�。ㄓ嗑虐四陸�(yīng)張祥平先生之約赴京會友，與諸學(xué)者論及王道政治三重合法性問題，于今六年矣。京中后學(xué)王君，將講稿整理成文。因《政治儒學(xué)》行世，問王道政治者日眾，現(xiàn)略加潤色，刊出以答諸君也。盤山叟補(bǔ)記。）

　　儒家的治國之道非常豐富，可以說《五經(jīng)》、《四書》講的都是治國之道。法國保守主義者邁斯特說真正最有權(quán)威的憲法是寫在人心之中的，所以《五經(jīng)》、《四書》就是寫在二千年來中國人人心之中的最有權(quán)威的憲法。王道政治的義理價值來自《五經(jīng)》、《四書》，《五經(jīng)》、《四書》講的都是王道，所以說王道政治講的都是儒家的治國之道。王道政治作為儒家的治國之道內(nèi)容非常豐富，但最核心的價值則是解決政治秩序合法性的問題。中國近百年來政治動蕩，出現(xiàn)了很多問題，但最根本的問題則是政治秩序合法性的問題。此一問題不解決，中國的政治權(quán)力就不會獲得合法的統(tǒng)治權(quán)威，中國的政治秩序就不可能長治久安，而隨時都處在動亂的邊緣。盧梭有句話講得很好：只有將統(tǒng)治變?yōu)闄?quán)利，將服從變?yōu)榱x務(wù)，人們才會自覺服從政治權(quán)威，政治權(quán)力才能得到國民的認(rèn)同，從而政治秩序才能合法。這就是孟子所說的以德服人，而不能以力服人，如此才能使人真正心悅誠服地服從政治權(quán)威，達(dá)到社會的長期治理而穩(wěn)定和諧。根據(jù)儒家的治國思想，儒家提出了王道政治的理念。在王道政治的理念中確立了政治秩序三重合法性的主張。在儒家看來，任何政治秩序，只有同時具有政治秩序合法性的三重基礎(chǔ)才能合法，缺一則不能合法。不合法，就意味著人們對政治權(quán)力不是心悅誠服；
人們對政治權(quán)力不是心悅誠服，動亂的種子就埋在人們的心中了。一旦因客觀形勢變化，政治控制力衰退，動亂就隨之發(fā)生了。因此，儒家的治國之道，就是確立政治秩序合法性而防止動亂之道，具體說來就是“重建王道政治，確立政治秩序三重合法性”之道。下面就對政治秩序的三重合法性分別進(jìn)行論述。

　　一、 大一統(tǒng)確立政治秩序的超越合法性(第一重合法性)

　　超越合法性，又叫神圣合法性。任何政治秩序，必須有一個超越神圣的價值源頭，政治秩序才能合法。政治秩序是世俗世界的產(chǎn)物，本身并無超越神圣性可言。無超越神圣性的政治秩序不但不能從形上界證明其合理存在的理由，還會因其無超越神圣性降低人們服從認(rèn)同的力度。故古今中外的政治統(tǒng)治者都非常明白這一點(diǎn)，都力圖確立政治秩序的超越合法性。如古代中國帝王封禪泰山祭天、每年定時燔柴郊天、中世紀(jì)西方教會通過“君權(quán)神授”的方式確認(rèn)世俗權(quán)力的合法性以及現(xiàn)在西方不少民主國家總統(tǒng)就職時象征性地向《圣經(jīng)》宣示，就是表明政治秩序的超越合法性。但這些只是歷史遺留的禮俗和形式上遺存的傳統(tǒng)，而不是明確的思想主張，儒家則通過大一統(tǒng)的思想明確主張政治最根本的問題是解決政治秩序超越合法性的問題。

