中央目前一再強調(diào)推進(jìn)服務(wù)型政府，顧名思義，就是政府的主要職責(zé)是服務(wù)于社會、服務(wù)于大眾，似乎是一目了然，然而仔細(xì)想想，卻有很多疑問。服務(wù)于人民大眾，而人民大眾是分階層的，這是不容質(zhì)疑的事實。當(dāng)今中國已分化為四個階層：國家管理人、資本家、中產(chǎn)階級、勞動者，其中勞動者又分化為發(fā)展型、溫飽型、貧困型三個子階層。①各階層因其自身需求的不同，對社會的需求和期望也就不同。政府如何才能公平的服務(wù)于不同的社會各階層？整個社會擁有的資源總是有限和稀缺的，各階層都力圖使本階層的利益最大化，對稀缺資源的爭奪也就日趨白熱化，階層之間的矛盾和斗爭也就再所難免了。政府的職責(zé)轉(zhuǎn)向服務(wù)于社會，這里面有個是否堅持以公平正義為最高價值目標(biāo)的問題。很明顯，正是在以效率優(yōu)先、兼顧公平的價值目標(biāo)指導(dǎo)下，社會的天平發(fā)生傾斜，勞動者階級淪落為弱勢群體，而勞動者階級是表面上的領(lǐng)導(dǎo)階級，占總?cè)丝诘?0%左右。②如此，服務(wù)型政府為誰服務(wù)的問題就顯得十分突出和尖銳。

　　有一段時期，為納稅人服務(wù)的招牌叫的很響，似乎取代了為人民服務(wù)。在這個口號下，納稅大戶就成了政府服務(wù)的重點。對民營企業(yè)來說，所有者們屬于資本家階層，尤其在縣、區(qū)、鎮(zhèn)基層，資本家們自然成了當(dāng)?shù)氐拇竺餍�，他們呼風(fēng)喚雨，無所不能，一些人甚至認(rèn)為在當(dāng)?shù)貨]有他們擺不平的事，而事實也正是如此，盡管他們?nèi)藰浜苌伲伎側(cè)丝诘?.3%以下。③如此，勞動者階層淪落為弱勢群體就成為很自然的事情。

　　有學(xué)者認(rèn)為，服務(wù)型政府是民主選舉出來的。所謂民主，其核心原則是多數(shù)人的統(tǒng)治。服務(wù)型政府為誰服務(wù)，如何服務(wù)，要看多數(shù)人的臉色，取決于多數(shù)人的意志。多數(shù)人的統(tǒng)治不一定能達(dá)到最好，卻一般能防止最壞。這是一個久經(jīng)世界歷史考驗放置四海而皆準(zhǔn)的鐵定公理，也是馬克思主義民主觀的靈魂所在。歸根結(jié)底，就是一個勞動者階層的選舉權(quán)、被選舉權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的如何實現(xiàn)問題。

　　人大又要開會了，人大代表中好象有了農(nóng)民工代表，似乎是有了社會底層的代表，這當(dāng)然是一個進(jìn)步。但問題的關(guān)鍵不在于是否有農(nóng)民工當(dāng)選人大代表，而是當(dāng)選的代表中是否有和占人口總數(shù)90%左右的勞動者相對應(yīng)的勞動者階層的代言人當(dāng)選，只要代表本人的政治立場是站在勞動者階級一邊，就不論代表本人的社會地位屬于何種階層。

　　總而言之，服務(wù)型政府首先需要面對的是為誰服務(wù)的問題，這是一個基礎(chǔ)性、方向性的原則問題，這個問題解決不好，對于勞動者來說，一切都是空話和夢想。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1.2.3．康新貴 《當(dāng)代中國社會四個階層的劃分與階層矛盾》 中國社會學(xué)網(wǎng) 2007年9月。

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