三監(jiān)督”制度。所謂“三陽光”，即陽光行政、陽光財政、陽光財產(chǎn)；
“三監(jiān)督”即新聞監(jiān)督、公眾監(jiān)督、人大監(jiān)督。

　　陽光行政。陽光是最好的反腐劑，路燈是最好的警察。黑箱操作、暗室政治是造成腐敗的最根本的原因。因此，反腐敗首先要實行陽光政治、陽光行政。

　　所有的法律、規(guī)章、做法要通過報刊、電視、網(wǎng)絡等傳媒公開，或者通過公告欄、辦事指南等形式公開。辦事程序、辦事時限、承辦部門和人員、辦事結果、收費情況、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責任追究措施等都要公開，對于一些事關人民群眾利益的決策事前要聽證、公示。要把政務公開列入干部考核的范疇，同時設立市民投訴中心等外部評價和監(jiān)督機制。

　　公共物品盡量采取集中采購、招標投標的方式，為了保證招標投標全過程的公正性、防止陪標、圍標、串標、以低價中標然后高價簽合同、評標委是采購方代表而不是隨機抽取的專家、采購機關自收自支、回扣腐敗合法化等問題，有必要成立獨立的招標監(jiān)督委員會。在發(fā)達國家，一切政府采購都必須經(jīng)過議會的同意，然后公開招標投標，在網(wǎng)上公布違規(guī)違法者的黑名單，取消其若干年內(nèi)參與投標的權利，甚至繩之以法。

　　學者估計，由于行政不公開、行政限制和過多的審批，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值每年損失20%以上；
由于暗箱操作、官員庇護、一紙文件而瓜分國有資產(chǎn)、形成行政性壟斷，每年造成約5000億元的腐敗額。

　　陽光財政。所謂陽光財政，就是要建立現(xiàn)代公共預算制度和公共財政制度。也就是說，公共財政的決策、資金的流向、使用的程序都應當是公開的，人民或者是其授權的代表（議員或人民代表）可以進行監(jiān)督、質(zhì)詢、問責、彈劾，未經(jīng)納稅人同意的征稅是不合法的。納稅的標準、國家的財政預算和支出也必須經(jīng)過納稅人代表的同意，公共財政的預算必須詳細地列出每一項開支的具體情況，沒有列入開支預算的項目，不能夠開支，列支的錢不得挪作他用。職務消費必須規(guī)范化，接受民眾的監(jiān)督。

　　在中國，各級人民代表大會應當掌管錢袋子，擁有財政預算決算的審批權。同時，應當立法推動財政公益訴訟制度的建立，也就是說任何納稅人只要有證據(jù)，都可以對浪費公共資金的現(xiàn)象、對“三公”消費提起公益訴訟，美國和日本都有這樣的制度，追回的資金一部分用于獎勵起訴者。

　　目前，各級政府的財政已經(jīng)集中在財政局，民眾可以通過專門的軟件查詢；
國家也應該鼓勵人民查詢各個單位的原始憑證，或者通過網(wǎng)絡查詢各種公用支出如招待費、燃油費、私人費用財政報銷、公車私用的問題等，讓人民直接監(jiān)督官員的消費問題。

　　目前，中國的“三公”（公款吃喝、公款買車用車、公款旅游出國）浪費非常嚴重，每年達到上萬億元（占財政收入的20%），中國的行政開支加“三公”消費占財政收入的總比重達到40%以上。而美國僅占11%，西歐4~5%，日本2.8%，中國的比例是日本的十幾倍。如果沒有陽光財政、人大不能掌管錢袋子，那么中國的“三公”浪費問題永遠不可能解決。

　　陽光財產(chǎn)。所謂陽光財產(chǎn)，就是建立官員財產(chǎn)申報、公開的制度。曾經(jīng)有人大代表多次提出“關于建立黨政官員財產(chǎn)公示制度”的議案，全國各界反響強烈。但是據(jù)報道，97%的官員對財產(chǎn)申報、公開持反對的立場。2008年，新疆阿勒泰地區(qū)出臺《關于縣（處）級領導干部財產(chǎn)申報的規(guī)定（試行）》，據(jù)調(diào)查，阿勒泰地區(qū)也有七成的官員反對這一制度。

　　其實，在西方如今相當廉潔的國家，早在兩百多年前就開始探索和建立陽光財產(chǎn)制度。1766年瑞典公民就有權查閱官員乃至首相的財產(chǎn)與納稅狀況；
1883年，英國制定了世界上第一部財產(chǎn)申報的法律——《凈化選舉，防止腐敗法》。

　　許多發(fā)展中國家，自上世紀九十年代以來也相繼建立了陽光財產(chǎn)制度。韓國1993年開始了“陽光運動”，墨西哥2003年實施《信息公開法》，越南2007年頒布了財產(chǎn)申報的法令。

