中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，得力于城市化的超常規(guī)發(fā)展。特別是近10來年城市規(guī)模以10%以上的速度擴展，城市集聚經(jīng)濟以乘數(shù)效應(yīng)的速度放大，支撐了中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長。由此，我說，中國經(jīng)濟增長的增長極在城市，在以上海、北京、廣州深圳等大城市群所形成的城市集聚經(jīng)濟。

　　城市化，不僅是一個國家、一個地區(qū)發(fā)展水平的尺度，而且也是走向現(xiàn)代化的帶規(guī)律性的選擇。17世紀(jì)前后，歐洲的崛起，得力于她的城市化，城市群涌起，托起了歐洲工業(yè)革命的成果，城市經(jīng)濟取代了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，歐洲成為了世界上最富裕、最具創(chuàng)新精神和最雄心勃勃的地區(qū)。這被今人贊譽為全球力量的第一次巨變。19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，美國崛起，得力于她產(chǎn)業(yè)特色突出、具有難以匹敵的競爭力優(yōu)勢的城市經(jīng)濟突飛猛進，一座座城市就是一條條產(chǎn)業(yè)帶，教育、科技、人才、資金的集聚效益發(fā)揮得淋漓盡致。美國成為了當(dāng)時世界上惟一的最強大的國家，對世界經(jīng)濟和政治事務(wù)開始發(fā)揮決定性作用。這被今人贊譽為全球力量的第二次巨變。中國的崛起，外加印度的崛起和日本持續(xù)的影響力，標(biāo)志著亞洲正在崛起，這被人們贊譽為全球力量的第三次巨變。（關(guān)于全球力量的三次巨變，參見法里德•扎卡里亞《未來屬于中國嗎？》，美國《新聞周刊》2005年5月9日）

　　中國經(jīng)濟騰飛，作為亞洲崛起的重大力量，主要是城市集聚經(jīng)濟的持續(xù)高漲。這一點，我們從中國三次產(chǎn)業(yè)的比重就一目了然。如果以城市和農(nóng)村來劃分經(jīng)濟的布局，城市經(jīng)濟所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村，所以，城市經(jīng)濟是中國經(jīng)濟騰飛的主力。城市經(jīng)濟的突飛猛進必然需要城市規(guī)模的擴展和城市硬件建設(shè)不斷升級，以滿足各地競爭性吸引外資、外企以及人才等經(jīng)濟增長要素的需要。中國的大城市，如北京、上海、廣州深圳等地，不僅是中國城市經(jīng)濟圈增長帶的增長極，而且其規(guī)模、其氣派，都足以令世界上任何游客瞠目結(jié)舌、贊嘆不已，成為國家可以拿得出手、非常亮麗的“名片”。

　　當(dāng)我們在為中國城市建設(shè)支撐集聚經(jīng)濟效應(yīng)、為中國經(jīng)濟崛起發(fā)揮主力作用而鼓掌的時候，當(dāng)我們看到中國城市化的目標(biāo)是在2050年達(dá)到目前發(fā)達(dá)國家的75%城市化率的時候，當(dāng)我們看到各地政府幾乎都制定了城市化率的2020年、2050年中長期發(fā)展規(guī)劃、城市擴展和城市硬件建設(shè)繼續(xù)保持百舸爭流、競相發(fā)展的態(tài)勢的時候，當(dāng)我們看到“一個國家、一個地區(qū)的競爭就是城市經(jīng)濟的競爭”這樣的觀點的時候，當(dāng)我們看到城市集聚經(jīng)濟效應(yīng)代表著中國經(jīng)濟增長方式并深入各地政府官員的時候，有一些新的跡象引起我的重視：2003年，十六屆三中全會《決定》提出了“五個統(tǒng)籌發(fā)展”，2004年、2005年連續(xù)兩個側(cè)重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的1號文件，2005年3月召開的國務(wù)院常務(wù)會上在決定宏觀調(diào)控上漲過快的房價的同時提出抑制城市建設(shè)規(guī)模，以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人最近多次提出要轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟增長方式，等等。這些跡象使我深入反思：以往走過的“城市化”是科學(xué)合理的城市化嗎？75%的城市化率是中國未來發(fā)展的最佳選項嗎？中國經(jīng)濟增長中積累的矛盾和問題與包含的風(fēng)險與以城市集聚經(jīng)濟效應(yīng)代表著中國經(jīng)濟增長方式之間有那些必然聯(lián)系？中國是否從現(xiàn)在起就要堅決抑制住傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的勢頭、著手探索新的經(jīng)濟增長方式？新的經(jīng)濟增長極究竟是什么？

