余永定:亞洲金融危機(jī)與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理
發(fā)布時(shí)間:2020-06-05 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
亞洲金融危機(jī)爆發(fā)迄今已有十年。隨著時(shí)間的推移,我們已經(jīng)能夠更好地理解那場(chǎng)危機(jī)的原因與影響并重新審視我們?cè)疽詾橐呀?jīng)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)以及汲取的教訓(xùn)。
亞洲金融危機(jī)十年后,由于資產(chǎn)泡沫在東亞地區(qū)的重新泛起,東亞許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家產(chǎn)生了一種似曾相識(shí)的感覺。鑒于此,對(duì)亞洲金融危機(jī)的發(fā)展過程重新建構(gòu),并以此作為研究中國(guó)金融發(fā)展、增長(zhǎng)戰(zhàn)略及宏觀經(jīng)濟(jì)管理薄弱環(huán)節(jié)的參照物已經(jīng)顯得十分必要。
經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
亞洲金融危機(jī)后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)真研究了危機(jī)的演變過程。他們總結(jié)到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)如下:
教訓(xùn)一:健康的金融體系是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵
所有被危機(jī)重創(chuàng)的國(guó)家的金融體系都十分脆弱,表現(xiàn)為高不良貸款率與低資本充足率。日本與受危機(jī)沖擊的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們:經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期盲目擴(kuò)張信貸所形成的高不良貸款率將導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期的破產(chǎn)。由不良貸款引發(fā)一家或兩家主要金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致整個(gè)金融體系的崩潰,將經(jīng)濟(jì)帶入更嚴(yán)重的蕭條,正如泰國(guó)和其他一些東亞國(guó)家在亞洲金融危機(jī)中所發(fā)生的一樣。不良貸款引起的信用緊縮也能導(dǎo)致像上世紀(jì)90年代日本那樣漫長(zhǎng)的通貨緊縮。
在健康的金融體系下,內(nèi)部或者外部沖擊或經(jīng)濟(jì)周期因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速時(shí),銀行擠兌和資本出逃一般不會(huì)發(fā)生,更不會(huì)發(fā)生金融體系紊亂。不論什么原因,當(dāng)一國(guó)貨幣受到攻擊時(shí),貨幣當(dāng)局可以通過提高利息率來保衛(wèi)它的貨幣。然而,由于對(duì)脆弱的金融體系以及因此對(duì)更多金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的懼怕,泰國(guó)政府沒有大幅提高利率的余地以阻止資本出逃和防止國(guó)際投機(jī)客攻擊。當(dāng)它遵照IMF的處方時(shí),大量企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)真的發(fā)生了。高利率通常會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退,然而,在情非得已的情形下,相對(duì)溫和的衰退要優(yōu)于不可預(yù)知、不可控制的貨幣危機(jī)及由其引發(fā)的更嚴(yán)重的衰退。此外,當(dāng)一國(guó)貨幣受到攻擊時(shí),貨幣當(dāng)局讓它的貨幣貶值就可以了,然而,脆弱的金融體系使得這種選擇不具吸引力,因?yàn)橐员編庞?jì)算的外債與資本比率增加可能會(huì)使金融和非金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)。
教訓(xùn)二:匯率應(yīng)該既靈活又穩(wěn)定
經(jīng)驗(yàn)顯示,一種穩(wěn)定和有競(jìng)爭(zhēng)力的匯率安排對(duì)出口導(dǎo)向的發(fā)展中國(guó)家是至關(guān)重要的,它能夠保障出口企業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)能夠保證出口企業(yè)順利開展業(yè)務(wù)而不受匯率波動(dòng)的干擾。然而,在非靈活的匯率安排下,當(dāng)貨幣被高估時(shí)將會(huì)導(dǎo)致國(guó)際收支危機(jī)和貨幣危機(jī);