　　什么叫做大一統(tǒng)呢？大一統(tǒng)被今人誤解甚深，以為大是形容詞，一統(tǒng)是版圖龐大政治統(tǒng)一的中央集權(quán)專制帝國。其實(shí)不然，大是動詞，是推崇之義；
一統(tǒng)也是動詞，是指要用最高的價值即“一”來統(tǒng)攝整個宇宙人生、歷史文化與社會政治。大一統(tǒng)一詞最早出現(xiàn)在《春秋經(jīng)》經(jīng)文中�！洞呵锝�(jīng)》書“元年春王正月”，公羊家解釋此段經(jīng)文是“變一為元”，是“立元正始”，是“統(tǒng)天地萬物而系之元”，元就是宇宙人生、歷史文化與社會政治的最高價值本體或存在本源，是宇宙萬有的意義與價值所在。正因?yàn)椤洞呵铩肥且栽獊斫y(tǒng)攝萬有之經(jīng)，所以歷史上《春秋經(jīng)》又稱《元經(jīng)》。根據(jù)《春秋經(jīng)》的具體解釋，大一統(tǒng)的意思就是指天地萬物與人類世界都必須統(tǒng)于一，這叫做“系之元”，如此天地萬物與人類世界才有一個有意義有價值的純正的開始，這叫做“正始”，因此，政治秩序也必須系于元才有一個有意義有價值的超越神圣的源頭(正始)，從而政治秩序才有超越的合法性可言。如果政治秩序無一統(tǒng)，即不統(tǒng)于元，（元就是天道，就是超越神圣的意義與價值。）政治秩序則無超越合法性可言。儒家認(rèn)為宇宙秩序有一個超越神圣的純正價值源頭，政治秩序也不能例外。若政治秩序的源頭不正，不源自天之元，不具有超越神圣的合法性，由此衍生的一切政治活動與制度均不正，均無超越神圣的合法性。如此之政治秩序人們絕不會心悅誠服地認(rèn)同服從，不心悅誠服地認(rèn)同服從政治秩序就可能動亂，所以大一統(tǒng)確立的政治秩序超越合法性是防止國家社會動蕩的治亂之道，所有穩(wěn)定和諧長治久安的政治秩序都必須建立在大一統(tǒng)所確立的超越合法性之上。

　　從中國近百年的歷史來看，儒家文化崩潰，建立在儒家文化上的政治秩序瓦解，中國人拋棄自己的政治傳統(tǒng)完全擁抱西方，不遺余力地學(xué)習(xí)西方的政治理念與政治制度。在近代西方，不管是民主政治還是極權(quán)政治，都是極端世俗化的政治，在合法性問題上都不承認(rèn)政治秩序必須具有超越神圣的合法性。中國人受此時代潮流影響，打倒講神圣天道的孔家店，信奉講現(xiàn)世啟蒙的無神論，近百年來建立的政治秩序也同西方一樣是一純粹世俗的政治秩序。由于中國儒家文化（即儒教）崩潰，而西方宗教只是從政治中退出未崩潰仍有很大活力，中國政治秩序的世俗化比西方更嚴(yán)重（西方最起碼在象征的意義上還認(rèn)為上帝是世間萬物的價值源頭）。這使得中國近代以來的政治秩序缺乏超越神圣的形上根基，既不能確立超越神圣的合法性，又不能統(tǒng)于超越純正的價值源頭，最后導(dǎo)致中國近代以來的政治秩序得不到超越合法性的貞定證成與維系護(hù)持，一直都因超越合法性不能解決而存在著動亂的隱憂。所以，要使中國的政治秩序穩(wěn)定和諧與長治久安，就必須為中國的政治秩序確立超越的合法性，賦予中國的政治秩序合理存在的超越神圣的正當(dāng)性理由。要做到這一點(diǎn)，只有接受儒家大一統(tǒng)思想為國家指導(dǎo)思想才行，即中國的政治秩序必須確立王道政治所主張的第一重合法性才有超越神圣的正當(dāng)性可言。

　　二、施仁政確立政治秩序的民意合法性(第二重合法性)