　　一、高懸的達(dá)摩克利斯之劍

　　“城市病”提前到來

　　從歐洲工業(yè)革命算起，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在所達(dá)到的城市化率，用了三四百年的時間，是長期努力、自然增長，甚至是幾經(jīng)曲折、輝煌與傷痛同在的結(jié)果。而中國提出城市化，也不過10來年時間，急追緊趕，城市化率幾乎一年一個臺階，目前僅達(dá)到37%的水平，200萬人口以上的城市就超過全歐洲的總和。城市化率以超常規(guī)的速度提高，人為的因素很多，甚至與國家的整體經(jīng)濟水平脫節(jié)。急速膨脹的城市使“城市病”提前到來。一系列日愈嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境危機和經(jīng)濟社會矛盾如達(dá)摩克利斯之劍高懸在城市頭上。由于城市的膨脹與國家整體經(jīng)濟水平脫節(jié)，嚴(yán)重背離城市化的性質(zhì)和節(jié)奏，城市問題已經(jīng)從各個薄弱環(huán)節(jié)噴涌而出，匯聚成“城市危機”。最近北京圓明園湖的防滲透工程引得全國一片嘩然，“城市危機”極其醒目地躍入世人眼簾。

　　顯然，盡管城市問題早就有人提出，學(xué)者的警告在城市急劇膨脹的態(tài)勢下實在微不足道。各個城市，特別各大城市的超常規(guī)擴展，同時也在加速了“城市病”的惡化。可以說，發(fā)展得越快的特大城市，如北京、上海、天津、重慶、深圳，潛伏的重大危機越多。

　　我們在呼吸什么？

　　據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署與中國幾家研究所聯(lián)合發(fā)表的《中國城市污染控制》研究報告所言：“一些中國大城市的空氣污染屬全球最嚴(yán)重之列。”雖然中國政府采取有力的經(jīng)濟措施控制城市污染，“中國城市仍然位居全球煙霧最重的城市之列”，“環(huán)境惡化問題依然嚴(yán)重”。

　　2003年11月廣州“中國城市大氣治理研討會”上，中國工程院院士唐孝炎說，近20年，我國工業(yè)和城市化高速發(fā)展，同時環(huán)境污染也接踵而來。城市污染包括煙塵、酸雨、光化學(xué)煙霧、可吸入顆粒物和細(xì)小顆粒物等，經(jīng)過物理、化學(xué)、生物等作用和反應(yīng)，形成復(fù)合型污染，造成空氣能見度低，大氣氧化性增強，并以城市為中心形成區(qū)域性特征，珠江三角洲地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。我國特大、超大型城市空氣污染明顯重于中小城市，尤以人口規(guī)模在100萬—200萬的特大型城市空氣污染為最重。這些細(xì)小顆粒物在大氣中的壽命長達(dá)幾天到幾周，運動范圍有幾百乃至幾千公里，可以直接進入人的肺部和支氣管，引發(fā)肺部炎癥和呼吸道疾病，尤其對兒童的肺功能破壞較大�！赌戏蕉际袌蟆穲蟮�，珠江三角洲發(fā)現(xiàn)母乳中居然也含有DDT毒素。2005年3月，國家環(huán)保總局副局長潘岳說，每年中國大陸超過1500萬人患呼吸道疾病，另有200萬人死于癌癥。中國社科院專家預(yù)計，中國凈化環(huán)境所需要的資金高達(dá)4500億美元，算上環(huán)境和自然資源損耗的增長，2004年中國經(jīng)濟9.5%的增長率就要減去兩個百分點。在我國，僅僅是酸雨每年給我們帶來的損失就高達(dá)1100億元。

　　大地難以承受如此之重

　　大城市地面降沉速度加快。據(jù)新華社北京2004年4月23日電，中國地下水資源與環(huán)境調(diào)查成果通報會上透露，我國有50多個城市不同程度出現(xiàn)了地面沉降和地裂縫災(zāi)害，沉降面積擴展到9.4萬平方千米，出現(xiàn)地下水降落漏斗180多個，總面積約19萬平方千米。發(fā)生巖溶塌陷1400多起，海水入侵面積逐年擴大。