當(dāng)貨幣被低估時(shí)會(huì)造成泡沫經(jīng)濟(jì)和通貨膨脹。當(dāng)一種貨幣面臨貶值壓力時(shí),靈活的匯率制度似乎能使貨幣錯(cuò)位更小。一個(gè)有趣的設(shè)想試驗(yàn)是,1994年,當(dāng)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)顯露出過熱的跡象時(shí),假如泰國(guó)政府允許泰銖自由浮動(dòng),泰銖將會(huì)發(fā)生什么變化。應(yīng)該說,泰銖會(huì)升值還是會(huì)貶值并不很清楚。事實(shí)上,直到金融危機(jī)發(fā)生前不久,由于資本的源源流入,泰銖面臨著升值壓力。在1997年4月泰國(guó)政府還在美國(guó)成功地發(fā)行了7億美元的洋基債券。
教訓(xùn)三:應(yīng)該以穩(wěn)健和有序的方式實(shí)施資本管制的自由化
資本管制的自由化將推動(dòng)資本流入,資本流入對(duì)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄與投資缺口是十分必要的,這將會(huì)使發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)比沒有資本流入條件下更高的增長(zhǎng)率。然而,亞洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示:一個(gè)仍須改革其金融系統(tǒng)、提高企業(yè)管理水平的經(jīng)濟(jì)體,資本的自由流動(dòng)將使匯率過分波動(dòng),因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)周期并不能和發(fā)達(dá)國(guó)家同步,而且需要獨(dú)立的貨幣政策。如果維持匯率穩(wěn)定,它就得放棄貨幣政策獨(dú)立性;
如果它既想維持匯率穩(wěn)定又想保持貨幣政策獨(dú)立性,就會(huì)發(fā)生流動(dòng)性泛濫或信用緊縮!疤桌灰住笔菇鹑跈C(jī)構(gòu)賺取大量利潤(rùn)。然而,金融機(jī)構(gòu)的盲目信貸創(chuàng)造了股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫。當(dāng)泡沫破滅時(shí),很多金融機(jī)構(gòu)不是無法運(yùn)轉(zhuǎn)就是瀕臨破產(chǎn)。重要大型金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)導(dǎo)致了銀行擠兌與極大的恐慌。資本出逃和經(jīng)常賬戶赤字引發(fā)了貨幣危機(jī)。金融機(jī)構(gòu)的崩潰是金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
在韓國(guó),大財(cái)團(tuán)從國(guó)外大量借款。期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配引起的流動(dòng)性困難造成韓國(guó)的債務(wù)危機(jī),債務(wù)危機(jī)接著導(dǎo)致貨幣危機(jī),加劇了金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。最顯著的事實(shí)是:在危機(jī)爆發(fā)后,韓國(guó)政府才開始認(rèn)識(shí)到其債務(wù)有多么的嚴(yán)重。新興市場(chǎng)國(guó)家太小、力量太弱,不能抵抗任何針對(duì)自己的攻擊。甚至像中國(guó)這樣大的經(jīng)濟(jì)體,都不敢保證它的防御能力。在掠奪性襲擊后,國(guó)際投機(jī)者飽食遠(yuǎn)去,身后留下一片廢墟。
盡管中國(guó)對(duì)資本管制十分嚴(yán)格,1997年以后的許多年份中,每年從中國(guó)出逃的資本仍超過100億美元。很多觀察者指出:中國(guó)金融體系同受危機(jī)攻擊的國(guó)家一樣有問題,甚至問題更嚴(yán)重。然而,中國(guó)卻避免了金融危機(jī)的災(zāi)禍。原因是顯而易見的,如果中國(guó)不對(duì)資本實(shí)施管制,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)可能比泰國(guó)以及其他受危機(jī)沖擊的國(guó)家還要糟。如果在還不具備健康的金融體系、靈活的匯率制度以及穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí),過早地放棄資本管制等同于自殺。