　　民意合法性，又叫法理合法性，指的是政治秩序必須建立在人民同意的基礎(chǔ)上，得到人心的廣泛支持。一個政治權(quán)力獲得人心民意的廣泛支持就合法，否則就不合法。西方民主政治就是人民同意的政治，人民同意通過定期的選舉體現(xiàn)。在西方民主政治中，民意的合法性體現(xiàn)在人民依法選舉一屆政府，一屆政府依人民選舉同意的授權(quán)而獲得定期統(tǒng)治人民的權(quán)利，人民因此必須服從一屆政府的統(tǒng)治。民意合法性在儒家王道政治思想中具有突出的體現(xiàn)，《春秋》公羊?qū)W在解釋王道時說：“王者，往也。天下歸往為王。”“天下歸往”就是今天民主政治講的人心民意的同意認(rèn)同，只是民主政治更強(qiáng)調(diào)程序性形式性的民意認(rèn)同，王道政治則更強(qiáng)調(diào)內(nèi)容性實(shí)質(zhì)的民意認(rèn)同。具體到政府的施政方針上，民意合法性具體表現(xiàn)為施仁政的思想。施仁政就是指國家政治權(quán)力的統(tǒng)治基礎(chǔ)不是建立在暴力上，即不是建立在軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄等暴力機(jī)器上，而是建立在人民的人心向背與民意認(rèn)同上。建立在暴力上的統(tǒng)治得不到人心民意的支持認(rèn)同，不具有民意的合法性，因而不合法，即不具有統(tǒng)治的正當(dāng)理由。這就是孟子所批評的只能以力服人而不能以德服人，只能以恐怖驅(qū)民使民而不能仁民愛物。而施仁政就是以德服人，就是仁民愛物，就是按照人民的意愿來統(tǒng)治國家。因此，王道政治施仁政的治國方針確立了政治秩序的民意合法性，人民能夠自覺自愿地服從政治權(quán)力與政治秩序，國家可以因此而國泰民安，社會可以因此而穩(wěn)定和諧。

　　然而，中國近百年來一直處于社會失序的政治動蕩中，以武力打天下并以武力治天下成了建立中國政治秩序的常態(tài)。雖然《春秋》有言“治亂世用重典”，在以傳統(tǒng)“打天下”的方式轉(zhuǎn)移政權(quán)時強(qiáng)調(diào)以專政立國或許具有某種歷史的合理性與必要性。但至今已過半個世紀(jì)，歷史條件已發(fā)生很大變化，再堅持以專政立國已不合時宜。因?yàn)閷Ｕ�的基礎(chǔ)是暴力，暴力統(tǒng)治不具有民意的合法性，故建立在暴力專政上的政治秩序不具有統(tǒng)治的正當(dāng)性，因而不能合法。吾國二千年前的古人（漢人）就已經(jīng)明白“馬上得天下不可馬上治天下”的道理，即明白“逆取而須順守”的道理，這里所謂“不可馬上治天下而須順守”的道理就是指治理國家必須確立民意的合法性與正當(dāng)性。在這種情況下，國家只有改弦更張，改變立國基礎(chǔ)，把政治秩序的合法性建立在仁政上而非專政上，才能得到人民的普遍認(rèn)同和廣泛支持，從而才能消除動亂的隱憂。(因?yàn)閷Ｕ�的后盾是暴力，很難得到人民的廣泛認(rèn)同與支持，故存在著動亂的隱憂。)從中國的歷史來看，要為中國的政治秩序確立民意的合法性，只有以儒家王道政治的仁政思想作為國家的立國思想才有可能。只有這樣，才能賦予中國的政治秩序以民意的合法性，從而才能使中國的政治秩序獲得廣泛的民意基礎(chǔ)，才能得到廣大國民心悅誠服的認(rèn)同。現(xiàn)在已經(jīng)到了以儒家仁政思想確立中國政治秩序民意合法性的關(guān)鍵歷史時刻。