　　作為中國最驕傲的特大城市的上海，情況也最為嚴(yán)峻。2003年10月，中國科學(xué)院院士、同濟大學(xué)建筑與城市空間研究所教授鄭時齡在接受環(huán)球時報記者采訪時說，進入上個世紀(jì)90年代，上海的高樓越蓋越多，地表不堪負(fù)荷，陸地沉降現(xiàn)象日益嚴(yán)重，平均每年下沉1厘米，已經(jīng)影響到地鐵和高樓建筑的結(jié)構(gòu)。到上個世紀(jì)的最后10年，上海的高層建筑數(shù)量迅速膨脹。目前，上海100米以上的超高層建筑達(dá)100多幢，18層以上的建筑有3000多幢，另有3000幢正在興建或規(guī)劃中。過去10年，世界上沒有哪一個城市像上海這樣建起這么多高樓，浦東的陸家嘴更是聚集了包括世界第三高樓金茂大廈和世界第二高塔東方明珠塔在內(nèi)的大批摩天大樓，這在世界上是絕無僅有的。隨著地球氣溫的上升，全球海平面也普遍上升，估計到2050年，上海沿岸海平面將升高5—7厘米，如果不能有效地控制地面下沉的速度，上海很可能“下海”。

　　地面降沉不僅威脅上海，對北京等大城市的威脅也一樣嚴(yán)重。就北京圓明園湖防滲透工程來說，面對眾多重量級專家的指責(zé)，《央視論壇》嘉賓、水資源研究學(xué)者李開發(fā)寫出《我依然贊同實施圓明園防滲》一文。他認(rèn)為，城市缺水問題尤顯突出。目前，全國600多個城市中存在供水不足問題的城市有420多個，比較嚴(yán)重的缺水城市有110個，全國城市缺水總量70億立方米。2002年以來，北京市已經(jīng)多次出現(xiàn)缺水危機，所有儲存的水不夠使用一年。清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授許保玖認(rèn)為，地面沉降的原因有30%來自高層建筑和重大工程項目本身的影響，其余70%則要歸因于城市地下水的過分開采。自上個世紀(jì)70年代以來，北京地下水位平均每年下降1—2米，最嚴(yán)重的地區(qū)水位下降可達(dá)3—5米；
地下水位的持續(xù)下降也加速了地面沉降，北京東北部的累計沉降量竟高達(dá)5.9米，沉降總面積超過600平方公里，而北京城區(qū)面積僅490平方公里。

　　其他地方的情況也不容樂觀。孫大勝撰文在《瞭望東方周刊》上發(fā)表指出：華北的深層地下水已形成跨冀、京、津、魯?shù)膮^(qū)域地下水降落漏斗，有近7萬平方公里面積的地下水位低于海平面，帶來地面沉降、海水入侵等問題。全國總計有46個城市因為不合理開采地下水而發(fā)生地面沉降，其中沉降中心累計最大沉降量超過2米的有上海、天津、太原。河北平原、陜西西安、山西大同等地區(qū)已經(jīng)發(fā)生地裂縫，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。截至目前，長三角地區(qū)因地面沉降所造成的直接和間接損失已經(jīng)達(dá)到3150億元。由于長期過度開采地下水，長三角地面沉降大于200毫米的范圍近1萬平方公里。蘇州、無錫、常州等地區(qū)的地面下沉已經(jīng)造成非常大的危害。這些如果不能得到改善，“沉默的土地危機”隨時可能爆發(fā)。

　　摩天的大樓與摩天的房價

　　我之所以要著重談房價，因為樓盤是城市最基本的組成部分，樓盤的興衰不僅牽動幾十個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的命運，而且直接影響這個城市的形象和經(jīng)濟活動成本、市民生活成本，乃至國家金融業(yè)的沉浮。

　　三大因素支撐大城市房價飆升。一是消費需求旺盛。政府把大城市作為名片，大量財力投入城市建設(shè)，城市走在現(xiàn)代生活的前面。不僅生活在其中的人有消費需求，對周邊中小城市的居民、乃至富裕農(nóng)民也有巨大吸引力。人們消費的不僅是住房，還有這個城市。這個消費需求之旺，在相當(dāng)長時間里都會持續(xù)；
二是消費能力增強。城市經(jīng)濟突飛猛進，增強了居民消費的能力。購房成為他們消費大宗物品的首選；
三是國家更加嚴(yán)格控制土地，市民普遍認(rèn)為樓盤會是稀缺消費品。物以稀為貴。三大因素匯合一起，致使房價一漲再漲。高歌猛進的房價增大了房地產(chǎn)倒買的利潤空間。“溫州炒房團”幾乎是在全國各大城市席卷了一番。幾經(jīng)折騰，房價已不再是消費需求的真實反映。反映消費需求的真實房價，國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是房屋100個月租金的總和。上海房價已超過這個總和的4倍以上（尹伯成《不合理的房價租金比：一個危險的信號》。上海《社會科學(xué)報》2005年3月31日），足以見房價虛高之重。