在最近對(duì)曼谷的訪問中,泰國(guó)的一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴筆者,泰國(guó)金融危機(jī)應(yīng)該稱之為“資本項(xiàng)目危機(jī)”。國(guó)際資本流動(dòng)方向的突然改變是東亞各國(guó)(乃至發(fā)展中國(guó)家)金融危機(jī)的共同特征。是否能夠管理好資本流動(dòng)是發(fā)展中國(guó)家是否能夠避免一場(chǎng)國(guó)際收支危機(jī)、貨幣危機(jī)和金融危機(jī)的關(guān)鍵。菲律賓是東亞經(jīng)濟(jì)狀況最差的國(guó)家,但1997年菲律賓卻沒有發(fā)生金融危機(jī),其原因是菲律賓一直就沒有什么外資,因而也就談不上由于外資流入造成房地產(chǎn)泡沫,房地產(chǎn)泡沫破滅外資急劇流出之類的種種問題了。
中國(guó)貨幣當(dāng)局面臨的三難困境
很大程度上出于對(duì)亞洲金融危機(jī)的反應(yīng),中國(guó)在過去十年中一直對(duì)其金融體系進(jìn)行著制度上的改革,中國(guó)所處的新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)完全不同于亞洲金融危機(jī)前后東亞經(jīng)濟(jì)體所面臨的形勢(shì)。與危機(jī)前的東亞國(guó)家相對(duì)照,上世紀(jì)90年代早期以來,中國(guó)一直持續(xù)雙順差,而這些東亞國(guó)家則存在大規(guī)模的經(jīng)常賬戶赤字。為維持人民幣匯率穩(wěn)定,中國(guó)人民銀行不得不有力地干預(yù)外匯市場(chǎng)。干預(yù)意味著中國(guó)人民銀行向銀行系統(tǒng)注入了大量的高能貨幣。假設(shè)人民幣對(duì)美元的匯率是8:1,如果中國(guó)的雙順差是2000億美元。讓人民幣匯率不變,就意味著央行要向銀行體系注入16000億元人民幣高能貨幣。流動(dòng)性增加必然導(dǎo)致物價(jià)上漲和資產(chǎn)價(jià)格上漲。
2002年下半年以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始加速增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率非常高,是GDP增長(zhǎng)率的兩倍多。據(jù)官方資料,到2005年底,投資占GDP比重為48.6%,政府開始擔(dān)心投資率過高在未來幾年將導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩。
除固定投資增長(zhǎng)率居高不下之外,不斷高漲的房?jī)r(jià)成為政府另一個(gè)重要關(guān)注對(duì)象。迅速上漲的房?jī)r(jià)不但加劇了房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)與由投機(jī)造成的泡沫,而且也引起了社會(huì)公憤。最近,房地產(chǎn)價(jià)格上漲的勢(shì)頭似乎已經(jīng)有所減弱,但中國(guó)股票價(jià)格則開始瘋狂上漲。
2006年,中國(guó)通貨膨脹率僅為1.5%。然而,2006年12月,按年計(jì)算的CPI已上升至2.8%。通貨膨脹出現(xiàn)加速的苗頭。
為降低固定資產(chǎn)投資率、抑制房地產(chǎn)泡沫、維持價(jià)格穩(wěn)定,中國(guó)人民銀行實(shí)施了緊縮的貨幣政策。然而,一方面,緊縮的貨幣政策意味著較高的利率,而較高的利率意味著資本流入和人民幣升值壓力。另一方面,為了維持匯率穩(wěn)定而造成的流動(dòng)過剩則與緊縮政策直接沖突。為同時(shí)維持人民幣的穩(wěn)定與緊縮貨幣政策,中國(guó)人民銀行不得不實(shí)施大規(guī)模沖銷操作。
由于大規(guī)模的沖銷操作,中國(guó)人民銀行只用三年就售罄了1998年以來積累的政府債券。中國(guó)人民銀行持有債券的枯竭意味著它已沒有操縱資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)一方的空間,它只得轉(zhuǎn)向負(fù)債一方。2003年,中國(guó)人民銀行開始發(fā)行央行票據(jù),以平抑流動(dòng)性泛濫。沖銷操作的可持續(xù)性是問題的關(guān)鍵。持續(xù)的、大規(guī)模的、單一方式的沖銷存在很多障礙。第一,在其他條件不變的情況下,央行出售票據(jù)將抬高貨幣市場(chǎng)利率,接著會(huì)吸引更多的資本流入、加大人民幣升值壓力,以至于需要更大規(guī)模的沖銷,在特定環(huán)境下,將產(chǎn)生惡性循環(huán)。第二,當(dāng)金融環(huán)境全面緊縮時(shí),由于存在更好的選擇,商業(yè)銀行可能拒絕購買低收益的央行票據(jù)。結(jié)果,央行票據(jù)收益將被抬高。此外,如果聯(lián)邦基金利率調(diào)整到低于央行票據(jù)利率時(shí),央行則會(huì)遭受對(duì)沖損失。第三,在商業(yè)銀行不得不買進(jìn)數(shù)量不斷膨脹的央行低收益票據(jù)情況下,相比其他高收益資產(chǎn),商業(yè)銀行利潤(rùn)率下降,這將對(duì)脆弱的銀行系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響。而在不久前,央行在勾銷了一些商業(yè)銀行的呆壞賬以及重新對(duì)其注資后,銀行系統(tǒng)才剛剛展露出較好的形勢(shì)。第四,為了保障央行票據(jù)的順利發(fā)售,央行可能逼迫商業(yè)銀行去購買。結(jié)果,不但商業(yè)銀行的利潤(rùn)率被大打折扣,而且整個(gè)金融改革將會(huì)遭受巨大挫折。
