在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上必然會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中有合作，合作中有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)與合作都是為了更好更快地雙贏、多贏發(fā)展，而不是你死我活的PK。在我國(guó)，城市間的競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的重要問(wèn)題，例如北京和天津、上海和周邊城市、深圳和廣州、成都和重慶等大城市以及許多省區(qū)內(nèi)的中小城市間都存在一定的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系處理好了，是雙贏，促進(jìn)彼此的發(fā)展，處理不好，就可能兩敗俱傷。一些城市在處理競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系時(shí)態(tài)度和方式有欠妥當(dāng)，一味向上級(jí)政府爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)地位，在招商引資中惡性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果對(duì)彼此都無(wú)益。有時(shí)上級(jí)政府在處理此類問(wèn)題時(shí)也只是搞平衡，沒(méi)有按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律辦事。

　　我國(guó)目前的行政、經(jīng)濟(jì)制度安排下“城市間競(jìng)爭(zhēng)”有其必然性，城市間適度的競(jìng)爭(zhēng)也有利于分工深化和產(chǎn)業(yè)集聚化，有利于提高資源配置效率、生產(chǎn)效率，有利于促進(jìn)地方政府治理的改善和服務(wù)的改進(jìn)。這種必然性由于以下幾個(gè)原因。

　　1、地理、具體的行政區(qū)劃和特殊的行政管理制度以及財(cái)稅制度。

　　2、地方政府在規(guī)劃、資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還起著非常大的作用。

　　3、我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分工和專業(yè)化還處于較低階段，有待優(yōu)化和整合。

　　4、國(guó)家治理機(jī)制和現(xiàn)行干部選拔考核體系。

　　當(dāng)然，造成一些不正常的城市競(jìng)爭(zhēng)的原因還有不符合科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)不正確的政績(jī)觀等等。失當(dāng)?shù)某鞘懈?jìng)爭(zhēng)帶來(lái)一些問(wèn)題，如招商引資饑渴癥，低水平重復(fù)建設(shè)，發(fā)展的不可持續(xù)，助長(zhǎng)了粗放式增長(zhǎng)等等。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心等是需要在良性競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的，就像市場(chǎng)中的企業(yè)優(yōu)勝劣汰一樣，這既要由各城市自身的自然地理歷史條件和稟賦決定，也受到相關(guān)政策、文化、習(xí)俗乃至突出企業(yè)和企業(yè)家的影響。這一問(wèn)題在西方發(fā)達(dá)國(guó)家也曾出現(xiàn)過(guò)。

　　城市間的競(jìng)爭(zhēng)不是一山不容二虎，良性的競(jìng)爭(zhēng)是雙贏，是正和博弈。城市間競(jìng)合將來(lái)可能更多地表現(xiàn)為分工明確、交通經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系緊密的都市帶，如美國(guó)的波士頓—華盛頓、芝加哥—匹茲堡都市帶，日本的大東京、阪神都市帶，英國(guó)的倫敦—伯明翰—利物浦都市帶等等，這些聯(lián)系緊密的城市并未產(chǎn)生“瑜亮情結(jié)”，反而合作分工共同獲得了更好的發(fā)展。今天的長(zhǎng)三角、珠三角和京津都市帶也應(yīng)如此，只要定好位、規(guī)劃好、合作分工，就可能出現(xiàn)雙贏結(jié)局。

　　能成為區(qū)域中心固然是好事，但不能成為中心并不等于喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，城市完全可以根據(jù)分工在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域形成領(lǐng)導(dǎo)地位，該城市的價(jià)值仍然存在并更加重要。相反，不顧客觀情況貪大求全、打腫臉充胖子，必然造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)和損失。城市發(fā)展應(yīng)該追求的優(yōu)、強(qiáng)，而不論是大優(yōu)強(qiáng)還是小優(yōu)強(qiáng)。

　　我國(guó)城市之爭(zhēng)的關(guān)鍵問(wèn)題在于各地政府在其中發(fā)揮了過(guò)度的作用。在今天的現(xiàn)實(shí)約束下，一方面要有效發(fā)揮中央政府規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，科學(xué)客觀地制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)實(shí)踐的變化調(diào)整政策，用創(chuàng)新政策來(lái)處理新問(wèn)題，考慮成立專門的組織形式來(lái)解決重點(diǎn)區(qū)域的合作發(fā)展問(wèn)題；
另一方面，各地方政府要登高望遠(yuǎn)，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，以合作分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度來(lái)對(duì)待城市間的競(jìng)爭(zhēng)。總之，城市間競(jìng)爭(zhēng)的前提必須是以人為本，有利于提高效率，有利于可持續(xù)發(fā)展。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要新的、符合我國(guó)實(shí)際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，它也給我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展提供了難得的研究素材和實(shí)踐基礎(chǔ)，學(xué)者和專家應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)方面的研究和創(chuàng)新。

相關(guān)熱詞搜索：中國(guó) 競(jìng)爭(zhēng) 城市 趙國(guó)鴻