　　如此虛高的房價只能使大多數(shù)真實消費者望洋興嘆，大多數(shù)高價位房屋是在投機者之間倒騰。上海市中心的高檔樓盤中有40%—60%為投資者所購買。在擊鼓傳花的歡聲笑語中，上海平均房價在3年時間里翻了一番。僅2004年10—2005年1月，就上漲20%。2004年年底，上海市中心的房價最高漲到每平方米1.7萬元。處于中等收入的上海人每年可支配收入為4.2萬元，只買得起2.5平方米。專家警告，上海的房價已接近1997年香港房地產(chǎn)泡沫破裂前的水平。上海的房屋空置率已達(dá)13%，其中黃浦區(qū)高達(dá)18%。國際上把為房地產(chǎn)泡沫破裂設(shè)定的空置房率警戒線是10%。

　　瘋狂飆升的房價，不僅會制造出房地業(yè)泡沫，這個泡沫一旦破裂，將給國民經(jīng)濟特別是國家金融帶來重創(chuàng)，更普遍的危害是抬升了二手房的房價，抬升了經(jīng)濟實用房的房價，增加了更多普通市民的消費難度，給大多數(shù)人想改善住房的希望帶來重創(chuàng)。瘋狂飆升的房價，一害國家，二害市民。3月31日，溫家寶總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議討論并通過“國務(wù)院2005年工作要點”，重申了特別是控制房地產(chǎn)和城市建設(shè)規(guī)模，堅決抑制房地產(chǎn)價格過快上漲。上海、北京樓市成為這次房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的風(fēng)暴眼。

　　但是，如果城市人口激增這個所謂的城市化硬指標(biāo)沒有得到有效控制的話，可預(yù)期的購房需求量仍會增大，地方政府和投機商博弈中央宏觀調(diào)控樓市的基礎(chǔ)存在，房價上漲的態(tài)勢完全有可能死灰復(fù)燃。

　　危機的擴散

　　城市危機的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市本身的范圍。比如，最近中國環(huán)保總局指出，三峽污染防治工作進程緩慢。亞洲時報在線記者親眼所見在位于三峽腹地的重慶市城市建設(shè)過程中帶來一連串的環(huán)境污染問題。重慶市水利局的消息稱，高等級公路修建、沿江房地產(chǎn)開發(fā)正在成為重慶市水土流失的首要“元兇”。

有專家就此提出警告，大量泥沙流入長江，會影響三峽水庫的長久安全運行，帶來嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題�！秮喼迺r報》《重慶城市污染凸現(xiàn)三峽工程前景堪憂》一文明確表示：如果當(dāng)?shù)卣�府為了眼前的�?jīng)濟發(fā)展，(點擊此處閱讀下一頁)

　　城市化進程而一直罔顧三峽工程面臨的安全危機，那么這個號稱“舉世矚目”中國最偉大的水利工程實在是岌岌可危（《亞洲時報》2004年12月4日）。

　　城市危機影響水電站安全，已有覆轍之鑒�！督�(jīng)濟觀察報》在一篇名為“中國第一座水電站的因果報應(yīng)”的報道，“2003年10月14日，由于所有過水發(fā)電設(shè)備被嚴(yán)重腐蝕，歷經(jīng)多次大修更換無濟于事，中國最早的水電站——云南華電石龍壩發(fā)電廠宣布停產(chǎn)�！� “這座集文物、教學(xué)、旅游、發(fā)電為一體的綜合性電站，始創(chuàng)于光緒三十四年，即1908年，一直運行良好，90年來不廢不衰，沒想到會在2003年的幾個月中設(shè)備癱瘓、大壩將傾�！庇纱巳藗兿氲街貞c的環(huán)境污染對長江三峽工程的破壞性影響。

　　二、“叫緩”城市化進程

　　城市化是一把“雙刃劍”

