同志們:

　　今天，中央綜治委和浙江省委在這里召開大會(huì)，隆重紀(jì)念毛澤東同志批示"楓橋經(jīng)驗(yàn)"45周年。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院和中央綜治委，向不斷推進(jìn)"楓橋經(jīng)驗(yàn)"創(chuàng)新發(fā)展的浙江省廣大干部群眾致以親切的問候，向獲得"楓橋經(jīng)驗(yàn)"創(chuàng)新成果獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

　　45年前，浙江楓橋創(chuàng)造了"發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好"的經(jīng)驗(yàn)，毛澤東同志非常重視，批示"要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做"。幾十年來，"楓橋經(jīng)驗(yàn)"在推廣應(yīng)用中不斷豐富發(fā)展，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。

　　改革開放以來，浙江省、紹興市、諸暨市及楓橋鎮(zhèn)始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把以人為本作為核心內(nèi)容，把化解矛盾作為主要任務(wù)，把強(qiáng)化基層作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把專群結(jié)合作為最大優(yōu)勢(shì)，致力于關(guān)注民情、改善民生、發(fā)展民主、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，創(chuàng)造了"立足基層組織，整合力量資源，就地化解矛盾，保障民生民安"的新經(jīng)驗(yàn)，建立了"治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)"的新機(jī)制，形成了"黨政動(dòng)手、依靠群眾，源頭預(yù)防、依法治理，減少矛盾、促進(jìn)和諧"的新格局，體現(xiàn)了"楓橋經(jīng)驗(yàn)"的地方特色和時(shí)代特點(diǎn)�；仡櫩偨Y(jié)"楓橋經(jīng)驗(yàn)"產(chǎn)生發(fā)展的歷程，盡管不同時(shí)期有不同的特點(diǎn)，但其基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)始終沒有改變。這就是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，相信依靠群眾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，就地解決問題，減少消極因素，實(shí)現(xiàn)和諧平安。這是我們的寶貴財(cái)富，要一以貫之堅(jiān)持，不斷豐富發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新。

　　今年，是我們黨和國(guó)家歷史上非同尋常、極不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十七大精神指引下，經(jīng)過全黨全軍全國(guó)各族人民共同努力，我們奪取了抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭(zhēng)的重大勝利，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，妥善處置了拉薩"314"打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件和分裂勢(shì)力制造的極端事件，圓滿完成了神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)形勢(shì)總的是好的，但必須看到，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾問題增多，不穩(wěn)定不確定因素增多。受國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了近幾年來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉，不少職工下崗失業(yè)，部分群眾生活受到影響。同時(shí)，人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)，刑事犯罪居高不下，各種災(zāi)害事故和公共安全事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，及時(shí)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的重大舉措，積極參與國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的共同行動(dòng)。中央各有關(guān)部門和各省區(qū)市迅速采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，一心一意保增長(zhǎng)，千方百計(jì)保民生，積極主動(dòng)保穩(wěn)定。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變。有30年改革開放積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)，有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的強(qiáng)大思想武器，有中華民族不畏艱難、百折不撓的偉大民族精神，我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝眼前的困難，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)指出:"發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；
穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去，更不能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展"。各級(jí)黨委、政府要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)胡錦濤總書記的重要指示精神，在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮"楓橋經(jīng)驗(yàn)"的典型示范作用，堅(jiān)持抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)，把矛盾化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)亍�把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保一方平安，確保大局穩(wěn)定，在社會(huì)和諧穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　堅(jiān)持并發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，要更加重視保障和改善民生，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。民生連著民心。我國(guó)目前的許多社會(huì)矛盾都是由民生問題引發(fā)的。民生問題解決了，群眾滿意了，穩(wěn)定就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)展就有了強(qiáng)大的動(dòng)力。各級(jí)黨委政府要始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力維護(hù)人民合法權(quán)益，全力保障人民安居樂業(yè)，讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，統(tǒng)籌兼顧各方利益，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等問題，一定要充分聽取群眾意見，設(shè)身處地為群眾著想，堅(jiān)決避免因決策失誤損害群眾利益。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、下崗失業(yè)人員增多、困難群體生活受到影響的特殊時(shí)期，要更加重視保障和改善民生，更加重視關(guān)心群眾疾苦，更加重視做好理順情緒、安定人心的工作，把擴(kuò)大內(nèi)需的投資項(xiàng)目主要用于保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)上，千方百計(jì)為群眾排憂解難，增強(qiáng)黨和政府的凝聚力。

　　堅(jiān)持并發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，要毫不動(dòng)搖地走群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在平安建設(shè)中的主體作用。群眾路線是我們黨和國(guó)家一切工作的生命線，專群結(jié)合是我們做好維護(hù)穩(wěn)定工作的基本方法。"楓橋經(jīng)驗(yàn)"來自人民，服務(wù)人民，是人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐。在平安建設(shè)中，既要充分發(fā)揮政法綜治隊(duì)伍的職能作用，更要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。堅(jiān)持群眾路線，就要真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去工作，學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友的真本事，做人民群眾的貼心人；
堅(jiān)持群眾路線，就要真正了解群眾的所想所盼，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使我們的工作切實(shí)體現(xiàn)民意、符合民情、滿足民愿；
堅(jiān)持群眾路線，就要真正相信人民群眾的智慧和力量，把廣大群眾動(dòng)員起來、組織起來參與平安建設(shè)，形成人人參與、人人建設(shè)、人人共享的平安建設(shè)新格局；
堅(jiān)持群眾路線，就要真正依靠人民群眾，充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，使平安建設(shè)成為人民群眾自己的事業(yè)和廣大群眾的自覺行動(dòng)。