緊接著沖銷措施,在過去三年中,中國(guó)人民銀行從2003年開始8次提高法定準(zhǔn)備金率,減輕沖銷的負(fù)擔(dān)。通過提高法定準(zhǔn)備金率,凍結(jié)了大量流動(dòng)性(在這種意義上提高準(zhǔn)備金率也可以認(rèn)為是一種沖銷操作)。2007年3月,法定準(zhǔn)備金率已升至10.5%。
在典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,央行盡量避免改變法定準(zhǔn)備金率,因?yàn)檫@一方法被認(rèn)為過于激烈和笨拙。但這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說似乎不是問題。雖然法定準(zhǔn)備金率的提高將會(huì)給商業(yè)銀行帶來一些問題,但后者會(huì)通過許多方法來適應(yīng)這一新的情況。對(duì)商業(yè)銀行來說,對(duì)緊縮政策最簡(jiǎn)單的回應(yīng)就是將一部分超額準(zhǔn)備金轉(zhuǎn)入法定準(zhǔn)備金賬戶。由于外匯儲(chǔ)備的大量增長(zhǎng),中國(guó)人民銀行干預(yù)外匯市場(chǎng)所創(chuàng)造的新的流動(dòng)性將很快到來,以滿足其對(duì)超額準(zhǔn)備金的需要。法定準(zhǔn)備金率的上升意味著對(duì)商業(yè)銀行加征稅收,這也許能夠避免推進(jìn)貨幣市場(chǎng)利率的上漲,但肯定會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響。
似乎中國(guó)人民銀行將要交替使用沖銷方案和提高法定準(zhǔn)備金率來解決流動(dòng)性過剩問題。而問題在于,如果雙順差不能大幅度降低,沖銷方案和提高法定準(zhǔn)備金率很難在不毀壞中國(guó)金融系統(tǒng)機(jī)能的情況下解決流動(dòng)性過剩問題。
在發(fā)達(dá)國(guó)家中,“中央銀行最重要的控制工具是短期利率,它通過決定商業(yè)銀行的借貸價(jià)格從而影響其行為”。利率政策也是中國(guó)貨幣政策的一個(gè)重要工具。1999年以來,銀行間貨幣市場(chǎng)似乎就在影響經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性和利率結(jié)構(gòu)上扮演越來越重要的角色。然而,盡管在利率自由化上做出了努力,由于中國(guó)貨幣市場(chǎng)的脆弱性,所謂的改變基準(zhǔn)利率的“漣漪效應(yīng)”距離理想程度還很遙遠(yuǎn)。由于中國(guó)信貸市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu),提高存貸款利率也很難解決流動(dòng)性過剩問題。
總的來說,同時(shí)實(shí)現(xiàn)保持匯率穩(wěn)定、緊縮的貨幣政策和實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行盈利這三個(gè)目標(biāo)是不可能的。如果政府希望同時(shí)實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo),那么在它們之中必須要做出某種妥協(xié)。事實(shí)上,中國(guó)人民銀行已經(jīng)實(shí)施了一個(gè)適度緊縮的貨幣政策,流動(dòng)性過剩并沒有完全被沖銷。同時(shí),人民幣被允許升值以減輕中國(guó)人民銀行實(shí)行沖銷的負(fù)擔(dān)。在這種環(huán)境下,所有這三個(gè)目標(biāo)都得到某種程度上的處理,但是沒有一個(gè)目標(biāo)完全得以實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)的金融穩(wěn)定和資本項(xiàng)目自由化
盡管在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和通貨膨脹方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不俗,但是依然面臨著日益嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。首先,中國(guó)環(huán)境不斷惡化;
其次,能源消耗持續(xù)猛增;
再次,中國(guó)的收入分配差距日益加大;
最后但并非不重要的是,中國(guó)經(jīng)常賬戶失衡更加嚴(yán)重。決策者們意識(shí)到不管投資和出口拉動(dòng)型的增長(zhǎng)戰(zhàn)略曾經(jīng)多么成功,中國(guó)不能再延續(xù)使用這一戰(zhàn)略了。