　　城市化不僅直接體現(xiàn)為城市規(guī)模的迅猛擴展，以一利于人口激增和經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時城市化的直接主題是工業(yè)化，從而加速了對不可再生的資源的消耗和對環(huán)境的污染。所以，在發(fā)達(dá)國家城市化所取得的成就里和所留下的光輝燦爛的足跡上，依然有凝重的斑斑血痕。發(fā)生在早期的英國的“圈地”運動，迫使大量農(nóng)民“失地”，失地農(nóng)民流浪城市后又被邊緣化，幾乎經(jīng)歷了幾代人的震蕩。歷史學(xué)家視發(fā)生在英國之后四處擴散的“圈地運動”為資產(chǎn)階級革命奠定了基石。這些國家的資本原始積累，如馬克思所說的“資本來到世間，從頭到腳，每一個毛孔都滴著血和骯臟的東西”。英國是最早實現(xiàn)工業(yè)革命的國家，也是最早以大炮和戰(zhàn)艦開拓殖民地掠奪世界資源和環(huán)境污染最重的國家。倫敦作為工業(yè)最集中最發(fā)達(dá)的城市，污染也就最重，成為環(huán)保史都會大書一筆的“霧都”。德國是工業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的國家。用今天游人的眼光來看，也不失為花園國家。在享有環(huán)保美譽的同時，也曾有環(huán)境污染嚴(yán)重的傷痛。橫穿著名工業(yè)城市漢堡的易北河，全長約1100公里，曾是德國污染最嚴(yán)重的河流。在70、80年代，漢堡上游的易北河經(jīng)常浮現(xiàn)死魚群。經(jīng)過10來年的治理，易北河已恢復(fù)到1900年時的水平。即使如此，這些魚類目前還不能食用，受污染程度仍超過德國的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（參見光明日報駐波恩記者方祥生《保護水資源　節(jié)約和治理并重》。《光明日報》2000年8月24日）

　　科學(xué)的城市化之路

　　今天，發(fā)達(dá)國家對城市化已經(jīng)有科學(xué)的、理性的認(rèn)識，在推進城市化中，不僅十分注意對土地的保護，對資源的可持續(xù)開放與利用，對環(huán)境的保護，而且十分注意處理好與城市發(fā)展相關(guān)的關(guān)系。在大而專的關(guān)系上，更注重城市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的扶持；
在速度與可持續(xù)的關(guān)系上，更注重可持續(xù)發(fā)展，在城市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護似的關(guān)系上，更注重環(huán)境保護；
在城市硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系上，更注重軟件建設(shè)；
在城市之間的競爭與協(xié)作上，更注重協(xié)作；
在城市自身發(fā)展與周邊經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系上，更注重與周邊經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這些都是付出了沉重代價而獲得的經(jīng)驗。在這方面，與歐洲國家城市化相比慢了半拍的美國，堪稱在城市化方面探索并踐行科學(xué)的、理性的城市化的典范。美國的城市化經(jīng)驗主要有三點：一是忽視城市的行政級別，注重地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展城市。今天的美國有兩條經(jīng)濟帶。一條是從波士頓到紐約華盛頓密集的城市經(jīng)濟帶。這條經(jīng)濟帶注重依托東海岸的地理環(huán)境優(yōu)勢。雖然華盛頓是首都，人口也僅55萬，不到中國首都北京的1/10，在中國只能算中小城市。而紐約，不僅是美國的經(jīng)濟中心，也是世界的經(jīng)濟中心。美國的另一條城市經(jīng)濟帶是從舊金山到硅谷到洛杉機，是高科技產(chǎn)業(yè)帶。這條經(jīng)濟帶依托的是高科技產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；
二是忽視大而全，突出城市的產(chǎn)業(yè)強項。美國各大城市都有自己的產(chǎn)業(yè)強項，這些產(chǎn)業(yè)強項代表著這座城市的歷史與輝煌，城市與產(chǎn)品同在。城市傳播到哪里，產(chǎn)品就傳播到哪里；
產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到哪里，城市就影響到哪里。如洛杉磯的好萊塢、迪士尼，亞特蘭大的可口可樂；
三是忽視人為構(gòu)市，注重城市化成本。為什么美國的大城市主要布局在東西海岸和南部海岸，就因為在這些地方發(fā)展城市比較成本低，集聚效應(yīng)高�；�于歷史和地理的因素，美國中部難以形成產(chǎn)業(yè)集聚和成長，因而也就難有規(guī)模大的城市。

　　對中國的“城市化”存疑

　　西方發(fā)達(dá)國家的城市化經(jīng)歷了三四百年的時間，甚至利用資本主義向世界擴張的“歷史瞬間”來消化城市化過程中的矛盾和問題。而我們則要在短時間內(nèi)追求發(fā)達(dá)國家的城市化率的目標(biāo)，既沒有“歷史瞬間”可用，沒有車時間來消化城市化的矛盾和問題，還要受世界資源告急和世界環(huán)保組織的干預(yù)，甚至在已有城市化規(guī)律可行的情況下，依然任由城市規(guī)模在惡性競爭中自發(fā)擴張。如此等等，有理由追問：這樣“播下龍種收獲跳蚤”的“城市化”是城市化嗎？

