今年9月28日，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員、久經(jīng)考驗的忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士、黨和國家的卓越領導人黃菊同志誕辰70周年。我們懷著崇敬的心情，深切緬懷黃菊同志在擔任國務院副總理期間，為中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的貢獻。

　　2002年11月，在黨的十六屆一中全會上，黃菊同志當選為中央政治局常委。2003年3月，在十屆全國人大一次會議上，黃菊同志被任命為國務院副總理，負責國務院常務工作，協(xié)助負責金融方面的工作，負責工業(yè)、交通、安全生產(chǎn)和企業(yè)改革，及就業(yè)和社會保障等方面工作。他認真貫徹黨的十六大以來中央的各項方針政策，在加強和改善宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、促進經(jīng)濟發(fā)展和改善民生等方面做了大量工作，作出了重要貢獻。

　　一、積極推動重點項目建設，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

　　黃菊同志認真貫徹中央確定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，十分注重經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作。他曾指出，搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作，對保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有非常重要的意義，并要求有關部門加強協(xié)調(diào)，堅持適時適度的原則，科學、合理運用各種調(diào)控手段，確保經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落。2003年到國務院工作以后，針對煤電油運緊張、需求持續(xù)旺盛的問題，他積極推動煤炭、電力、鐵路、港口等基礎設施建設，為從根本上緩解供需矛盾創(chuàng)造條件。同時，他提出，在總量有限的情況下，要統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障居民生活、重要行業(yè)和重點企業(yè)的需要。按照國務院關于解決煤電油運緊張問題的部署，他多次召開專題會議，研究迎峰度夏、優(yōu)化調(diào)度等具體措施，并帶領有關部門同志進行有針對性的實地調(diào)研，推動這些措施的貫徹落實。2005年4月7日，他率鐵道部、交通部、國家發(fā)展改革委等有關部門負責同志，乘火車考察大秦鐵路煤炭運輸情況，并到河北省曹妃甸調(diào)研，重點了解鐵路運輸和港口建設等情況，就煤炭生產(chǎn)和運輸?shù)你暯訂栴}，包括“西煤東運”、“北煤南運”以及全國大型煤炭基地建設和儲運能力的銜接等進行整體布局。在曹妃甸現(xiàn)場，他提出，要把大秦線的煤炭運輸能力從2億噸提高到4億噸，加快曹妃甸港口的建設，實現(xiàn)港口吞吐能力與運輸能力合理銜接。

　　京滬高速鐵路是黃菊同志大力推動的一個重點項目。在項目論證立項期間，他專門批示請國家發(fā)展改革委等部門就不同技術(shù)方案的選擇做好研究論證工作，力求在符合我國國情的前提下做到經(jīng)濟效益和社會效益的平衡。他還主持召開專題會議，就技術(shù)方案選擇等重大問題進行協(xié)調(diào)。2006年2月22日，國務院第126次常務會議批準京滬高速鐵路項目建議書。當時，他剛做完手術(shù)不久，身體十分虛弱，躺在病床上的他聽到這個消息，露出了欣慰的笑容。他十分關心長江這條黃金水道的建設和發(fā)展。長江是我國唯一貫穿東、中、西部的水路交通大通道，長期面臨河道治理復雜、河勢控制難、跨江大橋通航凈空高度低、三峽船閘通過能力弱、船型不統(tǒng)一等問題。他專門主持并倡議定期召開由有關部門和地方負責同志參加的長江水運發(fā)展規(guī)劃和長江黃金水道建設座談會，指示有關部門和地方要加快建設步伐和水運結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動了長三角地區(qū)水運事業(yè)的發(fā)展。