　　三、復(fù)古更化確立政治秩序的文化合法性(第三重合法性)

　　文化合法性，又叫歷史傳統(tǒng)的合法性，是指任何政治秩序或政治權(quán)力均不能背離本民族的歷史文化傳統(tǒng)，若政治秩序或政治權(quán)力背離了本民族的歷史文化傳統(tǒng)即不具有歷史文化的正當(dāng)性，因而就不合法；
不合法國民就不服從，不服從就隱藏著動亂的可能。英美的民主政治有其幾千年本民族歷史文化傳統(tǒng)的根基，故有其文化上的合法性，人們服從起來很自然，不存在歷史文化上的正當(dāng)性問題。而對其他非西方民族，民主政治存在著歷史文化上的正當(dāng)性問題，即民主政治對非西方民族沒有文化上的合法性，故非西方民族很難自然自愿服從。又如儒家人物在批評秦國暴政時，不僅指出其刻薄寡恩殘暴無仁違背了民意合法性，還批評其“背離周孔之教”�！氨畴x周孔之教”就是批評秦政權(quán)缺乏文化傳統(tǒng)上的合法性，因?yàn)椤爸芸字�教”就是中國源自伏羲堯舜的歷史文化傳統(tǒng)，在秦之前已經(jīng)是中國共認(rèn)的正統(tǒng)文化，秦統(tǒng)轄之地又是周代王化故地，理應(yīng)以“周孔之教”立國，但秦卻奉行在中國文化傳統(tǒng)上無根的法家思想，而成為背離中國文化傳統(tǒng)的無仁無義的虎狼之國。所以，背離了傳統(tǒng)的“周孔之教”，就意味著在政治上違背了中國歷史文化的合法性。職是之故，一種政治秩序，一個政治權(quán)力，若具備了超越的合法性、民意的合法性，而不具備歷史文化的合法性，仍不能合法。因?yàn)槿耸菤v史的存在，并且是特定歷史的存在，是特定文化的載體，政治秩序與政治權(quán)力沒有歷史文化的根基，人們在歷史文化上就不認(rèn)同。在歷史文化上不認(rèn)同的政治秩序與政治權(quán)力因而就不能合法，人們對這一政治秩序與政治權(quán)力的服從就會打很多折扣。要解決這一問題，就必須效法漢代儒家的文化政策--復(fù)古更化。復(fù)古更化，是漢儒董仲舒提出的一個理念，最后成為漢王朝的文化政策，指的是恢復(fù)古代的歷史文化傳統(tǒng)來確立政治秩序與政治權(quán)力的合法性，就是說將政治秩序與政治權(quán)力的合法性建立在古代歷史文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上。這里的“古”，指的就是源自伏羲堯舜道統(tǒng)的周孔之教，即儒家的政教傳統(tǒng)；
所謂“更化”，就是改變，即改變政治秩序與政治權(quán)力背離周孔之教(歷史文化傳統(tǒng))的狀況。(漢承秦弊，以法家思想和黃老之術(shù)治國，但法家思想和黃老之術(shù)均非中國歷史文化傳統(tǒng)的正脈，中國歷史文化傳統(tǒng)的正脈是伏羲、堯、舜、禹、湯、文、武、周公、孔子一脈相承的古圣人之教)。所以，復(fù)古更化就是在治國理念上來一個徹底的大轉(zhuǎn)變，糾正國家治國理念在文化傳統(tǒng)上的歧出，重新回到本民族的歷史文化傳統(tǒng)中來確立政治秩序的合法性，即確立源自本民族傳統(tǒng)的歷史文化的合法性。在中國，只有源自儒家文化的王道政治才能為中國的政治秩序與政治權(quán)力確立歷史文化的合法性。

