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文貫中:中美貿(mào)易磨檫的根本緣由和對策

發(fā)布時間:2020-06-02 來源: 感恩親情 點擊:

  

  在中國總理溫家寶即將來美之際,美國媒體有關(guān)美中貿(mào)易磨檫的報導(dǎo)急劇增加。自今年秋天起,美國對人民幣的固定匯率一再提出異議,連布什總統(tǒng)都出面對中國方面施壓,要求人民幣對美元的匯率自由浮動以促使人民幣升值。在遭中國婉拒后,美國商務(wù)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會于11月報7日作出決定,對中國針織布. 胸衣和袍服三種紡織品提出磋商請求, 其實質(zhì)是對來自中國的三種紡織品實行新的配額,以限制其迅速增長的勢頭。中國外交部、商務(wù)部和中國紡織品進(jìn)出口商會對此作出強(qiáng)烈反應(yīng)并表示堅決反對。

  一波未平,一波又起。7月22日美國商務(wù)部對長虹、廈華、康佳、TCL四家中國彩電“巨頭”作有關(guān)傾銷方面的實地調(diào)查,并于11月24日作出肯定的初裁。該案將由美國國際貿(mào)委會進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否受到損害的最終裁決。如果終裁維持初裁意見,那美國對自中國進(jìn)口的彩色電視機(jī)可征高達(dá)46%的反傾銷稅。對此,中國商務(wù)部表示嚴(yán)重關(guān)切。與此同時,美方又傳來對中國的木質(zhì)家具開展反傾銷調(diào)查的呼聲。

  無巧不成書。中國方面也傳來了同樣的信息。中國原先準(zhǔn)備派遣大型采購團(tuán)配合溫家寶總理訪美的計劃,出現(xiàn)了 “推遲”的決定。原先美商翹首以待的100萬噸小麥的訂單,自然成了空中樓閣,可望而不可及。11月24日,中國又傳來美國豆莢在深圳被推遲卸貨的消息。中方檢疫人員一改以往慣例,由陸上檢疫改為登船檢疫并發(fā)現(xiàn)大豆疫霉病菌。雖然中國官方斷然否認(rèn)這一系列動作與美中貿(mào)易磨檫的升溫有關(guān),然如此巧合,仍無法阻斷人們對弦外之音的種種猜測。

  對美中貿(mào)易的這次磨檫,不少人私下以為不必過于擔(dān)憂。此想法可能基于以下幾點。首先,美中經(jīng)濟(jì)已是你中有我,我中有你,美國中下層消費者已經(jīng)離不開中國的物美價廉的各色輕紡、五金和電氣產(chǎn)品。其次,美國大大小小的公司已紛紛到中國投資.設(shè)廠,急于瓜分日益擴(kuò)大并商機(jī)無限的中國市場。第三,對美國一些重要的戰(zhàn)略目標(biāo),如反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線的維持和朝鮮半島的無核化,中國已具備條件其他國家無法替代的特殊功能。因此,只要中國據(jù)理力爭,美國不會對中國怎麼樣。

  固然,中國在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)過程中需要根據(jù)國家的實力去力爭自己的實際利益,但同時也需要真正加快和深化國內(nèi)機(jī)制等方面的 “治本”工作。事實上,市場經(jīng)濟(jì)的原則及其引申出來的自由貿(mào)易原則是美國較為關(guān)切的幾項原則之一。對于中國目前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中必然存在的非市場行為,美國會有限度的容忍,但絕對不會犧牲自己的利益和原則。即使在戰(zhàn)后美國對其長期忠誠的盟友日本,也沒有留情,斷然要求日本全面開放。當(dāng)然,美國言行本身也沒有完全符合市場經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易的原則,如對農(nóng)業(yè)的巨額補貼和對進(jìn)口鋼的不合理關(guān)稅。但環(huán)顧世界,我們也應(yīng)該客觀的看到美國在奉行這些原則方面確實走在絕大多數(shù)國家的前列。美國對其他國家最大的王牌便是充分開放和容量其巨大的國內(nèi)市場,中國也籍此得以開拓自己最大的一塊出口市場。盡管中國自己也設(shè)法開拓國外其他市場,但并非易事.

  與美國相比,中國經(jīng)濟(jì)的自由開放度還是相當(dāng)不夠的。中國希望美國和其他國家承認(rèn)自己已是市場經(jīng)濟(jì),以此取消對中國產(chǎn)品的關(guān)稅歧視或配額限制。然而嚴(yán)格的說,由于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特殊時期和過去計劃經(jīng)濟(jì)的歷史慣性,中國還不是一個典型的市場經(jīng)濟(jì).這不僅因為中國還有很多大型的.國家直接干預(yù)的帶有壟斷性的國有企業(yè),更因為對一切價格的決定至關(guān)重要的要素價格和匯率來說,也處以不規(guī)范時期。例如,作為三大要素的勞動價格(工資),資本價格(利率),土地價格(地租)中,只有勞動價格比較接近市場訂價,其他如利率和地租的決定離真正的市場經(jīng)濟(jì)還相距甚遠(yuǎn)。中國的銀行業(yè)基本由國家壟斷,城市土地歸國家所有,農(nóng)村土地名義上歸集體所有,所以利率和地租大多受人為操縱。另外,匯率的高低影響一國所有進(jìn)出口品的價格,人民幣的匯率對中國各行各業(yè)的價格的形成也有深刻的影響,然而人民幣的匯率并非由外匯市場的供需關(guān)系決定。由于上述的種種原因,中國的各種產(chǎn)品的訂價,特別是中國出口產(chǎn)品的訂價,很難說已經(jīng)完全符合市場經(jīng)濟(jì)的原則。因此,我們自身必須理性的意識到雖然中國促進(jìn)了從計劃向市場的艱難轉(zhuǎn)型,但建立.健全和完善市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則還有很長的路要走.