　　黃菊同志堅決貫徹黨中央、國務院關于國有經(jīng)濟調(diào)整和國有企業(yè)改革的重大決策。他多次作出重要批示，推動和規(guī)范國有企業(yè)股份制改革，推進企業(yè)改革脫困和政策性關閉破產(chǎn)，解決國有企業(yè)廠辦大集體、分離企業(yè)辦社會等歷史遺留問題，切實減輕企業(yè)負擔。他強調(diào)，要保持國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，妥善解決下崗職工生活和再就業(yè)問題，確保關閉破產(chǎn)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。他一直高度重視國有資產(chǎn)管理體制改革。2003年2月24日，他親臨國務院國資委宣布黨中央、國務院的決定，對深化國有資產(chǎn)管理體制改革提出殷切希望。他指出，國資委要管好196家中央企業(yè)、涉及7萬多億國有資產(chǎn)，任務十分艱巨，責任十分重大，要切實履行好國家賦予的神圣職責，承擔起發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重任，當好國有資產(chǎn)的守護神。他要求各地以國有資產(chǎn)管理體制改革為契機，加快建設現(xiàn)代企業(yè)制度，完善各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，建立健全法規(guī)規(guī)章，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。

　　黃菊同志還積極推進電信、電力、民航等行業(yè)體制改革，為推動這些領域的改革發(fā)展作出了重要貢獻。特別是在郵政體制改革過程中，他多次主持會議，研究改革方案，推進改革進程，使我國郵政業(yè)改變了傳統(tǒng)的政企合一的管理體制，建立起企業(yè)獨立自主經(jīng)營、政府依法監(jiān)管的新體制。

　　二、積極穩(wěn)妥推動金融調(diào)控和體制改革，促進金融發(fā)展

　　1997年、2002年、2007年，中央三次召開全國金融工作會議，確定了金融發(fā)展改革的方向、重點，作出了一系列重大決策。黃菊同志到國務院工作后，協(xié)助負責金融方面的工作。他常說，搞經(jīng)濟工作特別是金融改革，要“潤物細無聲”，積小步、成大步、不停步；
要堅持多做少說，重實踐、重效果。為積極穩(wěn)妥設計金融改革方案，他進行了大量的調(diào)查研究和方案論證，并提出解決的預案報黨中央、國務院決策。從2003年初到2005年底，他主持召開了大量金融改革方面的專題會議，研究具體的改革方案和政策建議，部署和實施黨中央、國務院作出的重要決策。在此期間，國有商業(yè)銀行改革、農(nóng)村信用社改革、郵政儲蓄改革、人民幣匯率形成機制改革、資本市場改革、保險企業(yè)改革等金融領域的各項改革持續(xù)推進，并取得了重要進展。

　　黃菊同志非常重視資本市場的改革和發(fā)展。他提出，推動資本市場改革發(fā)展要“標本兼治，重在治本”，主張股權(quán)分置改革、整頓證券公司和提高上市公司質(zhì)量三項措施“三管齊下”。對股權(quán)分置改革，他強調(diào)要積極穩(wěn)妥，兼顧各方利益，維護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。在對證券公司進行整頓時，他要求，為了證券市場長遠發(fā)展，必須下決心解決高風險證券公司問題。通過分類處置，關閉或撤銷30余家經(jīng)營不善、管理混亂、違規(guī)嚴重的證券公司，凈化了市場環(huán)境，化解了風險，建立了證券公司市場化退出機制。針對上市公司質(zhì)量不高等問題，他主持制定了提高上市公司質(zhì)量的有關措施，著力解決上市公司大股東違規(guī)占用上市公司資金資產(chǎn)問題。在制定操作方案時，他明確要求，第一要保護公眾投資者權(quán)益、增強市場信心，第二要對上市公司起到懲戒作用。經(jīng)過艱辛努力，到2005年底，清理上市公司大股東違規(guī)占用資金資產(chǎn)工作取得很大進展，上市公司質(zhì)量從整體上得到了提升。