　　中國近代以來的政治理念出現(xiàn)了文化方向的歧出，背離了中國的歷史文化傳統(tǒng)，從而使中國近代以來所建立的政治秩序與政治權(quán)力缺乏源自堯舜周孔之教的歷史文化合法性。這是因?yàn)橹袊�近代以來所有影響巨大的政治潮流都以西方文化作為中國政治文化的發(fā)展方向，都按照西方的政治理念來治理國家。自由主義與民主主義自不用說要用純粹的西方文化來治理中國，社會主義要用無產(chǎn)階級的民主來治理中國，就連以弘揚(yáng)中國文化為己任的新儒家也要開出民主科學(xué)的“新外王”。也就是說，近代以來中國流行的主流思潮都沒有按照伏羲、堯、舜、禹、湯、文、武、周公、孔子之道來治理國家，沒有將“周孔之教”作為立國之本，使中國建立的政治秩序缺乏歷史文化的合法性，對民眾缺乏來自本民族傳統(tǒng)的親和力，因而隱含著動亂的可能。(不親和即意味著離心，而離心即是動亂之源。)因此，當(dāng)今中國政治面臨的最大問題就是實(shí)現(xiàn)中國政治的“復(fù)古更化”，糾正中國近百年來治國理念的岐出，重新回到本民族的歷史文化傳統(tǒng)中即“周孔之教”中來確立中國政治秩序與政治權(quán)力的合法性（歷史文化的合法性）。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　只有這樣，才能使中國人在政治上感到不是“以夷變夏”，政治秩序與政治權(quán)力才具有來自本民族文化傳統(tǒng)的親和力，從而才能使中國人自覺自愿地服從中國的政治秩序與政治權(quán)力。

　　以上說明了任何政治秩序與政治權(quán)力都必須具有超越的合法性、民意的合法性與歷史文化的合法性才能合法，人們才會心悅誠服地認(rèn)同服從。如果一個政治秩序與政治權(quán)力同時具有三重合法性，則完全合法；
具有一重或兩重合法性，合法就要打許多折扣；
如果三重合法性都不具有，則完全不合法。完全不合法的政治秩序與政治權(quán)力雖有暴力作后盾勉強(qiáng)支持，但已處在動亂的邊緣，隨時都可能瓦解崩潰�，F(xiàn)代中國的政治秩序用這三重合法性去衡量，到底合法性的程度有多高，我們每個人心中都可以得出一個答案。從這個答案中可以喚起我們的危機(jī)意識，從而積極尋求解決危機(jī)之道。有人說，儒家具有強(qiáng)烈的秩序情結(jié)和懼亂情結(jié)，這大體無錯，儒家確實(shí)把追求個體生命的內(nèi)部秩序、家國天下的外部秩序以至天地萬物的宇宙秩序作為自己的頭等大事。但是，儒家不是無條件地追求秩序，而是在其固有的價值理念上追求秩序，即儒家追求的是合情合理合仁合義合法合道的秩序。具體落實(shí)到政治權(quán)力領(lǐng)域，只有符合三重合法性的政治權(quán)力，儒家才認(rèn)同才接受。我想不光儒家，老百姓才認(rèn)同才接受。儒家主要不是從技術(shù)制度的層面來解決秩序與權(quán)力的問題，而是從確立政治秩序合法性的根本途徑上來解決秩序與權(quán)力的問題，來防止社會與政治的動亂。試想，如果中國的政治秩序達(dá)到了儒家王道政治提出的三重合法性標(biāo)準(zhǔn)，哪里還有動亂的可能？哪里還需要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切？如果一個政治秩序與政治權(quán)力完全代表了三重合法性，就代表了超越神圣的價值、人心民意的價值與歷史文化的價值，反對這一政治秩序與政治權(quán)力就意味著反對人類普遍神圣的精神道德價值，反對億萬人心民意所體現(xiàn)出來巨大力量，反對千百年來無數(shù)古圣先賢所創(chuàng)造的文化傳統(tǒng)，其難度之大可想而知！反過來看，政治秩序與政治權(quán)力穩(wěn)如泰山也可想而知！所以，我希望中國明智的政治家能按照儒家王道政治提出的三重合法性標(biāo)準(zhǔn)來確立中國政治秩序的合法性，從根本上消除致亂的因素，真正實(shí)現(xiàn)安邦濟(jì)民長治久安的治國目標(biāo)。