中國(guó)政府并不希望人民幣迅速升值,因此人民幣升值的過程可能會(huì)持續(xù)很多年——筆者認(rèn)為至少五年。在這段時(shí)間內(nèi),跨境資本將會(huì)持續(xù)涌入中國(guó),不但會(huì)推動(dòng)人民幣升值,而且使中國(guó)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性泛濫。在這種情況下,政府努力抵御收支危機(jī)和貨幣危機(jī)的最后防線就是修補(bǔ)它的防火墻漏洞來阻止投機(jī)資本流入以及鼓勵(lì)資本有序流出,尤其是以對(duì)外直接投資(FDI)的形式流出。
基于上世紀(jì)80年代拉美國(guó)家的債務(wù)危機(jī)教訓(xùn),中國(guó)從一開始就對(duì)資本賬戶自由化采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度。很多年來,觀察者一直批評(píng)中國(guó)開放資本賬戶的步伐過于緩慢。中國(guó)政府自身也因這種慢速度而感到窘迫。然而,突然間,當(dāng)亞洲金融危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候,這一缺點(diǎn)變成了優(yōu)點(diǎn)。盡管中國(guó)的金融體系和那些危機(jī)波及到的國(guó)家一樣脆弱,甚至更糟,但人民幣逃過了國(guó)際投機(jī)者的攻擊。亞洲金融危機(jī)后,中國(guó)資本賬戶自由化的步伐減慢了下來,或者說趨于停止。
但近年來,資本項(xiàng)目自由化再次成為政策爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。最近一些改變背后隱含著兩個(gè)因素。首先就是中國(guó)在2001年12月簽署承諾作為WTO成員國(guó)對(duì)外開放金融服務(wù)部門的義務(wù)。第二就是中國(guó)貨幣當(dāng)局為減少人民幣升值壓力所使用的策略。這一策略就是采取“嚴(yán)進(jìn)寬出”政策模式(嚴(yán)格控制資本流入,放寬資本流出)。
盡管實(shí)施了“嚴(yán)進(jìn)寬出”的新政策,資本依然迅速流入經(jīng)常賬戶和資本賬戶。迄今為止,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
究竟有多少投機(jī)資本進(jìn)入什么市場(chǎng),仍沒有確切的數(shù)據(jù)。
一些人認(rèn)為,在中國(guó)2006年1750億美元的經(jīng)常賬戶盈余中,通過高報(bào)出口和低報(bào)進(jìn)口的資金流入至少占1/3。對(duì)于這種說法筆者很懷疑。筆者認(rèn)為大部分投機(jī)資本可能是通過資本賬戶最終進(jìn)入到中國(guó)股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。
引導(dǎo)大規(guī)?缇惩稒C(jī)資本進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地并非那么困難。因?yàn)橄搿斑M(jìn)”的不一定是干凈的資金,例如:很多中國(guó)臺(tái)灣公司一定數(shù)量的注冊(cè)資本被允許可以逐年注入。為了利用這些漏洞,投機(jī)資金以一定代價(jià)將資本合法注入到這些企業(yè)的賬戶中。接著這些錢就可以離開這些公司的賬戶而進(jìn)入到它們的子公司賬戶中。接著這些子公司將錢劃撥到它們?cè)谧C券公司開設(shè)的賬戶中,并由其代表購買股票,而這一切完全合法。據(jù)報(bào)道,一個(gè)人曾經(jīng)在短短一個(gè)月內(nèi)成功引導(dǎo)了7億美元進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地股市。
中國(guó)外資流動(dòng)管理的指導(dǎo)方針是“嚴(yán)進(jìn)寬出”。嚴(yán)格控制資本流入是正確的。然而,放寬資本流出對(duì)緩解人民幣升值壓力并沒有什么幫助。在筆者看來,這種政策的結(jié)果將事與愿違,放寬資本流出將會(huì)鼓勵(lì)而不是阻止資本流入,尤其投機(jī)資本的流入。如果資本在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)不利狀況時(shí)很容易出逃,這種情況意味著降低了風(fēng)險(xiǎn)貼水,那么資本為何不大量進(jìn)入并在出現(xiàn)不利情況時(shí)迅速離去?在目前條件下,大概只有兩種類型的資本將渴望利用“放寬資本流出”所提供的機(jī)會(huì)流出中國(guó):平倉的投機(jī)資本和需要“漂白”的資金(洗錢)。在未完成深化體制改革、完善企業(yè)管理之前,為減輕人民幣升值壓力鼓勵(lì)資本外流事實(shí)上是“本末倒置”。
中國(guó)某些人認(rèn)為資本管制是完全無效的,因此為什么要為此煩惱呢?筆者認(rèn)同中國(guó)資本管制存在極大漏洞這一觀點(diǎn)。但是,當(dāng)當(dāng)局決心使資本管制發(fā)揮效力時(shí),低估資本管制的有效性是不對(duì)的。至少政府可以做些事情來增加非法跨境資本流動(dòng)的轉(zhuǎn)移成本。筆者認(rèn)為,最近泰國(guó)貨幣當(dāng)局以阻止投機(jī)資本流入為目的的行動(dòng)是值得稱贊的。盡管在戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)方面有一些錯(cuò)誤,但是大方向是正確的。