　　中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，得力于城市化的支撐，如今已經(jīng)形成了以北京、上海、廣東深圳為增長極的大城市經(jīng)濟圈，引領(lǐng)中國經(jīng)濟快速增長。這些，我都毫不懷疑�！敖芯彙背鞘谢�進程，并非“叫�！背鞘谢�。我們現(xiàn)在的城市化率提升的速度太快，成本太高，已經(jīng)背離了科學(xué)規(guī)律，報應(yīng)正陸續(xù)降臨。

“叫緩”城市化進程，就是強調(diào)尊重科學(xué)、回到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。我們不能重道發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)的覆轍。中國的城市化，要在充分吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上走好城市化之路。

　　兩個“過分偏重”

　　按照那些用沉重的代價鑄成的城市化的基本要義來衡量，我們的“城市化”是本末倒置的“城市化”，因為我們幾乎是重復(fù)走了西方國家城市化初期的老路，付出了同樣高昂的經(jīng)濟成本、社會成本。經(jīng)濟成本何等高昂我們已經(jīng)從終止黑色GDP、呼喚綠色GDP的呼吁中可以看到。在社會成本方面，包括日愈加重的城市人口壓力帶來了一系列社會問題和社會矛盾，比如住房問題、就業(yè)問題、人際關(guān)系問題等等，以及日愈嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距�？傊�，正因為中國經(jīng)濟騰飛得力于快速的城市化，經(jīng)濟騰飛中支付的成本和增長的危機及產(chǎn)生的社會問題和社會矛盾同時也與背離科學(xué)規(guī)律的城市化息息相關(guān)。

　　即使我們遵循了城市化的要義，在發(fā)揮城市經(jīng)濟的特色效應(yīng)和集聚效應(yīng)上著力，如此快的速度也難以在有限的時間內(nèi)化解城市化進程中帶來的負(fù)面影響。城市化所帶來的負(fù)面影響也如快速提升的城市化率一樣雪球般滾大壓在城市上。何況在城市化過程中，我們過分偏重于城市硬件建設(shè)和城市規(guī)模擴張。

　　這兩個“過分偏重”，源于兩枝“惡之花”，與中國不好的市場經(jīng)濟有關(guān)。

　　“惡之花”

　　城市化率的一個硬指標(biāo)就是城市人口在一個國家或地區(qū)所占的比例。提高城市對農(nóng)村人口的吸納力，必然要擴張城市面積。在向農(nóng)村拓展的過程中，置換出來的土地蘊含著巨大的經(jīng)濟利益。這些年，成克杰、慕綏新，好多官員栽進土地交易黑箱？無論是城市拓展用地、城市改造拆遷用地，還是城市商業(yè)用地、工業(yè)用地，演繹了多少官商勾結(jié)共謀私利的故事？所謂因勢利導(dǎo)，由于城市化中可以獲得太多的非法利益這個誘導(dǎo)，助長了城市發(fā)展離開正常軌跡惡性膨脹的趨勢，如脫韁野馬。非法經(jīng)濟利益是第一枝“惡之花”。

　　第二枝“惡之花”是昭顯政績。城市是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心和對上、對外宣傳的“名片”，自然也是政治精英、經(jīng)濟精英、文化精英集中的地方和最能昭顯政績的“豐碑”。把城市硬件建設(shè)搞上去，特別能昭顯政績。政績是第一重要的。官員之間的競爭必然帶來城市硬件建設(shè)的競爭。政府把公共財政主要用于城市建設(shè)，而對農(nóng)村建設(shè)往往是象征性地敷衍一點，政府這樣做，本身就不公平，更何況在城市面積擴展過程中，有專家統(tǒng)計，政府從城市化后的農(nóng)村土地中共掠走2萬億元以上的土地增值資金。獲取遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于給予。這樣的城市化怎么不導(dǎo)致越來越嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距呢？大廣場、寬馬路、標(biāo)志性建筑物，大家攀比。什么城市的歷史文脈呀，城市支柱產(chǎn)業(yè)的特色呀，城市規(guī)劃的科學(xué)性呀，城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展呀，城市帶農(nóng)村的功能呀，等等，不是不重要，但都排在第二位。如此第一第二，本質(zhì)上是本末倒置。在這樣的城市發(fā)展思想支配下，城市化能科學(xué)合理推進嗎？