　　四、王道政治是實(shí)現(xiàn)中國長治久安的中國式政治理想

　　中國人的政治理想不是民主，而是王道。王道不是中國專制時代的政治形式，而是中國人的政治理想。王道是參通天地人天下歸往之道，孔子把代表天地人的“三”以一貫之為王�！疤煜職w往”就是民主政治中的人民同意，“參通天地人”就是要在政治活動中達(dá)到天道、自然、人類及其歷史文化的總體和諧。故王道政治包含了民主政治的理念、生態(tài)政治的理念以及傳統(tǒng)神圣政治（古代法天而治政治與圣人政治）的理念。所以，王道政治比民主政治更周全更完善更具有包容性。王道政治要求政治領(lǐng)導(dǎo)人不只對現(xiàn)世的人(選民)負(fù)有責(zé)任，還要對天道、自然、歷史文化以及過去的人與將來的人負(fù)有責(zé)任。因?yàn)椴粌H人有人權(quán)，天也有天權(quán)、地也有物權(quán)，歷史文化也有歷史文化之權(quán)，過去的人與將來的人也有人權(quán)。只有天權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、歷史文化之權(quán)、往者之權(quán)與來者之權(quán)能夠在政治中得到綜合的實(shí)現(xiàn)，能夠既各住自位又和諧共存，生民才會安居樂業(yè)，國家才會長治久安。如果天道被否定了，自然被破壞了，歷史文化被拋棄了，過去的人與將來的人的權(quán)利被剝奪了，人世間只剩下當(dāng)世之人的私欲泛濫橫流，整個宇宙秩序與人類心靈秩序都被打亂了，那里還有政治秩序不亂之理。因?yàn)檎�治秩序是從宇宙秩序中派生的，同時政治秩序又是人類心靈秩序的體現(xiàn)，所以政治家就必須承擔(dān)維護(hù)宇宙秩序與人類心靈秩序的責(zé)任。維護(hù)宇宙秩序與人類心靈秩序就是維護(hù)政治秩序，西方民主政治做不到這一點(diǎn)，只有中國的王道政治能夠做到，因?yàn)橹袊�的王道政治參通天地人，協(xié)調(diào)欲情理，能夠使三重合法性并存制衡而調(diào)適上遂。正是因?yàn)檫@一原因，中國在今后的政治發(fā)展上不應(yīng)再以民主政治作為發(fā)展目標(biāo)(不管是西方式的真正民主還是某某主義的民主或者儒家的民主)，而應(yīng)回到本民族的文化傳統(tǒng)中以代表中國文化理想的王道政治作為發(fā)展目標(biāo)，這樣才能既符合中國歷史文化的國情要求，又符合人類追求永恒秩序與天人和諧的心靈要求。在中國，王道政治本身就是政治秩序三重合法性的體現(xiàn)：參通天地是超越的合法性，人心歸往是民意的合法性，王道政治本身就是源自本民族的周孔之教，是歷史文化的合法性。在中國實(shí)現(xiàn)王道政治就能使政治秩序完全合法，從而從根本上消除政治動亂的根源，使中國的政治真正實(shí)現(xiàn)長治久安。因此，我希望中國明智的政治家放棄對西方政治理念與政治模式的盲目追求，回到中國固有的王道政治中來，建立具有中國文化特色的政治理念與政治模式，使中國在政治上能為人類文明作出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。用王道政治取代民主政治，這是中國人在今后政治文化重建中的唯一選擇。

　　至于王道政治的具體內(nèi)容，如德主刑輔之治，禮樂教化之治，無為無訟之治，選賢舉能之制，均富之制等，都是止亂的治國之道。因時間有限，不再說明。

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