　　三、體察民情、關注民生，為促進就業(yè)和推進社會保障制度改革傾注了大量心血

　　黃菊同志十分重視就業(yè)和社會保障工作，為此傾注了大量心血。2003年上半年，非典疫情肆虐，他在就任國務院副總理不久，就連續(xù)主持召開會議，研究政策措施，應對非典疫情帶來的就業(yè)壓力，提前部署疫情過后如何抓緊做好就業(yè)工作。經(jīng)過黨中央、國務院的周密部署和各方面艱苦細致的工作，2003年就業(yè)再就業(yè)目標任務依然如期實現(xiàn)。他非常重視基層就業(yè)和社會保障工作，重視基層的探索、實踐和意見，注重總結(jié)、推廣地方及基層好的經(jīng)驗和做法。他經(jīng)常說，就業(yè)和社會保障工作關系千家萬戶，做好這項工作，必須緊緊依靠基層干部群眾；
好的政策和經(jīng)驗是基層干部群眾創(chuàng)造的，過細的工作也要靠基層干部群眾去落實。每次到地方考察，他都深入企業(yè)、社區(qū)、職業(yè)介紹所和有關工作機構(gòu)，傾聽基層干部群眾的心聲，指導部署相關工作，檢查政策措施的落實情況。2005年，上屆政府制定的促進就業(yè)再就業(yè)的政策已到預定期限，他連續(xù)到地方調(diào)研，召開座談會，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，統(tǒng)一思想，根據(jù)新形勢對促進就業(yè)再就業(yè)的政策作了進一步完善，豐富了中國特色就業(yè)政策體系，為就業(yè)形勢保持穩(wěn)定發(fā)揮了很大作用。

　　社會保障是黃菊同志分管的重要工作，他十分重視發(fā)揮社會保障體系“安全網(wǎng)”、“減震器”的作用，多次召開會議部署工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，積極推進社會保障制度建設。他一直強調(diào)，要通過做好社會保障工作，實實在在地幫助人民群眾解決后顧之憂，促進社會收入分配的公平和勞動關系的和諧穩(wěn)定，同時還要注意處理好改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受能力之間的關系。在總體目標上，要堅決貫徹落實中央的既定方針政策；
在具體方案上，要有一定的靈活性，注意協(xié)調(diào)各方利益、兼顧當前與長遠；
在工作方法上，要實事求是，一步一步向前推進，不可操之過急。按照黨中央、國務院的決定，要逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，以積累部分資金應對人口老齡化高峰的壓力。為解決做實個人賬戶的一系列政策難點問題，他反復聽取部門和地方的意見，充分考慮財政、企業(yè)、個人各方面的承受能力，確定了因地制宜、分類推進，盡早起步、分步做實的方案，推動了社會保障制度的不斷完善。

　　四、狠抓各項措施落實，致力于扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面

　　在抓好經(jīng)濟平穩(wěn)運行的同時，黃菊同志十分重視安全生產(chǎn)工作。他擔任國務院副總理后主持召開的第一個專題會議，就是針對重點行業(yè)領域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取對策措施，做好安全生產(chǎn)工作。2003年12月23日，中石油重慶開縣川東北氣田發(fā)生井噴事故，得到消息后，他立即部署緊急救援。面對特別重大礦難和交通運輸?shù)仁鹿暑l發(fā)、人民群眾生命財產(chǎn)蒙受慘重損失的情況，他心情十分沉重，常常在晚上睡覺前給辦公室工作人員打去電話，詢問安全生產(chǎn)情況。他認為，要扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的局面，除了從嚴處理事故責任人、從嚴監(jiān)管煤礦企業(yè)外，還必須痛下決心，理順體制，增加投入，堅持標本兼治，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題。2004年年初，國務院作出了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了安全生產(chǎn)工作的中長期目標和現(xiàn)階段重點任務，并先后出臺組織開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)、深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治、強化企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和政府部門的專項督察、增加安全生產(chǎn)資金投入、支持國有重點煤礦瓦斯治理和監(jiān)控等技術(shù)改造、改革和完善國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制等一系列政策措施。為了把國務院制定的各項措施真正落到實處，他多次帶領有關部門負責同志到煤礦企業(yè)、基層單位調(diào)查研究，召開現(xiàn)場座談會，研究解決有關問題，檢查進展和落實情況，提出明確要求。這些工作對于遏制安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生和促進安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　黃菊同志生病期間，十分頑強地同病魔作斗爭，帶病堅持工作，直到生命最后一息。黃菊同志的一生是革命的一生，奮斗的一生，全心全意為人民服務的一生，獻身于共產(chǎn)主義事業(yè)的一生。他的逝世，是黨和國家的重大損失。時光匆匆，一轉(zhuǎn)眼黃菊同志已經(jīng)離開我們一年多了，但他的音容笑貌，仍歷歷在目。今天我們紀念他，就是要學習他的革命精神、崇高品德和優(yōu)良作風，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，為建設中國特色社會主義偉大事業(yè)而努力奮斗。(中共中央黨史研究室)

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