這次中國乳制品行業(yè)的丑聞大曝光，目前政府也頻頻高調(diào)表示重視整頓之意。但在我看來這些并不能解決乳制品安全的根本問題，因?yàn)橐粋�(gè)更深層次的矛盾到目前為止，無論是政府或是媒體都并未觸及。這就是中國廣大中低收入家庭的消費(fèi)能力和企業(yè)的牟利需求之間的矛盾。

　　如果大家注意的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)無論是三鹿或是蒙牛、伊利和圣元，造成社會(huì)傷害較大的，也就是查出三聚氰氨含量比較高的奶粉，大多數(shù)是價(jià)格比較便宜的低端系列，目前這些企業(yè)在一百多塊一桶的品牌系列查出的三聚氰氨并不多，尤其是用于出口的奶粉基本上都沒有查出三聚氰氨，而往往價(jià)格越低的品牌系列越是三聚氰氨含量高。

　　這讓人會(huì)對這些企業(yè)的“企業(yè)家”信用自然更加表示懷疑，價(jià)格高的和用于出口的奶粉沒有查出三聚氰氨，這說明這些企業(yè)其實(shí)只要認(rèn)真，完全是有技術(shù)能力檢驗(yàn)和控制三聚氰氨的，而在一些低端產(chǎn)品他們沒有做到基本的食品標(biāo)準(zhǔn)無毒無害，盡管牛根生這些“企業(yè)家”滿臉寫滿誠懇，還是使得我們無法相信這些企業(yè)毒害消費(fèi)者的行為可以被視為一個(gè)無心的錯(cuò)誤。無論他們能花多少錢收買媒體給他們做廣告，這些人都應(yīng)該被釘在恥辱柱上。

　　而受這些毒奶粉傷害最重的人群令人痛心的是大多數(shù)都是一些中低收入的家庭。這些家庭父母的打工壓力往往比較重，媽媽們常常在哺乳期都得打工養(yǎng)家，長期母乳喂養(yǎng)的條件基本也不具備，而這些家庭的經(jīng)濟(jì)條件又沒有能力去買一百多塊錢一桶的奶粉。這個(gè)群體對價(jià)格非常敏感，往往只能挑選最廉價(jià)的乳制品，比如那種十幾塊錢一袋的奶粉。

　　最簡單的解釋就是乳品企業(yè)覺得在這些十幾塊錢一袋的奶粉中，如果嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來做，企業(yè)無利可圖，所以才有一些無良“企業(yè)家”聽之任之放縱毒奶粉。有人會(huì)困惑，假如要以次充好，奶粉里兌些淀粉也行啊，就像我們這一代人過去吃的奶糕就是奶粉兌淀粉，肯定營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)比不上現(xiàn)在的高級奶粉，但至少?zèng)]有毒，多吃些也能湊合，至少也用不著干兌三聚氰氨這樣傷天害理，喪盡天良的事情。問題在于我們質(zhì)檢總局制定了國家標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了奶粉的蛋白質(zhì)含量，只有兌三聚氰氨才能滿足檢測的蛋白質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　當(dāng)然這段時(shí)間群眾怒不可遏，政府嚴(yán)厲打擊，立竿見影的效果，我相信基本上不會(huì)有人這段事件往奶里兌三聚氰氨了，那種頂風(fēng)做案也膽太大了。但問題并沒有從根子上解決，近期我逛超市專門留心了一下奶粉的架子，毒奶粉大概都撤下來了，但原來十幾塊錢一袋的便宜奶粉也撤掉了，沒有查出三聚氰氨的一些桶裝奶粉，價(jià)格都漲價(jià)了，動(dòng)輒就是150元以上。這樣的價(jià)格顯然不是中低收入家庭能夠承受的起的，那這些家庭的孩子長期怎么辦？至少中國的大量中低收入家庭存在，低價(jià)格的奶制品這個(gè)長期的需求的市場就存在。對于我們的政府來說，要保障一百多塊錢一桶的奶粉的質(zhì)量并不是一件很難的事情，要是這么貴的奶粉還摻毒，那樣的“企業(yè)家”直接拉出去槍斃都不過分，而最難的其實(shí)是那樣窮人能夠消費(fèi)得起的低價(jià)奶制品的質(zhì)量如何監(jiān)管？價(jià)錢低了，企業(yè)沒有生產(chǎn)熱情，逼它生產(chǎn)，它必然想到偷工減料，長久下去，遲早還是一個(gè)要爆炸的定時(shí)炸彈。企業(yè)的逐利需求和低收入家庭的消費(fèi)能力是一對不可調(diào)和的矛盾，從大頭奶粉到腎結(jié)石奶粉同在乳品行業(yè)兩個(gè)大規(guī)模安全事件時(shí)隔僅四年，盡管政府一直口說加強(qiáng)監(jiān)管，但問題的發(fā)生如出一轍，我認(rèn)為長期來看，這不可能靠政府的監(jiān)管來解決。