　　三、換個思路發(fā)展中國

　　左輪泄了氣的快車

　　大國的優(yōu)勢，就是發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟，經(jīng)濟單一化注定失敗。盡管城市化是國家現(xiàn)代化的必由之路，畢竟，中國是農(nóng)村土地面積和農(nóng)村人口數(shù)量超過2/3的國家。中國農(nóng)村經(jīng)濟是不可忽視的經(jīng)濟。就此，中國經(jīng)濟由城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟兩大版快組成，理應(yīng)形成相互依托、相互促進的復(fù)合型經(jīng)濟。

　　無論是中國的政治家還是普通百姓，都知道農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，都知道抓住了農(nóng)村這一塊，就抓住了中國發(fā)展和中國問題的要害。20多年的改革發(fā)展歷程，卻是事與愿違的歷程。中國改革發(fā)展從農(nóng)村起步，但好景不長，一轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟體制改革，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革就被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在城市經(jīng)濟體制改革之后了。今天中國的市場經(jīng)濟已經(jīng)走過篳路藍(lán)縷的初創(chuàng)期，呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢；
市場經(jīng)濟體制已經(jīng)進入完善階段，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)全線鋪開。而農(nóng)村，還處在初期的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包制”階段。在洶涌澎湃的市場經(jīng)濟大潮里，農(nóng)村沒有普遍形成自己的經(jīng)濟合作組織，絕大多數(shù)以個體經(jīng)濟的力量應(yīng)對市場競爭，市場主體羸弱之至，不堪一擊；
農(nóng)村生產(chǎn)要素中最重要的土地，產(chǎn)權(quán)不明，既難以流轉(zhuǎn)，又難以優(yōu)化配置，與作為國家經(jīng)濟支柱的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進度相比，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革可以說是停留在起步階段。農(nóng)村市場主體羸弱，產(chǎn)權(quán)改革嚴(yán)重滯后，何以經(jīng)得起市場一體化的沖擊？這樣的市場經(jīng)濟，怎么不導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大呢？所以，中國的市場經(jīng)濟，城市經(jīng)濟這一個車輪充足了氣，農(nóng)村經(jīng)濟這一個車輪早已泄氣，這樣的高速運轉(zhuǎn)，既有經(jīng)濟問題，又有社會問題，能不使人憂心忡忡？

　　20多年來，特別是近10來年，在“城市化”的主導(dǎo)下，城鄉(xiāng)差距越來越大，表明這樣的經(jīng)濟發(fā)展方式本身就背離中國國情。沒有任何時候如今天這樣有對轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟增長方式這樣迫切的心情。高投入、高消耗、高污染，都在城市經(jīng)濟這一塊。

　　城市化這條路走不通

　　當(dāng)我明確指出再用45年的時間實現(xiàn)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家75%的城市化率，這條路走不通，只基于一個理由：這不適應(yīng)中國人口眾多、人均占有土地面積低于世界平均水平的基本國情。

　　我們先假設(shè)一下，照現(xiàn)在的速度，2010年城市化率將超過50％，2020年將達(dá)到64％，2050年達(dá)到2002年世界高收入國家城市化率的平均值75％，中國城市人口總量將達(dá)到10億—11億。據(jù)2005年3月出版、中國科學(xué)院完成的《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》的計算，每進入城市1個人，需要“個人支付成本”1.45萬元，“公共支付成本”1.05萬元，總計2.5萬元（按2000年不變價格）。未來50年中國城市化所需的社會總成本將達(dá)15萬億—16萬億元人民幣，為2000年GDP總量的2倍。中國的發(fā)展有必要、有能力支付這樣沉重的代價嗎？即使有，11億以上的人口集聚在城市，對中國這個人口大國來說，是一場災(zāi)難。中國城市土地難以承受這人口之眾。

　　過去，中國經(jīng)濟的增長極源自城市集聚經(jīng)濟效應(yīng)。中國經(jīng)濟增長之痛，過分注重城市發(fā)展和城市經(jīng)濟負(fù)有不可推卸的責(zé)任。過去中國經(jīng)濟增長中每創(chuàng)造的一美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，所消耗的能源量是世界平均水平的3倍，日本的7倍。這樣的能源消耗，中國的資源支撐不了，世界的資源也支撐不了。比如，中國高速增長的汽車生產(chǎn)量，主要滿足急劇增長的城市私人用車。如果25年之后達(dá)到美國現(xiàn)在的私車保有率，將是11億輛，而今天全球也僅7.95億輛。僅僅中國汽車消耗的油量，就會令世界不安。這就是說，中國經(jīng)濟增長的模式和追趕的目標(biāo)，都需要重新審視。任何經(jīng)濟增長模式都有它增長的極限。人口壓力和資源瓶頸都預(yù)示著這個模式的增長極限好快就會到來。我們應(yīng)在增長的極限到來之前從根本上改變現(xiàn)有的經(jīng)濟增長方式。