  從美國的角度和利益出發(fā),他們對來自中國的各類產(chǎn)品的限制或懲罰,決不會終止。美國的殺手锏則是以自己代表最大的開放市場的身份,質(zhì)疑中國經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),據(jù)此對中國的貨幣的匯率及各類產(chǎn)品的訂價的合理性提出異議。由于美國對世界各國產(chǎn)品的開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于其他國家,美國的貿(mào)易赤字也確實令人觸目驚心。美國若從本國利益考慮,為使美國的日落工業(yè)有序撤退,對外國產(chǎn)品施以限制,或?qū)Ρ緡a(chǎn)品加以補貼,不但可以獲得本國老百姓的選票,而且在國際社會也并非會得到非議.因為美國日落工業(yè)中謀事的千千萬萬的工人也確實有一個脫胎換骨.另找出路的難題。

  知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。中國對自己體制上的弱點和改革的緊迫性必須有清醒的認(rèn)識,并積極去除非市場經(jīng)濟(jì)的成分.健全并不斷完善市場機(jī)制才是中國正確的應(yīng)對之道。世貿(mào)組織是一個以自由貿(mào)易和市場經(jīng)濟(jì)為宗旨的組織,在接納中國加入世貿(mào)組織的時候,美國和其他主要經(jīng)濟(jì)大國清楚地認(rèn)識到,一旦中國成為正式成員,其無窮的人力,再借助于世貿(mào)組織的規(guī)章制度確保在各國的市場,任何產(chǎn)業(yè)都可在中國成長為君臨天下的天王巨星。由于中國的卷入,整個世界都必須由此對自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出深刻的,甚至是極為痛苦的調(diào)整。這涉及到世界上幾千萬.甚至幾億人口的就業(yè)和福利。但如果中國的發(fā)展對世界的沖擊過于急速.迅猛而無序,其程度超出世界主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國有序吸收的能力,后果將不堪設(shè)想。

  人們不會忘記,德國和日本的崛起,使世界經(jīng)歷了兩場殘酷無比的世界大戰(zhàn),才將其融入世界體系。從宏觀來說,當(dāng)時的世界缺乏世貿(mào)組織這樣能夠規(guī)范各國通過市場競爭.和平獲得所需資源和出口市場的制度化安排;從微觀來說,德、日兩國政府奉行窮兵黷武的軍國主義路線,在爭取生存空間的借口下,對外悍然發(fā)動侵略。今天,中國的崛起面臨完全不同的宏、微觀環(huán)境,世貿(mào)組織的制度安排,使中國不需要對外發(fā)動侵略為自己尋找生存空間。從微觀來說,經(jīng)歷文革苦難的中國人民已不再為某種極端的思潮而狂熱,同時,中國也成為目前這輪全球化浪潮的最大受益者。事實上,中國自從加入世貿(mào)組織后,作為受益國的事實變得更為明顯。所以,我們有理由相信,盡管中國的人口.幅員十倍,甚至幾十倍于德國和日本,但中國的崛起所帶來的影響將為世界各國和平有序地吸收。與此同時,中國也將為世界提供另一個可與美國相媲美,乃至比美國市場容量更大的市場。

  然而,中國要實現(xiàn)這一目標(biāo),還有漫長的路程.最為迫切的并非對美國一些貿(mào)易限制急急圖謀如何以牙還牙,而是平和.從容地?fù)?jù)理力爭,要求美方公正對待,以消除美國人對中國強(qiáng)大后的種種疑慮。只要中方理由充分,數(shù)據(jù)過硬,并能說服世貿(mào)組織的仲裁機(jī)構(gòu),美國一般不會單方面采取行動。但如果中國對美國的貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大,美國民間要求限制中國產(chǎn)品的呼聲就不可能消失。依靠民選上臺的美國總統(tǒng)要繼續(xù)連任,也就不可能對民間呼聲置若罔聞。所以,中國要切切實實地加速市場改革的步伐,盡快完成有中央計劃體制到開放型的自由市場的過渡。同時對本國產(chǎn)品的出口增速要有所引導(dǎo)。只有這樣,美中貿(mào)易的磨檫才會釜底抽薪,逐漸降溫,美國人才會心悅神服地接納中國成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

  當(dāng)年朱總理訪美時,曾留下 “消氣外交”的名言。他的訪美之行,確實使美國朝野以往對 “僵硬和易怒的官僚型”政府的看法大為改觀。不知這次溫家寶總理的訪美,是否會有新的名言誕生。希望溫總理以他溫文爾雅.外柔內(nèi)剛的形象,不但為美國朝野更為廣泛地接受,而且能使美國朝野更加相信中國走向開放型市場經(jīng)濟(jì)的堅強(qiáng)決心和能力,從而對中國在過渡期中面臨的堆積如山的實際困難給以更多的諒解和寬限。這不但能造福于中國人民,而且也是對21世紀(jì)世界繁榮和穩(wěn)定的一大貢獻(xiàn)。

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