中國(guó)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)泰國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。此時(shí)此刻,盡管阻止投機(jī)資本流入迫在眉睫,但是也不應(yīng)該輕易放棄對(duì)資本流出的控制。在目前情況下,資本外逃主要會(huì)造成中國(guó)國(guó)民財(cái)富的流失,而非危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,如果泡沫經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在,真正的危險(xiǎn)是在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后。屆時(shí),如果居民要把部分存款變?yōu)槊涝绻鈬?guó)投資者要把利潤(rùn)全部匯出,如果對(duì)沖基金對(duì)人民幣發(fā)起進(jìn)攻,盡管我們有大量外匯儲(chǔ)備,亞洲金融危機(jī)重演的可能性也不能完全排除。最近中國(guó)政府正在加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)資本流動(dòng)的管理,這是非常必要的,金融開放和資本項(xiàng)目自由化的步伐不能太快。
結(jié)束語
亞洲金融危機(jī)過去十年了,現(xiàn)在亞洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常好。亞洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇證實(shí)了亞洲奇跡是真實(shí)的。亞洲有意愿和能力繼續(xù)這個(gè)奇跡來進(jìn)一步縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。但是,我們要意識(shí)到一切并非盡如人意。亞洲金融危機(jī)十年后,亞洲經(jīng)濟(jì)再一次面臨著類似的挑戰(zhàn)和威脅。所有東亞經(jīng)濟(jì)體的貨幣都或多或少面臨著升值的壓力,所有東亞經(jīng)濟(jì)體都面臨著投機(jī)資本的流入。歷史不會(huì)沿著相同的道路重復(fù),但是不排除類似可疑情況的存在。亞洲國(guó)家應(yīng)該提高警惕。否則,我們將再次成為投機(jī)基金和私募資本的獵物。通過我們學(xué)到的經(jīng)驗(yàn),如果這次我們失敗了,除了自己,我們不能責(zé)怪任何人。最后需要強(qiáng)調(diào)的是:中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是非常好的,我們必須有危機(jī)的意識(shí),但卻沒有任何理由感到悲觀。(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng),本文轉(zhuǎn)載自《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》,有刪節(jié),標(biāo)題亦有改動(dòng))
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在上世紀(jì)90年代,許多不同類型的國(guó)家先后遭受到金融危機(jī)的襲擊。1995年的墨西哥危機(jī)是一個(gè)典型的國(guó)際收支危機(jī)。在資本賬戶自由化的條件下,墨西哥政府為抑制通貨膨脹而采用的高利率政策導(dǎo)致了資本的大規(guī)模流入。由此引發(fā)的比索升值則導(dǎo)致了貿(mào)易赤字的上升。不斷惡化的經(jīng)常賬戶赤字最后終于導(dǎo)致資本的大規(guī)模外逃和墨西哥比索的大幅貶值。墨西哥危機(jī)是一場(chǎng)國(guó)際收支危機(jī),所以標(biāo)準(zhǔn)的“處方”——緊縮政府預(yù)算、提高利息率、本幣貶值——對(duì)墨西哥是適用的。事實(shí)上,由于采取了上述政策組合,比索最終趨于穩(wěn)定,墨西哥迅速渡過了這場(chǎng)危機(jī)。
而在1997年,泰銖匯率急劇跌落后,IMF對(duì)泰國(guó)金融危機(jī)的性質(zhì)作出了錯(cuò)誤診斷,認(rèn)為泰國(guó)金融危機(jī)只是一場(chǎng)國(guó)際收支危機(jī)。在泰國(guó)接受一攬子政策措施條件下,IMF決定施援。這些附加約束條件的政策措施有:實(shí)行泰銖自由浮動(dòng)、大幅提高利息率、進(jìn)一步開放資本賬戶、關(guān)閉出現(xiàn)問題的金融機(jī)構(gòu)等。顯而易見,IMF的錯(cuò)誤處方進(jìn)一步惡化和延長(zhǎng)了亞洲金融危機(jī)。
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