　　堅(jiān)持并發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，要最大限度地化消極因素為積極因素，努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)環(huán)境。少抓人、少捕人，化消極因素為積極因素，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧，是"楓橋經(jīng)驗(yàn)"的重要內(nèi)容。在當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾多發(fā)、刑事犯罪高發(fā)的新形勢(shì)下，要把學(xué)習(xí)"楓橋經(jīng)驗(yàn)"與貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持"可捕可不捕的不捕，可判可不判的不判，可殺可不殺的不殺"的原則，最大限度地增加社會(huì)和諧安定因素，最大限度地減少不和諧不穩(wěn)定因素；
要把學(xué)習(xí)"楓橋經(jīng)驗(yàn)"與充分發(fā)揮我國(guó)調(diào)解制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作體系，充分運(yùn)用調(diào)解手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，減少訴訟對(duì)抗，節(jié)約司法資源，促進(jìn)社會(huì)和諧；
要把學(xué)習(xí)"楓橋經(jīng)驗(yàn)"與依法妥善處置各種矛盾糾紛有機(jī)結(jié)合起來， 堅(jiān)持解決實(shí)際問題與加強(qiáng)思想教育并重，堅(jiān)決避免因?yàn)樘幹貌划?dāng)導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大；
要把學(xué)習(xí)"楓橋經(jīng)驗(yàn)"與建立完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，形成人民群眾合法理性地表達(dá)訴求、黨委政府和相關(guān)部門及時(shí)有效地解決問題的工作機(jī)制。

　　堅(jiān)持并發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，要不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)與管理工作。在改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，社會(huì)管理的任務(wù)日益繁重，難度日益增大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要加快建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新體制，重點(diǎn)推進(jìn)流動(dòng)人口、"兩新"組織、非政府組織、虛擬社會(huì)等領(lǐng)域的管理體制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、高效管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化管理。當(dāng)前，一些企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成部分農(nóng)民工下崗失業(yè)。各地要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)關(guān)心他們的生活，及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們的實(shí)際困難，及時(shí)提供就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，認(rèn)真搞好服務(wù)與管理，與他們一起共度難關(guān)。要大力推進(jìn)以縣區(qū)為單位的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，形成科學(xué)嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大專群結(jié)合的治安防控隊(duì)伍，完善落實(shí)以人防物防技防為主要手段的防控措施，最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間，最大限度地提高預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)打擊犯罪工作，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)群眾安全感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作，依法嚴(yán)厲打擊各種危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權(quán)益、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)，為深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的法治保障，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　堅(jiān)持并發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，要切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。要履行好維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，完成好確保社會(huì)穩(wěn)定的過硬任務(wù)，就必須把穩(wěn)定工作擺上更加重要的位置，把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)更有效。"小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交"，是"楓橋經(jīng)驗(yàn)"最突出的特點(diǎn)。各級(jí)黨委政府和各部門各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于面對(duì)矛盾，深入基層一線特別是困難多、問題多、矛盾多的地方，面對(duì)面地聽取群眾的利益訴求，面對(duì)面地做群眾工作；
要勇于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)矛盾問題不推諉、不扯皮、不上交，千方百計(jì)把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)兀?br>要隨時(shí)掌握社情民意，做好預(yù)測(cè)防范，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問題，要提前預(yù)警，積極疏導(dǎo)，有效處置，堅(jiān)決防止因思想不重視、工作不主動(dòng)、措施不到位，使個(gè)體矛盾演變成群體矛盾，讓小事情發(fā)展成大事件；
要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因決策不當(dāng)、工作不力、玩忽職守而造成影響社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。當(dāng)前，各地黨委政府尤其要關(guān)注關(guān)心困難企業(yè)職工群體、股市樓市投資受損群體、非法集資受害群體、低收入生活困難群體及受災(zāi)害事故影響的群體，在深入排查的基礎(chǔ)上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任，及時(shí)掌握其主要訴求和思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)思想工作，千方百計(jì)、竭盡所能解決問題，把黨和政府的溫暖送到他們身上。

　　堅(jiān)持并發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線緊密結(jié)合起來，把各有關(guān)部門的職能作用充分發(fā)揮出來，把基層的力量資源有效整合起來，使基層組織成為維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，這是"楓橋經(jīng)驗(yàn)"發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)給我們的重要啟示。要大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要始終把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，通過堅(jiān)持不懈的努力，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。要引導(dǎo)各級(jí)干部把精力和注意力放在基層，促進(jìn)人、財(cái)、物真正向基層和一線傾斜，努力形成心往基層想、人往基層走、事為基層辦、錢為基層花的導(dǎo)向。要幫助指導(dǎo)基層切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，健全完善內(nèi)部管理制度，提高基層干部做好特殊狀態(tài)下群眾工作的本領(lǐng)，減少基層負(fù)擔(dān)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層自覺做好保一方平安的主動(dòng)性和積極性。要按照整合資源、整合力量、精干高效、便民利民的原則，充分發(fā)揮好基層各綜治成員單位的作用，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)治安的工作平臺(tái)，形成各部門密切配合、快捷高效的維穩(wěn)工作機(jī)制。要進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，切實(shí)做到警力下沉、警務(wù)前移，預(yù)防為主、服務(wù)群眾，努力實(shí)現(xiàn)"發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意"的工作目標(biāo)。

　　同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持和發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，扎實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)！

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