　　中國1995年出臺了《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》，2001年頒布了《關于省部級現(xiàn)職領導干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。但是，這些規(guī)定的權威性不夠，不是法律；
可行性、可操作性很差，沒有實施細則，沒有稽查核實的手段，沒有后續(xù)監(jiān)督的措施，所以，這些規(guī)定注定會流于形式，形同做秀。

　　以后，中國要建立集財產(chǎn)實名、申報、公開、監(jiān)督于一體的制度。一是財產(chǎn)實名登記制度，公民的所有財產(chǎn)包括存款、股票、房地產(chǎn)等都必須以真實姓名持有；
二是財產(chǎn)年度申報制度，公民特別是官員每年都必須申報收入和全部財產(chǎn)；
三是財產(chǎn)公開制度，官員不僅要申報財產(chǎn)，而且其財產(chǎn)狀況要在媒體上向社會或者所在地區(qū)公開；
四是監(jiān)督制度，如果官員申報不實，公民可以舉報，有關方面依法查處。

　　新聞監(jiān)督。新聞自由是腐敗的天敵，沒有新聞自由的國家必然腐敗泛濫，實現(xiàn)了新聞自由的社會遲早會形成廉潔的政府。有人反對這個觀點，認為印度、俄羅斯、臺灣都擁有了新聞自由，其媒體大部分私有，但是仍然腐敗不堪。的確，新聞自由并不能單獨起作用，也不能馬上帶來清廉，可是隨著丑聞的不斷曝光，司法制度的不斷完善，這些國家和地區(qū)最終會變得干凈。也就是說，這些國家和地區(qū)走在了通往廉潔政府的正確道路上，而沒有新聞自由的國家其腐敗永遠也不可能得到治理，反腐敗只是一句自欺欺人的口號，而現(xiàn)實情況恰恰是：越反越腐敗。

　　透明國際組織早有斷言：在反腐敗的諸多措施中，新聞自由是最重要的；
對于中國，關鍵是建立媒體民有、新聞自由、監(jiān)督官員、保護公民的現(xiàn)代新聞制度。

　　公眾監(jiān)督。首先，中國要建立鼓勵舉報的制度，出臺《舉報人保護法》，避免舉報腐敗者被迫害打擊的情況發(fā)生。

　　第二，中國要鼓勵反腐敗公益訴訟。所謂反腐敗公益訴訟，也就是財政公益訴訟，也叫納稅人訴訟，任何公民只要有證據(jù)，都可以起訴揮霍公款、浪費公款的行為，起訴者可以分得追回的部分資金，作為獎勵。在發(fā)達國家如美國、日本等都有這樣的制度。日本東京都知事即東京市長石原慎太郎，因為住豪華酒店，亂支交際費，被東京一個區(qū)的議員起訴，東京地方法院判市長等3人賠償40萬日元。

　　以后在中國，老百姓只要掌握了官員貪污腐敗、浪費公款、三公消費的證據(jù)，任何人都可以到法院起訴該官員，追回的資金拿出一部分獎勵起訴者。

　　第三，中國要建立民主評議制度、民主選舉制度、彈劾制度。對于官員的人品、業(yè)績、廉潔情況，人民群眾定期進行民主評議，以投票的方式確定評議結果，對于評議不合格的，一律免職；
由選民投票選舉出政務官，或者公推公選官員；
對于選民不滿意、失職、違法、腐敗的官員，人民通過彈劾程序、責任追究制度讓其下臺。

　　人大監(jiān)督。人民代表大會既是權力機關、立法機關，也是監(jiān)督機構，因此，反腐敗的重要途徑是加強人大的監(jiān)督職能。一是人大必須確實具有官員的選舉權和罷免權；
二是各級政府的重大決策應該提交到人大裁定；
三是人大應當掌管“錢袋子”，財政預算決算、怎么花納稅人的錢都必須由人大決定，而不是官員說了算。官員的工資、國有企業(yè)負責人的薪水、對企業(yè)的財政補貼、對外贈款與援助等必須經(jīng)過人大批準。

　　為了強化人大在審查財政預算決算與支出中的作用，人民代表大會制度必須進行重大的改革，讓其名副其實，不再是官員代表大會。人大代表應當精簡化、責任化、專職化、專業(yè)化，這樣他們才有能力、有時間審查財政預算決算和支出。

　　國家興亡，匹夫有責。建立中國反腐敗學，探討中國反腐敗的途徑，改變幾千年的人治文化，建立現(xiàn)代反腐敗制度，拯救腐敗泛濫與道德崩潰的中國，這是時代賦予我們每個人的神圣使命。

　　2009-1-15

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