　　而嬰幼兒奶粉又是有需求剛性的產(chǎn)業(yè)，假酒案爆發(fā)，窮人可以少喝酒，毒奶粉事件被披露，窮人家的孩子還是得喝奶。我們現(xiàn)在已經(jīng)知道了，乳制品對嬰幼兒乃至青少年生長發(fā)育的重要性和必要性，所謂“每天一杯奶，強(qiáng)壯一個(gè)民族”，不能搞成富人家孩子喝好奶，窮人家孩子喝毒奶。讓每一個(gè)孩子，不論家庭貧富都能喝到基本質(zhì)量的牛奶，這應(yīng)該被視為政府所能提供的基本社會(huì)保障的一部分，也是最基本的社會(huì)公平。

　　從根本上解決這個(gè)矛盾最簡單的出路，在于中國政府承擔(dān)起基本保障職責(zé)。具體做法是以政府采購的形式，公開透明招標(biāo)，以國家能力進(jìn)行質(zhì)量鑒定，定購保證基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況下，價(jià)格最低廉的奶粉。然后以聽證會(huì)和媒體參與等方式帶動(dòng)全社會(huì)討論，制定出一個(gè)相對科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。比如我建議一個(gè)粗略的標(biāo)準(zhǔn)，夫妻合計(jì)月收入低于1000元的家庭，給孩子在3歲以前免費(fèi)發(fā)放奶粉，1800元以下的家庭參考我國已經(jīng)實(shí)行的教育券的形式，以奶粉券的形式，按月給予一定奶粉補(bǔ)貼，憑奶粉券，可以在超市購買經(jīng)過招標(biāo)的指定奶粉品牌時(shí)，折合成現(xiàn)金使用（在國際上上通行給低收入家庭覆蓋更加全面的食品券，這作為對低收入人口保障基本營養(yǎng)需求的措施，不僅在歐美日韓等發(fā)達(dá)國家，即使印度，菲律賓這樣財(cái)政能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上中國的政府，都有成熟的發(fā)放食品券的經(jīng)驗(yàn)）。

　　這樣做有幾方面好處。

　　一，保障乳制品質(zhì)量，分散孤立的消費(fèi)者是弱勢的，他們和企業(yè)的信息嚴(yán)重不對稱，而以國家力量進(jìn)行采購，可以有效的從源頭上進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。不要求那些特別高科技的什么名堂，只要保證衛(wèi)生無毒和基本的營養(yǎng)，這樣產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)很高。如果出了質(zhì)量問題，問責(zé)關(guān)系也非常清晰，從此可以徹底解決乳汁品安全問題。

　　二，扶植國內(nèi)乳品企業(yè)度過難關(guān)。當(dāng)前在這些企業(yè)面臨的信任危機(jī)中，有一些地方政府拿出財(cái)政的錢來直接補(bǔ)貼地方乳品企業(yè)，這顯然是違背社會(huì)公正的，不經(jīng)過人民代表大會(huì)的討論，拿納稅人的錢，直接為那些不負(fù)責(zé)任的“企業(yè)家”捅的窟窿買單，從道義上講也說不過去。但通過政府招標(biāo)采購的形式，即可以從客觀上幫助一些有能力的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，重建信心，也幫助那些奶農(nóng)減少損失。同時(shí)通過公開競爭和招標(biāo)，避免奶品企業(yè)有被政府包庇和拿納稅人的錢直接對企業(yè)利益輸送的嫌疑，避免它們獲得過度的利益。

　　而且企業(yè)對于這樣的產(chǎn)品也不用打廣告宣傳了，還減少流通和營銷成本，把精力用在保障質(zhì)量上，能夠用最低的成本供應(yīng)奶粉。

　　三，那時(shí)幾乎不用說得簡單道理，保障中國的孩子哪怕出身在一個(gè)貧困家庭的孩子最基本的營養(yǎng)和健康需要，他們不僅僅是自己父母的孩子，也是中國的孩子，他們的健康關(guān)乎這個(gè)國家的未來和競爭力。

　　其實(shí)這并不是什么創(chuàng)造發(fā)明，絕大多數(shù)現(xiàn)代化國家在公共福利，都有在公共福利中考慮貧困家庭孩子奶粉需求的基本保障。我們都聽說過這樣的故事，一個(gè)中國人移民到國外，比如德國或者比利時(shí)之類，只要生了孩子，不僅奶粉，連尿不濕甚至玩具都有，還發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)貼，發(fā)的奶粉孩子吃不完，全家都吃，以致于有的移民家庭壓根不找工作，就靠生孩子養(yǎng)活。那些資本主義國家的社會(huì)福利有些過份了，也遭到他們國家自己人的質(zhì)疑，我們不用向他們學(xué)，把社會(huì)福利搞得這么奢侈。我們社會(huì)主義國家只要做到實(shí)事求是的最基本的保障就可以了。

　　初步粗略評估，假如中國這樣最低收入水平的家庭里0－3歲孩子的有1000萬，每個(gè)孩子一年的奶粉購買費(fèi)用粗略算作500元，一年不過是50億的花費(fèi)就可以做到對這個(gè)最容易被傷害的中國小公民群體的基本保障，這樣的經(jīng)費(fèi)對一個(gè)能夠承辦奧運(yùn)會(huì)，把載人飛船送上天的的國家來說，并不是一件非常困難的事情。這筆錢如果用在這個(gè)地方，產(chǎn)生的社會(huì)效益是不可估量的，這也是納稅人所能要求政府做的最基本公益。

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