　　我們?nèi)魏螘r候都不能忘記中國人口眾多、人均占有土地低于世界平均值這個基本國情。高收入、高城市化率的國家都沒有中國這樣的國情。所以，中國不能走先城市化、再“逆城市化”之路。我們從現(xiàn)在起就應(yīng)著手換個路徑發(fā)展中國。

　　1999年1月，著名未來學(xué)家托夫勒在回答中國《三聯(lián)生活周刊》的記者問時就指出：發(fā)展第三次浪潮農(nóng)業(yè)是中國的最佳選項。在他看，中國有發(fā)展第三次浪潮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和潛在實力。如果發(fā)展第三次浪潮農(nóng)業(yè)，可以使中國將在50年時間內(nèi)成為世界上的絕對強國。遺憾的是，托夫勒的建議并沒有引起中央政府的重視，至少沒有進入國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　呼之欲出的“生態(tài)化”時代

　　托夫勒的第三次浪潮農(nóng)業(yè)是充分依托信息產(chǎn)業(yè)革命的成果、順應(yīng)未來發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我對托夫勒的第三次浪潮農(nóng)業(yè)的認(rèn)識也是逐步深化的。在第一時間接觸他的思路時，我的認(rèn)識還停留在解決中國的“三農(nóng)”問題上。隨著中國經(jīng)濟增長過程中暴露出來的問題越來越多，增長的極限越來越接近和越來越多的中外專家學(xué)者深表憂慮，我看到以城市集聚經(jīng)濟為經(jīng)濟增長極的運行模式難以為繼，進而從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識第三次浪潮農(nóng)業(yè)所開創(chuàng)的前景。因此，呼吁“叫緩”城市化進程，第一層意思是即使假設(shè)過去中國城市化進程中沒有存在重大問題，而75%城市化率不適合中國人口眾多、人均土地占有值低于世界平均水平的中國國情，因而不是中國未來發(fā)展目標(biāo)的選項；
第二層意思是開始從以城市集聚經(jīng)濟為經(jīng)濟增長極的運行模式向以第三次浪潮農(nóng)業(yè)為增長極的運行模式轉(zhuǎn)移。因此，發(fā)展第三次浪潮農(nóng)業(yè)，不僅僅是解決中國的“三農(nóng)”問題，更重要的是形成新的經(jīng)濟增長極并成為國家經(jīng)濟發(fā)展的方向。

　　當(dāng)然，完成這個轉(zhuǎn)移，并不是全部放棄城市化，而是國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向朝發(fā)展第三次浪潮農(nóng)業(yè)方向著力，制定近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，使日益壯大的第三次浪潮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步替代城市化經(jīng)濟。

　　無論是中國的政治家們還是普通百姓，都知道抓住了中國的農(nóng)村經(jīng)濟，就抓住了中國的基礎(chǔ)和要害�？墒�，為什么改革發(fā)展20多年來，農(nóng)村經(jīng)濟總是放在次要位置？一方面是中國經(jīng)濟高速增長，一方面是城鄉(xiāng)差距日愈擴大，

　　信息化產(chǎn)業(yè)時代決不是世界經(jīng)濟發(fā)展的終點。生態(tài)化產(chǎn)業(yè)時代已經(jīng)呼之欲出�？萍荚絹碓桨l(fā)達(dá)，物品越來越豐富，生活越來越美好，世人對生活的質(zhì)量、生命的質(zhì)量越來越重視。醫(yī)藥、保健、食品、旅游、觀光、休閑，以及一切可提高人們生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)，都是生態(tài)化產(chǎn)業(yè)的對象，都是第三次浪潮農(nóng)業(yè)的對象。

　　發(fā)展第三次浪潮農(nóng)業(yè)，不僅是對中國農(nóng)村經(jīng)濟是一場革命，對中國經(jīng)濟增長方式也是一場革命。托夫勒設(shè)計的具體步驟有可行性，但中國農(nóng)村的基礎(chǔ)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。關(guān)鍵在于我們能不能從現(xiàn)在開始策劃、實施，一步一步走。

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